Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

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1 Curso de REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO VIII DAS PROPOSIÇÕES Prof. Paulo Mohn 1

2 PROCESSO LEGISLATIVO Definição na Constituição Federal de 1988 Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis. PROCESSO LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL - PAULO MOHN 2

3 PROCESSO LEGISLATIVO Espécies normativas e proposições Espécie normativa Emenda constitucional Lei complementar Lei ordinária (*) Decreto legislativo Resolução Medida Provisória/Lei ordinária Proposição no Senado Proposta de emenda à Constituição Projeto de lei (complementar) Projeto de lei (ordinária) Projeto de decreto legislativo Projeto de resolução Medida provisória/proj. de lei de conversão (*) As leis orçamentárias têm tramitação no Congresso Nacional: os projetos de leis orçamentárias são votados em sessão conjunta. PROCESSO LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL - PAULO MOHN 3

4 PROCESSO LEGISLATIVO Fases e atos do processo legislativo Fase Atos Introdutória Iniciativa Constitutiva Emendamento Instrução Apreciação: discussão e votação Sanção e veto Complementar Promulgação Publicação 4

5 PROCESSO LEGISLATIVO Procedimentos legislativos Procedimento Proposição/característica Normal ou Ordinário Projeto de lei (aprovados em plenário) Abreviado Sumário Especiais Projeto de lei (aprovados em comissão, com dispensa do plenário, salvo recurso) Projeto de lei (aprovados em plenário; regime de urgência constitucional) PEC Medida provisória Projeto de decreto legislativo Projeto de resolução etc. 5

6 PROJETOS Art. 211, II, RISF Consistem as proposições em:...; II projetos;... Art. 213, RISF Os projetos compreendem: Projetos de lei - ordinária (arts. 211, II; 213, I) - complementar (arts. 211, II; 213, I; 246, 1 ) Projetos de decreto legislativo (arts. 211, II; 213, II) Projetos de resolução (arts. 211, II; 213, III) Referente a matéria de competência da União (do Congresso Nacional), com sanção do Presidente da República (art. 213, I; art. 48, CF), excetuando-se as dos arts. 49, 51 e 52, CF Referente a matéria de competência exclusiva do CN (art. 213, II; art. 49, CF) Referente a matéria de competência privativa do SF (art. 213, III; art. 52, CF) 6

7 PROJETOS DE LEI Iniciativa dos projetos de lei Iniciativa classificação: geral ou concorrente reservada ou exclusiva vinculada geral ou concorrente (art. 61, CF) membro ou comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional Presidente da República cidadãos: iniciativa popular (art. 61, 2º, CF). 7

8 PROJETOS DE LEI Iniciativa dos projetos de lei Iniciativa reservada ou exclusiva Presidente da República: art. 61, 1º, CF; art. 165, CF STF: arts. 93, 96, I, d ; 96, II, a até d, CF Tribunais Superiores: art. 96, II, CF TCU: art. 73 c/c art. 96, II, b, CF Defensoria Pública: art. 134, 4º, c/c art. 96, II, CF Ministério Público: arts. 127, 2º; 128, 5º, CF STF: iniciativa concorrente do PR e do PGR p/ lei complementar de organização do MP da União (arts. 61, 1º, II, d e 128, 5º, CF) vinculada (obrigatória, imposta pela CF): Presidente da República: arts. 84, XXIII e 165, CF 8

9 PROJETOS DE LEI Processo bicameral de apreciação projeto aprovado (após apreciação das emendas) Iniciativa Casa iniciadora emendas Casa revisora sem emendas Sanção (ou veto) veto LEI Congresso Nacional Constituição Federal Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa iniciadora. 9

10 PROJETOS DE LEI Processo bicameral de apreciação projeto aprovado (após apreciação das emendas) Iniciativa Deputado Comissão da CD Pres. República STF Tribunais Superiores PGR Cidadãos Casa iniciadora emendas Câmara dos Deputados (PL) (PLP) Casa revisora Senado Federal (PLC) (PLC-Compl.) sem emendas Sanção (ou veto) Presidente da República veto LEI Congresso Nacional Senador Comissão do SF Senado Federal (PLS) (PLS-Compl.) Câmara dos Deputados (PL) (PLP) Presidente da República Comissão Mista alterna entre as Casas Presidente da República CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO- PAULO MOHN 10

11 PROJETOS cada proposição terá curso próprio, salvo emenda (art. 251) Projetos: procedimentos aplicáveis à tramitação normal ou ordinário: art. 252, IV abreviado (competência terminativa): art. 91; art. 252, III; art. 58, 2º, I, CF sumário (de urgência constitucional): art. 375; art. 64, 1º a 4º, CF de urgência regimental: art. 336, RISF especial projetos de código: art. 374 projetos de lei de consolidação: art. 213-A a 213-E 11

12 PROJETOS Procedimento abreviado (competência terminativa das comissões) discutir e votar projetos de lei nos termos do art. 91 (art. 90, I) Art. 58, 2º, I, CF: discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da Casa Art. 91, RISF: Às comissões, no âmbito de suas atribuições, cabe, dispensada a competência do Plenário, nos termos do art. 58, 2º, I, da Constituição, discutir e votar:... 12

13 PROJETOS Competência terminativa das comissões Projetos de competência terminativa nas comissões (art. 91): I. projetos de lei ordinária de autoria de Senador, ressalvado projeto de código; II. projetos de resolução que versem sobre a suspensão da execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal (Const., art. 52, X); III. projetos de decreto legislativo de que trata o 1º do art. 223 da Constituição Federal. 13

14 PROJETOS Competência terminativa das comissões o Presidente do Senado, ouvidas as lideranças, poderá conferir competência terminativa para (art. 91, 1º) tratados ou acordos internacionais (Const., art. 49, I); autorização para a exploração e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indígenas (Const., art. 49, XVI); alienação ou concessão de terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos hectares (Const., art. 49, XVII); projetos de lei da Câmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em decisão terminativa, por comissão daquela Casa; indicações e proposições diversas, exceto: (...) 14

