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1 DIREITO CONSTITUCIONAL MÓDULO 1 AULA /professorrodrigo Classificação de José Afonso da a) NC de eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral Eficácia social: efetivo respeito e aplicabilidade da norma pela sociedade. Eficácia jurídica: capacidade da norma de produzir efeitos jurídicos. Para o estudo do Direito Constitucional, o que nos importa é a eficácia jurídica, que pode ser classificada de diversas formas. Classificação clássica Norte-Americana bipartite a) Normas constitucionais auto-executáveis (self executing provisions) (auto-aplicáveis ou bastantes em si) já estão aptas a plena produção dos seus efeitos. b) Normas constitucionais não auto-executáveis (not self executing provisions) (não auto-aplicáveis ou não bastantes em si) dependem de norma regulamentadora para produzirem seus efeitos. Classificação de José Afonso da Silva: b) NC de eficácia contida e aplicabilidade direta, imediata, mas não integral

2 Classificação de José Afonso da Silva: c) NC de eficácia limitada e aplicabilidade indireta, mediata e reduzida XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; Art º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. Art. 5º, II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; Art. 5º, I - Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer; XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Art. 37, VII - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; Art. 5º, VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; Art. 37, VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica;

3 Art. 39, 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I. portadores de deficiência; II. que exerçam atividades de risco; III. cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. Art. 5º, XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; Art º O decreto que instituir o estado de defesa (...) indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: I - restrições aos direitos de: a) reunião, ainda que exercida no seio das associações; Art Na vigência do estado de sítio (...) poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: (...) IV - suspensão da liberdade de reunião; a) Eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral já estão aptas a plena produção dos seus efeitos. não dependem de norma regulamentadora; não prevêem a possibilidade de restrições; Ex.: art. 1º, 2º, 4º, 5º, I, II, III, IV, V, LXVIII a LXXIII (remédios constitucionais) b) Eficácia contida e aplicabilidade direta, imediata, mas não integral já estão aptas a plena produção dos seus efeitos. não dependem de norma regulamentadora; preveem expressamente a possibilidade de restrições por lei infraconstitucional, por outras normas constitucionais (ex.: estado de defesa e de sítio) ou pelos conceitos gerais nela enunciados. Ex.: art. 5º, VII, VIII, XII, XIII, XV, XVI, XXII, LVIII, LX. XXII - é garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

4 c) Eficácia limitada e aplicabilidade indireta, mediata e reduzida não estão aptas a plena produção dos seus efeitos. dependem de norma regulamentadora infraconstitucional; Ex.: art. 5º, VI, XXVIII, XXIX, XXXII; 7º, I, IV, XX, XXI, XXVII; 37, VII; 40, 4º. Embora de eficácia limitada, essas normas possuem a eficácia de revogar normas infraconstitucionais anteriores em sentido contrário e de tornar inconstitucionais as posteriores que a contrariem. Além de, em certos casos, estabelecer um dever ao legislador de editar lei regulamentando seus temas. As normas de eficácia limitada classificam-se ainda em: c.1) definidoras de princípio institutivo ou organizativo; c.2) definidoras de princípio programático FCC - TRF - 3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA 4. Uma das classificações das normas constitucionais quanto a sua aplicabilidade foi proposta por José Afonso da Silva. Segundo a classificação desse autor, entende-se por norma constitucional de eficácia contida aquela que possui aplicabilidade a) direta, imediata e integral, não estando sujeita a qualquer tipo de limitação infraconstitucional. b) indireta e mediata, vez depender a sua plena efetividade de regulamentação infraconstitucional. c) direta, imediata e integral, competindo ao Poder Público apenas regrar a forma de seu exercício por meio de normas administrativas infralegais, vedada qualquer limitação. d) indireta e mediata, vez depender a sua plena efetividade da aplicação de outras normas constitucionais. e) direta e imediata, produzindo de logo todos os seus efeitos, os quais, no entanto, podem ser limitados por outras normas jurídicas, constitucionais ou infraconstitucionais CESPE - MPU - TÉCNICO ADMINISTRATIVO 1. As normas de eficácia plena não exigem a elaboração de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o conteúdo; por isso, sua aplicabilidade é direta, ainda que não integral CESPE - TCE-RO - TODOS OS CARGOS 2. As normas constitucionais de eficácia contida são passíveis de aplicação imediata, sem a necessidade de complementação, mas podem ter seus efeitos restringidos por atuação exclusiva do legislador infraconstitucional CESPE - DEPEN - ESPECIALISTA 3. As normas constitucionais de eficácia contida são aquelas em que o constituinte tenha regulado suficientemente os interesses relativos a determinado assunto, mas tenha possibilitado que a competência discricionária do poder público restrinja o assunto, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados CESPE - TJ-DFT - ANALISTA JUD. - OFICIAL DE JUSTIÇA 5. Segundo a tradicional classificação quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, normas de eficácia limitada são aquelas que, de imediato, no momento em que a Constituição é promulgada, não têm o condão de produzir todos os seus efeitos, sendo necessária a edição de uma lei integrativa infraconstitucional. São, portanto, de aplicabilidade mediata e reduzida, também chamada de aplicabilidade indireta ou diferida CESPE - CÂMARA DOS DEP. - ANALISTA LEGISLATIVO 6. As normas constitucionais de eficácia limitada não produzem qualquer efeito no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei infraconstitucional.