15 PROJETOS Competência terminativa das comissões Não podem ter caráter terminativo (art. 91, 1º, V): projetos de resolução que alterem o Regimento Interno (art. 91, V, a ) projetos de resolução que tratem de matéria financeira (art. 91, V, b ): arts. 52, V a IX, e 155, 1º, IV, e 2º, IV e V, CF propostas de emenda à Constituição (art. 91, V, c ) projetos de lei complementar (pois o art. 69, CF, exige aprovação por maioria absoluta) 15

16 PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROJETOS DE LEI Procedimento Normal ou Ordinário 16

17 PROJETOS DE LEI: PROCEDIMENTO NORMAL OU ORDINÁRIO Apresentação Leitura Numeração Publicação Despacho às comissões Emendamento Comissões (*) : pareceres sobre o projeto se houver emendas perante a Mesa Leitura dos pareceres sobre o projeto no Plenário pareceres favoráveis pareceres contrários (salvo se houver recurso) Leitura dos pareceres sobre as emendas Comissões (*) : parecer sobre as emendas Emendamento perante a Mesa Arquivo Interstício regimental Inclusão em Ordem do Dia (*) Se o projeto for distribuído a várias comissões, elas vão analisá-lo em sequência. Depois da última é que os pareceres serão encaminhados para leitura no Plenário. Apreciação: discussão e votação aprovação Redação final e autógrafos rejeição ou à sanção Câmara dos Deputados Presidência da República 17

18 PROJETOS: PROCEDIMENTO NORMAL OU ORDINÁRIO Apresentação Leitura Numeração Publicação Autoria - no Período do Expediente (art. 235, III, a, 3) - regras para apresentação das proposições: arts. 236/240 (divididas em dispositivos; ementa; justificação etc.) - em súmula, exceto se for objeto de imediata deliberação do Plenário, quando serão lidas integralmente (arts. 241 e 242) - anual, em séries específicas, para os projetos de lei da Câmara e os do Senado (art. 246, I, b e c ) - se complementar, acresce-se ao projeto essa denominação (art. 246, 1º) - no DSF, na íntegra (art. 249) - em avulsos (art. 250) - autor é o 1 signatário, quando não houver exigência de número determinado de subscritores (art. 243) - pode ser de comissão (art. 245) - retirada da assinatura: até antes da publicação (art. 244) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 18

19 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Despacho às comissões: competência do Presidente do Senado (art. 48, X) antes da deliberação do Plenário, haverá manifestação das comissões competentes (art. 253) determina as comissões que deverão se manifestar sobre o projeto (em ordem de pertinência) e o procedimento a ser adotado: se será objeto de deliberação do Plenário (art. 252, IV) procedimento normal; ou de deliberação de comissão (arts. 91 e 252, III) procedimento abreviado 19

20 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Comissões: pareceres sobre o projeto em cada comissão: Designação do Relator Emendas dos membros da Comissão Relatório Reunião(ões): apreciação do relatório PARECER Pedido de Vista Voto em separado Prazos 20

21 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. X) Relator: designação cabe ao Presidente da Comissão (art. 89, III) critérios para escolha do relator: obedecerá à proporção das representações partidárias ou dos blocos parlamentares da comissão (art. 126) será alternada entre os membros da comissão (art. 126) será feita em 2 dias úteis após o recebimento do projeto, salvo outro prazo fixado no Regimento (art. 126) não poderá funcionar como relator o autor da proposição (art. 127) o Presidente da comissão poderá, excepcionalmente, funcionar como relator (art. 129) nesse caso, durante a apreciação da matéria, passará a direção para o substituto eventual (art. 88, 1º) 21

22 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. IX) Emenda dos membros da Comissão (art. 122, I) os membros da comissão poderão apresentar emendas durante a discussão da matéria (art. 122, I) se forem adotadas (aprovadas pela comissão), serão consideradas emendas de comissão (art. 123) inclusive as emendas do relator, que constam no relatório se não forem adotadas, serão consideradas inexistentes (ou seja, não continuarão a tramitar) (art. 124, I) poderão ser renovadas em plenário (perante a Mesa), salvo se o parecer da comissão tiver sido unânime pela rejeição (art. 232) 22

23 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Relatórios e Pareceres lido o relatório, ele passará a constituir parecer se a maioria da comissão se manifestar de acordo com o relator Relatório aprovação Parecer Pedido de vista (art. 132): formulado quando for conhecido o voto do relator. Será aceito uma única vez, por prazo improrrogável de (prazo em conjunto, se coletiva): matéria em regime normal máximo de 5 dias ( 1º) em regime de urgência (art. 336, I) meia hora ( 2º, I) em regime de urgência (art. 336, II e III) proposição com prazo determinado (se não ultrapassar os últimos 10 dias de sua tramitação) 24 horas ( 2º, II) 24 horas ( 3º) 23

24 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Relatórios e Pareceres: Os membros que não concordarem com o relatório, poderão: dar voto em separado (art. 132, 6º, I) assiná-lo, uma vez constituído parecer (art. 132, 6º, II): com restrições pelas conclusões declarando-se vencidos contam-se como votos favoráveis (art. 132, 7º) 24

25 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Parecer: conclusões (art. 133) todo parecer deve ser conclusivo em relação à matéria a que se referir a conclusão poderá ser: pela aprovação, total ou parcial (inc. I) pela rejeição (inc. II) considera-se pela rejeição o parecer pelo arquivamento de proposição pelo arquivamento (inc. III) legislativa (art. 133, 1º) pelo destaque, para proposição em separado, de parte da proposição principal, quando originária do Senado, ou de emenda (art. 133, IV; art. 314, VIII a XII) (continua) 25

26 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Parecer: conclusões (art. 133) a conclusão poderá ser pela apresentação de (inc. V): a) projeto b) requerimento c) emenda ou subemenda - o parecer deverá oferecer o texto do projeto, requerimento, emenda ou subemenda (art. 133, 8º) - o parecer é considerado justificação da proposição apresentada (art. 133, 2º. Ver art. 238: justificação) d) orientação a seguir em relação à matéria (ver art. 138) 26

27 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Parecer: orientações para elaboração (art. 133) se houver emendas ou subemendas, o parecer: deverá oferecer conclusão sobre cada uma delas ( 5º) poderá reunir, num único texto, a matéria da proposição principal e das emendas com parecer favorável ( 6º) as emendas com parecer contrário das comissões somente serão submetidas ao plenário se a rejeição não tiver sido unânime e isso constar expressamente do parecer ( 7º) parecer sobre indicação, ofício, memorial ou outro documento: se for favorável, contendo sugestão ou solicitação que dependa de proposição legislativa, esta deverá ser formalizada na conclusão do parecer ( 3º) 27

28 PROJETOS-PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. VII e XI) Relatórios e Pareceres: Votação do relatório, no procedimento normal, pelo processo simbólico (v. art. 293) e maioria simples (v. art. 288) em caso de empate na votação, o Presidente da comissão a desempatará (art. 132, 9º) Se o relatório for rejeitado: passa-se à votação do voto em separado (se houver); ou designa-se novo relator, para redação do parecer vencedor (art. 128, primeira parte, c/c art. 132, 5º) 28

29 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. VIII) Prazos das comissões Prazos para exame das proposições (excetuadas as emendas e os casos em que o Regimento estipule outro) CCJ: 20 dias úteis (art. 118, I) demais comissões: 15 dias úteis (art. 118, II) Prazos para exame sobre as emendas: 15 dias úteis, correndo em conjunto se tiver que ser ouvida mais de uma comissão (art. 118, 1 ) Renovação do prazo da comissão (art. 118, 3º, parte final): Início de nova legislatura ou designação de novo relator 29

30 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. VIII) Dispensa do parecer pela perda do prazo da comissão se a matéria for despachada a mais de uma comissão e a primeira esgotar o prazo sem sobre ela se manifestar (art. 119) poderá ser dispensado o seu parecer mediante deliberação do plenário a requerimento de qualquer Senador se uma das comissões entender indispensável, antes de proferir seu parecer, o exame da que houver excedido o prazo submeterá essa proposta à deliberação do plenário (art. 119, parágrafo único) 30

31 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. VIII) Prazo do relator O relator tem, para apresentar o relatório, a metade do prazo atribuído à comissão (art. 120) o Presidente da comissão poderá (art. 121) ex officio ou a requerimento de Senador mandar incluir, na pauta dos trabalhos, matéria que, distribuída, não tenha sido relatada no prazo regimental devendo dar conhecimento da decisão ao relator 31

32 PROJETOS PROCEDIMENTO ORDINÁRIO OU NORMAL Leitura dos pareceres em plenário Leitura Se os pareceres são: - os pareceres são lidos em Plenário, publicados no DSF e distribuídos em avulsos (art. 137) - favoráveis: proposição segue para o emendamento perante a Mesa (art. 235, II, d ); - da CCJ, pela inconstitucionalidade e injuridicidade: proposição será considerada rejeitada e arquivada definitivamente, por despacho do Presidente do SF, salvo, não sendo unânime o parecer, recurso de 1/10 no prazo de 2 dias úteis (art. 101, 1º, c/c art. 254) - contrários, quanto ao mérito, sobre projetos: eles serão tidos como rejeitados e arquivados definitivamente, salvo recurso de 1/10, no sentido de sua tramitação (art. 254) CURSO DE PROCESSO LEGISLATIVO PAULO MOHN 32

33 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Parecer oral, em Plenário hipóteses em que pode ocorrer: matéria em regime de urgência matéria em rito normal, incluída na Ordem do Dia sem que esteja instruída com pareceres das comissões a que houver sido distribuída, nos termos do art. 172: por deliberação do plenário, se a única ou última comissão não proferir parecer no prazo (art. 172, I) por ato do Presidente, quando a matéria tiver prazo determinado (art. 172, II) matéria em que o Regimento expressamente permita ex.: PEC, quando a CCJ descumpre seu prazo (arts. 358, 361) 33

34 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSÕES: TÍT. VI, CAP. XI) Parecer oral, em Plenário o relator é designado pelo Presidente da Mesa (art. 140) terá prazo de 30 min. para emitir o parecer (art. 140, 2º) se o parecer concluir pela apresentação de projeto, requerimento ou emenda, o texto deve ser remetido à Mesa, por escrito, assinado pelo relator (art. 141) o relator do parecer oral, em Plenário, poderá oferecer emenda ou subemenda (arts. 125 e 231) 34

35 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Emendamento perante a Mesa (em Plenário): prazo de cinco dias úteis para todos os Senadores (arts. 235, II, d e 277) se não houver emenda: a matéria estará pronta para inclusão em Ordem do Dia, obedecido o interstício regimental (art. 277, parágrafo único, c/c art. 171) se houver emenda: voltará às comissões para parecer sobre as emendas: art. 277, parte final 35

36 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Pareceres sobre as emendas de Plenário o relator é o mesmo do projeto, salvo ausência ou recusa (art. 126, 1º) se houver emenda oferecida pelo relator em Plenário: o Presidente da comissão designará outro Senador para relatá-la (art. 126, 2º) lidos em Plenário os pareceres sobre as emendas, publicados no DSF e distribuídos em avulsos, a matéria estará em condições de figurar em Ordem do Dia, obedecido o interstício regimental (art. 278) 36

37 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Inclusão em Ordem do Dia (OD) deliberação sobre projeto mediante inclusão em Ordem do Dia (art. 255, II, a ) competência do Presidente: designar a OD (art. 48, VI) inclusão de matéria em condições de nela figurar por sugestão de qualquer Senador: art. 167 requerimento oral, apresentado após a Ordem do Dia, e despachado pelo Presidente (arts. 214, p. ún., III, 235, III, c, 1) ver Tìtulo VII, Capítulo II, Seção III (art. 162 e segs.), sobre critérios para inclusão de matérias em OD 37