5 CESPE - TRT DF/TO - ANALISTA JUD. - ÁREA JUD. 7. As normas constitucionais de eficácia limitada, embora, para produzirem todos os seus efeitos, demandem lei integrativa, têm o poder de vincular o legislador ordinário, podendo servir como parâmetro para o controle de constitucionalidade CESPE - SEFAZ-ES - AUDITOR FISCAL DA RECEITA 8. Constitui exemplo de norma de eficácia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencherem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei CESPE - TCE-RO - ANALISTA DE INFORMÁTICA 12. A norma constitucional que estabelece a inviolabilidade do sigilo das comunicações telefônicas, salvo por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal, é exemplo de norma de eficácia limitada CESPE - SEGESP-AL - PAPILOSCOPISTA 13. Norma constitucional em que se estabelece a possibilidade de realização de interceptação telefônica, conforme hipóteses e forma estabelecidas em lei, é exemplo de norma de eficácia contida CESPE - TCE-RO - AGENTE ADMINISTRATIVO 9. Ao determinar que os cargos, os empregos e as funções públicas sejam acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, a CF estabelece norma de eficácia limitada CESPE - DPE-RR - DEFENSOR PÚBLICO 10. Na CF, o dispositivo que estabelece o acesso dos estrangeiros aos cargos, empregos e funções públicas configura, segundo o STF, hipótese de norma de eficácia contida CESPE - MPE-PI - ANAL. MINISTERIAL (ÁREA ADM.) 11. O dispositivo constitucional que afirma que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei é uma norma constitucional de eficácia contida CESPE - PC-PE - AGENTE DE POLÍCIA 14. Considerando as disposições da CF, é correto afirmar que a norma constitucional segundo a qual a) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito nem a coisa julgada é de eficácia limitada e aplicabilidade direta. b) ninguém será privado de liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal é de eficácia plena e aplicabilidade imediata. c) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer é de eficácia plena e de aplicabilidade imediata. d) é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei, é de eficácia plena e aplicabilidade imediata. e) ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante é de eficácia contida e aplicabilidade não integral.

6 CESPE - TCE-PB - PROCURADOR 15. A norma que prevê a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos que tenham mais de sessenta e cinco anos de idade possui eficácia plena e aplicabilidade imediata CESPE - IBAMA - ANALISTA ADMINISTRATIVO 16. A liberdade de reunião é uma norma de eficácia plena e não pode sofrer restrições ou suspensões em seu cumprimento CESPE - TRT-PA/AP - ANALISTA JUDICIÁRIO - ENGENHARIA CIVIL 19. Conforme o inciso VII do artigo 5.º da CF, é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva. Considerando-se a aplicabilidade das normas constitucionais e os critérios doutrinários de classificação, é correto afirmar que o referido dispositivo constitui norma a) de eficácia limitada programática. b) de aplicabilidade imediata. c) de eficácia plena programática. d) de eficácia plena. e) de eficácia limitada de princípio institutivo CESPE - TCE-PA - Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18, 19, 37 e A norma constitucional que consagra a liberdade de reunião é norma de eficácia contida, na medida em que pode sofrer restrição ou suspensão em períodos de estado de defesa ou de sítio, conforme previsão do próprio texto constitucional CESPE DEPEN - AGENTE PENITENCIÁRIO 18. Segundo a Constituição Federal de 1988, é assegurada a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva. Entretanto, tal norma é de eficácia limitada, pois depende de complementação de lei ordinária ou complementar para ser aplicada FGV - TJ-PI - ANALISTA JUDICIÁRIO - ESCRIVÃO JUDICIAL 20. O art. 5º, LXI, da Constituição da República Federativa do Brasil, dispõe que ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei". À luz dos referenciais de aplicabilidade e eficácia, é correto afirmar que, a partir desse enunciado linguístico, se obtém uma norma constitucional: a) programática; b) de eficácia plena e aplicabilidade imediata; c) de eficácia contida e aplicabilidade imediata; d) preceptiva; e) de eficácia limitada e aplicabilidade imediata.

7 FCC - TRT-RS - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA 21. O direito de greve no serviço público, a inadmissibilidade de provas obtidas por meios ilícitos no processo e a liberdade de exercício de qualquer profissão constituem, respectivamente, normas constitucionais de eficácia a) limitada, contida e plena. b) contida, plena e limitada. c) contida, limitada e plena. d) limitada, plena e contida. e) plena, limitada e contida VUNESP - PC-CE - INSPETOR DE POLÍCIA CIVIL 23. A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 5º, inc. LVIII, que o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei. Acerca dessa norma, é correto afirmar que a) tem aplicação mediata e eficácia limitada. b) tem aplicação imediata e eficácia plena c) tem aplicação mediata e eficácia plena. d) tem aplicação imediata e eficácia contida. e) tem aplicação imediata e eficácia limitada FCC - TRT-MG - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA 22. O dispositivo da chamada PEC da Bengala (Emenda Constitucional n 88/2015), que prevê que os servidores públicos em geral, com exceção dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e Tribunal de Contas da União, serão aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar, é classificado pela doutrina como norma constitucional de a) eficácia contida. b) eficácia plena. c) eficácia limitada. d) conteúdo programático. e) integração restringível. c.1) NC definidoras de princípio institutivo ou organizativo: traçam esquemas gerais de estruturação e atribuições de órgãos, entidades ou institutos, para que o legislador ordinário os estruture em definitivo, mediante lei. Ex.: art º; art. 33; art. 90, 2º; 91, 2º; 113; 134, 1º. c.1.1) NC de princípio institutivo impositivas determinam ao legislador a emissão de uma legislação integrativa Ex.: art. 20, 2º; 32, 4º; 33; 88; 90, 2º; 91, 2º; 107, 1º; 109, VI; 111, 3º; 113; 128, 5º. c.1.2) NC de princípio institutivo facultativas não impõe uma obrigação; limitam-se a dar ao legislador ordinário a possibilidade de instituir ou regular as situações nelas delineadas. Ex.: art. 22, par. único; 25, 3º; 125, 3º; 195, 4º;

8 Art. 18, 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar. Art. 20, 2º A faixa de até 150 km de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei. Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios. Art. 22, Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo. c.2) NC definidoras de princípio programático "são de aplicação diferida, e não de aplicação ou execução imediata; mas do que comandos-regras, explicitam comandos-valores; conferem elasticidade ao ordenamento constitucional; têm como destinatário primacial - embora não único - o legislador, a cuja opção fica a ponderação do tempo e dos meios em que vêm a ser revestidas de plena eficácia (e nisso consiste a discricionariedade); não consentem que os cidadãos ou quaisquer cidadãos as invoquem já (ou imediatamente após a entrada em vigor da Constituição), pedindo aos tribunais o seu cumprimento só por si, pelo que pode haver quem afirme que os direitos que delas constam, máxime os direitos sociais, têm mais natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos; aparecem muitas vezes, acompanhadas de conceitos indeterminados ou parcialmente indeterminados" (Jorge Miranda) c.2) NC definidoras de princípio programático estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado - Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário - como programas das respectivas atividades, visando à realização dos fins sociais. constituem programas a serem realizados pelo Poder Público, disciplinando os interesses econômico-sociais, tais como: realização da justiça social; valorização do trabalho; amparo à família; combate à ignorância etc. têm como destinatário principal o legislador, pois definem o rumo a ser seguido por ele na implementação das políticas de governo. não geram direitos subjetivos positivos (não cabe exigir judicialmente que o Estado aja para concretizá-las), mas geram direitos subjetivos negativos (podese exigir que o judicialmente que o Estado se abstenha de praticar atos contrários às diretrizes nelas traçadas. Ex.: art. 3º, 7º, XI, XX, XXVII; 173, 4º; 215; 217; 218. Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. Art O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. Art O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação.