38 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Interstício regimental é de três dias úteis, entre a distribuição dos avulsos dos pareceres das comissões e o início da discussão ou votação correspondente (inclusão em Ordem do Dia) (art. 280) dispensa de interstício e prévia distribuição dos avulsos (art. 281): poderá ser concedida por deliberação do Plenário, a requerimento de qualquer Senador desde que a proposição esteja há mais de 5 dias em tramitação no Senado 38

39 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: turno turno único de discussão e votação (art. 270) no Senado, os projetos de lei complementar são votados em turno único na Câmara dos Deputados, os projetos de lei complementar são submetidos a dois turnos (art. 148, RICD) 1 turno = discussão + votação (art. 271) aprovado substitutivo em Plenário, haverá turno suplementar (arts. 270, par. único, 282 e 283) 39

40 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: discussão Proposição principal e emendas são discutidas em conjunto (art. 272) Anunciada a matéria, será dada a palavra aos oradores para a discussão: arts. 273; 14, III e IV Poderá ser requerida dispensa, para as proposições com pareceres favoráveis (art. 276) requerimento de líder, apresentado ao ser anunciada a matéria (arts. 276, par. único; 235, III, d, 3) por deliberação do Plenário (votação imediata) 40

41 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: discussão adiamento (art. 279), salvo nos casos de projetos em urgência e da diligência prevista no art. 349: mediante deliberação do Plenário a requerimento de senador ou comissão para um dos seguintes fins (incisos do art. 279): I. audiência de comissão que sobre ela não tenha se manifestado II. reexame por uma ou mais comissões por motivo justificado III. ser realizada em dia determinado IV. preenchimento de formalidade essencial V. diligência imprescindível ao seu esclarecimento 41

42 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: discussão não poderá ser interrompida, salvo para (art. 274) I formulação de questão de ordem; II adiamento para os fins previstos no art. 279; III tratar de proposição compreendida no art. 336, I; IV os casos previstos no art. 305 (sobrevindo número para votar, se tiver faltado número antes para deliberar); V comunicação importante ao Senado; VI recepção de visitante; VII votação de requerimento de prorrogação da sessão; VIII ser suspensa a sessão (art. 18, I, f : por tumulto no recinto ou ocorrência grave no edifício do Senado) 42

43 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: discussão encerra-se a discussão (art. 275): pela ausência de oradores por deliberação do Plenário a requerimento de qualquer senador quando já houverem falado, pelo menos, 3 senadores a favor e 3 contra 43

44 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação após a discussão, será realizada a votação, se o Regimento não dispuser noutro sentido (art. 299) encaminhamento da votação (art. 308 a 310) medida preparatória da votação, que só se considera iniciada após o seu término (art. 309) anunciada a votação de qualquer matéria, o Senador poderá usar da palavra por cinco minutos para encaminhá-la (arts. 308 e 14, VI) (ver art. 14, VII, para matérias em regime de urgência) (não terão encaminhamento de votação as eleições e os requerimentos listados no art. 310) 44

45 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação Adiamento da votação: mesmos princípios do adiamento da discussão (art. 315; 279) não havendo número para a votação, o requerimento ficará sobrestado (art. 315, 2 ) Atenção: é diferente do requerimento de adiamento da discussão, que ficará prejudicado se não tiver número para votação (art. 279, 6 ) 45

46 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação ostensiva Processo simbólico: normas (art. 293) os que aprovarem, permanecem sentados; os que rejeitam, levantam-se (art. 293, I) o voto dos líderes representará o dos liderados presentes, permitida a declaração de voto em documento escrito a ser encaminhado à Mesa para publicação (arts. 293, II; 316) verificação de votação: se requerida, a votação será repetida pelo processo nominal (art. 293, III) 46

47 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação ostensiva Processo simbólico: normas (art. 293) verificação de votação (art. 293, IV a X) deve ser requerida até o anúncio da matéria seguinte e apoiada por 3 senadores (não precisa votar o requerimento) se houver número, só poderá haver outra depois de 1 hora se os requerentes não estiverem presentes ou deixarem de votar, considera-se como tendo dela desistido se não houver quórum, o Presidente suspende a sessão e aciona a campainha por 10 min., após o que a sessão é reaberta e procede-se a nova votação confirmada a falta de quórum, ficará adiada a votação 47

48 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação ostensiva Processo nominal: normas (art. 294) utilizado quando for exigido quórum especial, houver pedido de verificação ou por deliberação do Plenário, a requerimento de qualquer senador (apresentado ao ser anunciada a matéria art. 235, III, d, 4 - com votação imediata) será feita pelo registro eletrônico dos votos por chamada:se o sistema não estiver funcionando (p. ún.) 48

49 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: processamento da votação (art. 300) do substitutivo do projeto de dispositivos destacados do projeto das emendas das emendas com subemendas - art. 300, XIII, XIV, XV e XVI - preferência: art. 311, III e IV (próximo silide) - art. 300, I, II e XII - art. 300, XI - encaminhamento de dispositivo ou emenda destacada: art. 300, XVII - em grupo: art. 300, III a V - uma a uma: art. 300, VIII - para projeto em separado: art. 300, IX - ao mesmo dispositivo: art. 300, X - inconstitucional/antijurídica: art. 300, XVIII - art. 300, VI e VII 49

50 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: processamento da votação Preferência, mediante deliberação do Plenário, por requerimento de qualquer senador (art. 311) - De proposição sobre outra ou sobre as demais da Ordem do Dia (inc.i) - De projeto sobre o substitutivo (inc.iii) - De substitutivo sobre o projeto (inc.iv) - De emenda ou grupo de emendas sobre as demais oferecidas à mesma proposição ou sobre outras referentes ao mesmo assunto (inc.ii) - Requerida antes de anunciada a proposição sobre a qual deva ser concedida (ou sobre as demais da OD), com deliberação imediata (p. ún., I) - Requerida até ser anunciada a votação, com deliberação imediata (p. ún., II) 50