9 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei; Art A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Art. 21 Compete à União: IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO (ÁREA ADM.) - STJ As normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo legislador ordinário na implementação das políticas de governo, são conhecidas como normas programáticas. CESPE TRT-RN TÉCNICO JUDICIÁRIO A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF) entende que as normas constitucionais programáticas obrigam os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário a atuar no sentido de concretizar as finalidades nelas contidas. CESPE INCA - ANALISTA EM C&T JR DIREITO Normas constitucionais de aplicabilidade reduzida ou de eficácia limitada são aquelas normas que necessitam da promulgação de uma lei infraconstitucional para produzir os seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de princípio institutivo e normas constitucionais de princípio programático CESPE - SUFRAMA - NÍVEL SUPERIOR 25. As normas constitucionais de caráter programático têm como destinatário principal o legislador, isto é, têm mais natureza de expectativas do que de verdadeiros direitos subjetivos CESPE - SEFAZ-ES - AUDITOR FISCAL DA RECEITA 28. As normas constitucionais programáticas caracterizam-se por fixar políticas públicas ou programas estatais destinados à concretização dos fins sociais do Estado, razão pela qual são de aplicação ou execução imediata CESPE - MS - ANALISTA TÉCNICO ADM. 29. As normas constitucionais programáticas não geram direitos subjetivos positivos, tampouco direitos subjetivos negativos CESPE - MPU - TÉCNICO ADMINISTRATIVO 30. As normas programáticas, por sua natureza, não geram para os jurisdicionados o direito de exigir comportamentos comissivos, mas lhes facultam de demandar dos órgãos estatais que se abstenham de atos que infrinjam as diretrizes nelas traçadas.

10 CESPE - MEC - CONHECIMENTOS BÁSICOS 31. A erradicação da pobreza como objetivo fundamental da República pode ser classificada como norma programática, compreendida como programa político ou admoestação moral, desprovida de eficácia normativa imediata ou mediata CESPE - TRE-MS - ANALISTA JUD. - ÁREA ADM. 32. A construção de uma sociedade livre, justa e solidária constitui-se em um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. Por suas características, essa norma é definida como programática CONSULPLAN - TRF - 2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ENFERMAGEM 34. Determinado professor de direito constitucional explicou aos seus alunos que certas normas constitucionais, embora sejam capazes de produzir efeitos imediatos na realidade, dando ensejo ao surgimento de direitos subjetivos, fazem referência à lei, que pode reduzir o seu alcance, com o estabelecimento, por exemplo, de certos requisitos a serem observados. Considerando a classificação das normas constitucionais quanto à aplicabilidade, é correto afirmar que o exemplo oferecido pelo professor é o de uma norma: a) Programática. b) De eficácia contida. c) De eficácia limitada. d) De eficácia plena e aplicabilidade imediata FCC - TRT-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR 33. Dispõe o artigo 18, 2, da Constituição Federal: Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar". De acordo com a classificação de aplicabilidade das normas constitucionais, o art. 18, 2 da Constituição Federal de 1988 é uma norma de a) eficácia contida. b) eficácia plena. c) princípio programático. d) princípio institutivo ou organizativo. e) eficácia controlada. Classificação de Maria Helena Diniz quadripartite a) normas supereficazes ou com eficácia absoluta as intangíveis ; contra elas nem mesmo há o poder de emendar. Daí concentrarem uma força paralisante total de toda a legislação que, explícita ou implicitamente, vier a contrariá-la. São as cláusulas pétreas (art.60, 4º, CF/88) b) normas com eficácia plena = eficácia plena do JAS c) normas com eficácia relativa restringível = eficácia contida do JAS d) normas com eficácia relativa complementável ou dependente de complementação legislativa = eficácia limitada do JAS

11 RESUMO: CLASSIFICAÇÃO CLÁSSICA NORTE AMERICANA CLASSIFICAÇÃO DE JOSÉ AFONSO DA SILVA CLASSIFICAÇÃO DE MARIA HELENA DINIZ NC auto-executáveis NC auto-executáveis NC de Eficácia Plena NC de Eficácia Contida NC de Eficácia Limitada Institutiva/Organizativa NC Supereficazes ou de Eficácia Absoluta Aplicabilidade direta, imediata e integral Aplicabilidade direta, imediata e não-integral Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida Programática Cláusulas Pétreas CESPE - ANTT - ANALISTA ADM. - DIREITO 35. As normas constitucionais de eficácia absoluta, mesmo sendo intangíveis, submetem-se ao processo de emenda constitucional CESPE - MS - ANALISTA TÉCNICO ADM.* 36. As normas constitucionais de eficácia absoluta são as normas intangíveis, nas quais não há o poder de emenda. *questão anulada por estar fora do programa daquele concurso CESPE - DPE-ES DEFENSOR PÚBLICO Normas constitucionais supereficazes ou com eficácia absoluta são aquelas que contêm todos os elementos imprescindíveis para a produção imediata dos efeitos previstos; elas não requerem normatização subconstitucional subsequente, embora sejam suscetíveis a emendas.