51 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: processamento da votação Prejudicialidades decorrentes da votação Pela aprovação do substitutivo integral O projeto e emendas a ele oferecidas (art. 300, XVI) Pela rejeição do projeto Emendas a ele oferecidas (art. 301) Na tramitação em conjunto: aprovada a proposição preferida pela comissão competente Os demais projetos (art. 164) 51

52 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: destaques para votação (art. 312) Destaque de parte de proposição ou de emenda do grupo a que pertencer poderá ser concedido, mediante deliberação do Plenário, a requerimento de qualquer Senador, para: constituir projeto autônomo, salvo quando a matéria a destacar seja de projeto da Câmara (art. 312, I) votação em separado (art. 312, II) aprovação ou rejeição (art. 312, III) 52

53 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: destaques para votação (art. 312) Destaque apresentado por bancada de partido independerá de aprovação do Plenário, observada a seguinte proporcionalidade (art. 312, par. único): De 3 a 8 Senadores: 1 destaque De 9 a 14 Senadores: 2 destaques Mais de 14 Senadores: 3 destaques 53

54 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: destaques para votação Permite-se destacar, como emenda autônoma: Parte do substitutivo, quando a votação se faça preferencialmente sobre o projeto (art. 313, I) Parte de projeto, quando a votação se faça preferencialmente sobre o substitutivo (art. 313, IV) Parte de emenda (art. 313, II) Subemenda (art. 313, III) Só será possível quando o texto destacado possa ajustar-se à proposição e forme sentido completo (art. 313, p.ún.) Não será permitido destaque de expressão cuja retirada inverta ou modifique substancialmente o sentido da proposição (art. 314, II). 54

55 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: destaques para votação Destaque para votação em separado aprovado o requerimento, primeiro será submetido a votos a matéria principal; em seguida, a destacada (art. 314, III) destacada uma emenda, serão automaticamente destacadas as que com ela tenham relação (art. 314, VII) se o autor do requerimento não encaminhar a matéria que destacar, ela retornará ao grupo a que pertencer (art. 300, XVII) 55

56 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: destaques para votação Destaque para constituir projeto autônomo pode ser proposto, também, por comissão em seu parecer (art. 314, VIII) a votação do requerimento precederá a deliberação sobre a matéria principal (art. 314, IX) a matéria a destacar deve ser suscetível de constituir proposição de curso autônomo (art. 314, X) aprovado o requerimento, seu autor terá o prazo de 2 dias úteis para oferecer o texto que tramitará como o novo projeto (art. 314, XI) o projeto resultante do destaque terá a tramitação de proposição inicial (art. 314, XII) 56

57 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: votação Proclamação do resultado da votação (art. 298) terminada a apuração, o Presidente: proclamará o resultado da votação especificando os votos: favoráveis, contrários, abstenções, em branco e nulos Declaração de voto (art. 316) poderá ser encaminhada à Mesa, para publicação, tão logo proclamado o resultado (art. 316) não é permitida se a deliberação for secreta, não se completar por falta de número ou não for suscetível de encaminhamento 57

58 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: Turno suplementar sempre que aprovado substitutivo integral a projeto de lei, de decreto legislativo ou resolução, ele será submetido a turno suplementar (art. 282) redação do vencido (para o turno suplementar): o projeto irá à comissão competente a fim de redigir o vencido para o turno suplementar (art. 317) é privativo da comissão específica para o estudo da matéria redigir o vencido nos casos de(art. 318): projetos de resolução para reforma do Regimento Interno projeto de código ou sua reforma PECs (no caso, a CCJ) 58

59 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Apreciação: Turno suplementar Poderão ser oferecidas emendas, durante a discussão da matéria no turno suplementar, vedada a apresentação de novo substitutivo (art. 282, 2 ) Não sendo oferecidas emendas, o substitutivo será dado como aprovado sem votação (art. 284) Se forem oferecidas emendas, a matéria irá às comissões competentes, que não poderão concluir seu parecer por novo substitutivo (art. 283) 59

60 PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL Autógrafos Autógrafo proveniente da Câmara (art. 330) ficará arquivado no Senado Quando a proposição originária da Câmara for emendada, será remetida à Casa de origem, juntamente com (art. 331): autógrafos do Senado cópia autenticada do autógrafo procedente da Câmara (ou 2ª via, se houver) 60

61 PROJETOS DE LEI PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) 61

62 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Apresentação Leitura Numeração Publicação Despacho às comissões Emendamento perante a Comissão (qualquer Senador) Emendamento Instrução e deliberação das comissões (em sequência) Comunicação da decisão em Plenário/Leitura dos pareceres (a decisão da comissão torna-se definitiva) Não Recurso? Aprovação? Não Arquivo Sim Texto final e autógrafos ou à sanção Câmara dos Deputados Presidência da República Emendamento em plenário Segue a tramitação como no rito normal. 62

63 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Procedimento abreviado (principais diferenças) No despacho às comissões, o Presidente do Senado, quando a matéria tiver seu mérito vinculado a mais de uma comissão, poderá (art. 49): definir qual a comissão de maior pertinência que deva sobre ela decidir determinar que o estudo seja feito em reunião conjunta 63

64 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Procedimento abreviado (principais diferenças) Emendas apresentadas por qualquer Senador, perante as comissões (art. 122, II, c, e 1) no prazo de 5 dias úteis, a contar da publicação da matéria no DSF (art. 122, 1º e 2º) será final o pronunciamento das comissões, salvo recurso interposto por 1/10 dos Senadores, para discussão e votação da proposição principal (art. 124, IV; art. 91, 3º) 64

65 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Procedimento abreviado (principais diferenças) a deliberação terminativa na comissão será tomada pelo processo nominal (art. 109) apenas na última comissão, que é a de maior pertinência temática (art. 49, I) as anteriores irão apenas instruir a matéria e deverão deliberar pelo processo simbólico todas as deliberações serão por maioria simples (art. 288) 65

66 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Procedimento abreviado (principais diferenças) a decisão da comissão será comunicada ao Presidente do Senado Federal para ciência do Plenário e publicação no DSF (art. 91, 2 ) também serão lidos em Plenário, publicados no DSF e distribuídos em avulsos os pareceres das comissões a que tenha sido despachada a matéria (art. 137) 66

67 PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETÊNCIA TERMINATIVA) Procedimento abreviado (principais diferenças) abre-se o prazo de 5 dias úteis, contado da publicação da comunicação no avulso da Ordem do Dia da sessão seguinte: para interposição de recurso para apreciação da matéria pelo Plenário, assinado por 1/10 dos membros do Senado (art. 91, 3º e 4º; art. 58, 2º, I, CF ) se não houver recurso: o projeto será encaminhado, conforme o caso, à sanção, à promulgação, à Câmara ou ao arquivo (art. 91, 5º) se houver recurso, a matéria irá ao Plenário, onde seguirá a tramitação a partir do Emendamento perante a Mesa : abre-se prazo para apresentação de emenda (por qualquer Senador), perante a Mesa, no prazo de 5 dias úteis (art. 235, II, c; art. 277) 67

68 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES DAS EMENDAS DA CÂMARA A PROJETO DO SENADO (TÍT. VIII, CAP. XIII, SEÇÃO V) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 68

69 DAS PROPOSIÇÕES EMENDAS DA CÂMARA A PROJETO DO SENADO Emendas ou Substitutivo LEI Iniciativa (Senador ou Comissão) Senado Federal Câmara dos Deputados Projeto aprovado Sanção (ou veto) veto Congresso Nacional (após apreciação das emendas ou substitutivo) Constituição Federal Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa iniciadora. CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 69

70 DAS PROPOSIÇÕES (Título VIII) DAS EMENDAS DA CÂMARA A PROJETO DO SENADO (Cap. XIII; Seção V) a emenda da Câmara a projeto do Senado não pode ser modificada por meio de subemenda (art. 285) em geral, a discussão e votação das emendas da Câmara serão feitas em globo, exceto se: as comissões se manifestarem favoravelmente a umas e contrariamente a outras (art. 286, I) for aprovado destaque para a votação de qualquer emenda (art. 286, II) a emenda da Câmara só poderá ser votada em parte se o seu texto for suscetível de divisão (art. 286, par. único) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 70

71 DAS PROPOSIÇÕES (Título VIII) DAS EMENDAS DA CÂMARA A PROJETO DO SENADO (Cap. XIII; Seção V) o substitutivo da Câmara a projeto do Senado (art. 287): será considerado série de emendas e votado, separadamente, por artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens, em correspondência aos do projeto emendado salvo aprovação de requerimento para votação em globo ou por grupos de dispositivos se as emendas da Câmara forem rejeitadas, o projeto do Senado vai à sanção se for(em) aprovada(s) emenda(s) ou o substitutivo, faz-se a redação final do projeto, incorporando a(as) alteração(ões) promovida(s) depois de aprovada a redação final, são confeccionados os autógrafos a serem remetidos à sanção (art. 328) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 71

72 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL PROPOSIÇÕES PROJETOS DE LEI: URGÊNCIAS REGIMENTAIS (ART. 336) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 72

73 DAS PROPOSIÇÕES PROJETOS URGÊNCIAS REGIMENTAIS 3 hipóteses de urgência no Regimento: art. 336, I art. 336, II art. 336, III - matéria que envolva perigo para a segurança nacional ou providência para atender calamidade pública - apreciação da matéria imediata, após a concessão da urgência (arts. 345, I) - quando se pretenda a apreciação da matéria na segunda sessão deliberativa ordinária subsequente à aprovação do requerimento. - quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matéria pendente de parecer. - apreciação da matéria na quarta sessão deliberativa ordinária que se seguir à concessão da urgência (arts. 345, III; 163, VI) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 73

74 DAS PROPOSIÇÕES PROJETOS URGÊNCIAS REGIMENTAIS Característica Art. 336, I Art. 336,II Art. 336, III Requerimento de urgência: proposta pela Mesa, pela maioria dos membros do Senado ou líderes que representem esse número (art. 338, I) - por dois terços da composição do Senado (54 senadores), líderes que representem esse número; ou por comissão (art. 338, II e IV) - por um quarto da composição do Senado (21 senadores), líderes que representem esse número; ou por comissão (art. 338, III e IV) - pela Comissão de Assuntos Econômicos, quando se tratar de pedido de autorização para realizar operações de crédito previstas nos arts. 28 e 33 da Resolução nº 43, de CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 74

75 DAS PROPOSIÇÕES PROJETOS URGÊNCIAS REGIMENTAIS Característica Art. 336, I Art. 336,II Art. 336, III Requerimento de urgência: leitura Requerimento de urgência: submetido à deliberação do Plenário lido imediatamente em qualquer momento da sessão, mesmo que com interrupção de discurso, discussão ou votação (arts. 339, I; 18, I, a; 175, III). imediatamente 340, I) (art. lido no Período do Expediente (art. 339, II) Após a matéria constante da Ordem do Dia (arts. 340, II; 255, I, a) Na sessão deliberativa seguinte, incluído em Ordem do Dia (arts. 340, III; 255, II, c, 1) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 75

76 DAS PROPOSIÇÕES PROJETOS URGÊNCIAS REGIMENTAIS Característica Art. 336, I Art. 336,II Art. 336, III Parecer deve ser apresentado: Oralmente, de imediato, podendo o relator solicitar prazo não excedente a 2 horas, sem prejuízo do prosseguimento da Ordem do Dia (arts. 346, I e 1º e 2º; 140, I; 408, 3 ). Quando a matéria for anunciada na Ordem do Dia (art. 346, II). O parecer poderá ser oral, por motivo justificado (arts. 346, 2º; 140, I). No prazo compreendido entre a concessão da urgência e o dia anterior ao da sessão em cuja Ordem do Dia deva figurar a matéria (art. 346, III). O parecer poderá ser oral, por motivo justificado (arts. 346, 2º; 140, I). CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 76

77 PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL OUTRAS PROPOSIÇÕES Requerimentos Indicações Pareceres Emendas CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 77

78 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS REQUERIMENTO Definição: proposição (art. 211, III) por meio da qual o Senador ou Comissão formula solicitação no sentido de que alguma providência seja adotada, em geral relacionada ao processo legislativo Poderá ser oral ou escrito (art. 214) Não precisam estar acompanhados de justificação oral ou escrita (art. 238) Numeração anual, em série específica (art. 246, I, f) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 78

79 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Forma e deliberação dos requerimentos (art. 215): Orais e dependentes de despacho do Presidente Escritos e dependentes de despacho do Presidente do Senado. Escritos e dependentes de decisão da Mesa Escritos e dependentes de votação com a presença, no mínimo, de 1/10 da composição do Senado Escritos e dependentes de votação por maioria simples Escrito e dependente de despacho do Presidente da CCJ. Art. 214, parágrafo único. Art. 215, II Art. 215, I. Art. 1º, par. único. Art. 215, III. Os que não se enquadrarem acima.. art. 255: momento da deliberação.. art. 310: encaminhamento de votação Art. 257 CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 79

80 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Requerimentos de Informação (arts. 216; 50, 2º, CF): Finalidade Esclarecimento de qualquer assunto submetido à apreciação do Senado ou atinente à sua competência fiscalizadora (inc. I) Não poderão conter Tramitação Pedido de providência, consulta, sugestão, conselho ou interrogação sobre propósito da autoridade (inc. II) Lidos no Período do Expediente, serão despachados à Mesa para decisão (inc. III) Deferimento as informações serão solicitados à autoridade competente, ficando interrompida a tramitação da matéria (inc. IV) Não deferimento Recebimento das informações Irá ao Arquivo, feita a comunicação ao Plenário (inc. V) Serão incorporadas ao respectivo processo, quando se referirem a proposição em curso (inc. VI) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 80

81 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Requerimento de Retirada de Proposição (art. 256): É permitida a retirada de proposição Apresentação e deliberação do Requerimento - De autoria de um ou mais senadores: requerimento do único ou do primeiro signatário (art. 256, I) - De autoria de comissão: requerimento do seu Presidente ou do Relator, devidamente autorizado (art. 256, II) - Quando se tratar de proposição sem parecer de comissão ou que não conste na Ordem do Dia: será despachado pelo Presidente (arts. 256, 2º, I; 215, II, e) - Se a matéria já estiver instruída c/ parecer de comissão: será incluído em Ordem do Dia (art. 256, 2º, III) - Se a matéria constar da Ordem do Dia, o requerimento:. só poderá ser recebido antes de iniciada a votação e, quando se tratar de emenda, antes de iniciada a votação da proposição principal (art. 256, 1º);. será submetido à deliberação do Plenário, imediatamente (art. 256, 2º, II) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 81

82 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Requerimento de Tramitação em conjunto (art. 258): Aplicação Apresentação e deliberação do Requerimento C O N T I N U A - Havendo em curso no Senado duas ou mais proposições referentes à mesma matéria, é lícito promover sua tramitação em conjunto, a partir de requerimento de comissão ou de senador (art. 258) - Quando a proposição não tiver parecer aprovado em comissão ou não constar da Ordem do Dia: o requerimento será objeto de deliberação da Mesa (arts. 258; 215, II, c) - Quando a proposição já tiver parecer aprovado em comissão: o requerimento será submetido à deliberação do Plenário (art. 258, par. único), mediante sua inclusão em Ordem do Dia (art. 255, II, c, 8) - Quando a proposição já constar da Ordem do Dia: o requerimento deve ser apresentado nessa fase (art. 156, 1º, I, parte final) e será submetido à deliberação do Plenário, imediatamente (arts. 258, par. único; 255, III) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 82

83 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Requerimento de Tramitação em conjunto (art. 258): Nova distribuição às comissões Precedência Regime de tramitação Ordem do Dia - Aprovado o requerimento, os projetos serão remetidos à CCJ, para apreciação dos aspectos constitucional e jurídico, ou à comissão a que tenham sido distribuídos, para apreciação do mérito (art. 259) - As proposições apensadas terão um único relatório (parecer) (arts. 260, 3º; 268) - Ao processo do projeto que terá precedência serão apensos os demais, sem incorporações (art. 260) - Terá precedência: a) o projeto da Câmara sobre o do Senado; b) o mais antigo sobre o mais recente, quando originários da mesma Casa (art. 260, II) O regime especial de tramitação de uma proposição estende-se às demais que lhe estejam apensadas (art. 260, 1º) - As proposições serão incluídas conjuntamente, em série, na Ordem do Dia da mesma sessão (arts. 260, III e 2º; 164) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 83

84 DAS PROPOSIÇÕES DOS REQUERIMENTOS Requerimento de Sobrestamento do estudo (art. 335): Objetivo Deliberação do Requerimento O estudo de proposição poderá ser sobrestado, temporariamente, por requerimento de comissão ou de Senador, para aguardar (art. 335): I a decisão do Senado ou o estudo de comissão sobre outra proposição com ela conexa; II o resultado de diligência; III o recebimento de outra proposição sobre a mesma matéria. - Quando de autoria de Senador, a votação do requerimento será precedida de parecer da comissão competente (arts. 253, par. único, II; 335, par. único) - Será feita mediante inclusão do requerimento em Ordem do Dia (art. 255, II, c, 11) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 84

85 DAS PROPOSIÇÕES DAS INDICAÇÕES Definição Não poderão conter (art. 225) Proposição (art. 211, IV) que corresponde a sugestão de Senador ou comissão para que o assunto, nela focalizado, seja objeto de providência ou estudo pelo órgão competente da Casa, com a finalidade do seu esclarecimento ou formulação de proposição legislativa (art. 224) I consulta a qualquer comissão sobre: interpretação ou aplicação de lei; ato de outro Poder; II sugestão ou conselho a qualquer Poder. Tramitação - Lida no Período do Expediente, será encaminhada à comissão competente (art. 226). - Numeração anual, em série específica (art. 246, I, g) Deliberação - Não será discutida nem votada pelo Senado. A deliberação tomará por base a conclusão do parecer da comissão (art. 227). - Se for encaminhada a mais de uma comissão e os pareceres forem discordantes, será votado o da que tiver maior pertinência regimental sobre a matéria. Se a competência for concorrente, será votado o último, salvo deliberação em contrário do Plenário (art. 227, par. único) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 85

86 DAS PROPOSIÇÕES DOS PARECERES Definição Constitui proposição (art. 211, V) o parecer que deva ser discutido e votado pelo Plenário, quando não concluir pela apresentação de projeto, requerimento ou emenda (art. 228) Tramitação Para discussão e votação, o parecer será incluído em Ordem do Dia (art. 228, parágrafo único) Deliberação sobre matéria com pareceres discordantes -Se houver mais de um parecer, de conclusões discordantes, sobre a mesma matéria, a ser submetida ao Plenário, proceder-se-á de acordo com o art. 227, par. único. (art. 229) - Se for encaminhada a mais de uma comissão e os pareceres forem discordantes, será votado o da que tiver maior pertinência regimental sobre a matéria. Se a competência for concorrente, será votado o último, salvo deliberação em contrário do Plenário (art. 227, par. único) Numeração Anual, em série específica (art. 246, I, h) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 86

87 DAS PROPOSIÇÕES DAS EMENDAS Não se admitirá emenda (art. 230): sem relação com a matéria da disposição que se pretenda emendar em sentido contrário à proposição quando se trate de PEC, projeto de lei ou de resolução que diga respeito a mais de um dispositivo, a não ser que se trate de modificações correlatas, de sorte que a aprovação, relativamente a um dispositivo, envolva a necessidade de se alterarem outros que importe aumento de despesa prevista (art. 63, CF): Nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, ressalvado o disposto no art. 166, 3º e 4º, CF (art. 63, I, CF) Nos projetos sobre organização dos serviços administrativos do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério Público (art. 63, II, CF) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 87

88 DAS PROPOSIÇÕES DAS EMENDAS Às comissões é admitido oferecer subemendas, às quais não poderão matéria estranha à das respectivas emendas (art. 231) Nenhuma emenda será aceita sem que o autor a tenha justificado por escrito ou oralmente (art. 233) Emenda de redação será submetida às mesmas formalidades regimentais de que dependerem as pertinentes ao mérito (art. 234) se houver dúvidas se a emenda de redação atinge a substância da proposição, ouvir-se-á a CCJ (art. 234, p. ún.) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 88

89 DAS PROPOSIÇÕES DAS EMENDAS Numeração das emendas: Ao número correspondente a cada emenda de comissão acrescentar-se-ão as iniciais desta (art. 246, 3º) Subemendas de comissão deverão figurar com esse nome, após as emendas, com a indicação das emendas a que correspondam. Se houver várias, terão numeração ordinal em relação à emenda (art. 246, III) A emenda que substituir integralmente o projeto terá, em seguida ao número, entre parênteses, a indicação Substitutivo (art. 246, 4º) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 89

90 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO VIII DAS PROPOSIÇÕES Cap. XVII Das Proposições de Legislaturas Anteriores CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 90

91 DAS PROPOSIÇÕES (Tít. VIII) DAS PROPOSIÇÕES DE LEGISLATURAS ANTERIORES (Cap. XVII) Ao final da legislatura serão arquivadas todas as proposições em tramitação no Senado, exceto (art. 332): I as originárias da Câmara ou por ela revisadas II as de autoria dos Senadores que permaneçam no exercício do mandato ou que tenham sido reeleitos III as apresentadas por Senadores no último ano de mandato IV as com parecer favorável das comissões V as que tratem de matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, CF) VI as que tratem de matéria de competência privativa do Senado Federal (art. 52, CF) VII pedido de sustação de processo contra Senador em andamento no STF (art. 53, 3º e 4º, CF) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 91

92 DAS PROPOSIÇÕES (Tít. VIII) DAS PROPOSIÇÕES DE LEGISLATURAS ANTERIORES (Cap. XVII) Em qualquer dessas hipóteses, deverá ser arquivada a proposição que se encontre em tramitação há duas legislaturas Salvo se requerida a continuidade de sua tramitação por 1/3 dos Senadores, até 60 dias após o início da primeira sessão legislativa da legislatura seguinte ao arquivamento, e aprovado o seu desarquivamento pelo Plenário do Senado (art. 332, 1º) Nesse caso, se a proposição desarquivada não tiver sua tramitação concluída nessa legislatura será, ao final dela, arquivada definitivamente (art. 332, 2º) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 92

93 REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL TÍTULO VIII DAS PROPOSIÇÕES Cap. XVIII Da Prejudicialidade CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 93

94 DAS PROPOSIÇÕES (Tít. VIII) DA PREJUDICIALIDADE (Cap. XVIII) O Presidente, de ofício ou mediante consulta de qualquer Senador, declarará prejudicada matéria dependente de deliberação do Senado (art. 334): Por haver perdido a oportunidade (art. 334, I) Em virtude de seu prejulgamento pelo Plenário em outra deliberação (art. 334, II) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 94

95 DAS PROPOSIÇÕES (Tít. VIII) DA PREJUDICIALIDADE (Cap. XVIII) A declaração da prejudicialidade será feita em Plenário, incluída a matéria em Ordem do Dia, se nela não figurar quando se der o fato que a prejudique (art. 334, 1º) Poderá ser interposto recurso ao Plenário, que deliberará ouvida a CCJ (art. 334, 2º) Se a prejudicialidade, declarada no curso da votação, disser respeito a emenda ou dispositivo de matéria em apreciação, o parecer da CCJ será proferido oralmente (art. 334, 3º) A proposição prejudicada será definitivamente arquivada (art. 334, 4º) CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 95