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Osvaldo Lisboa Palhares
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1 Seminário Internacional Reforma Judiciária: as leis processuais e a reorganização dos tribunais UMA NOVA VISÃO PARA A AÇÃO EXECUTIVA Armando A Oliveira Câmara dos Solicitadores

2 As crises

3 O agente de execução Competência territorial; - Honorários fixos; - Aceitação facultativa; - Substituição por decisão do Juiz; - Comunicações com os tribunais limitadas; - Inexistência de serviços electrónicos de consultas;

4 O agente de execução Fim da competência territorial; - 1º serviço electrónico de consulta;

5 O agente de execução Liberalização dos honorários; - Obrigação de aceitar a indicação; - Livre substituição; - Escolha dos bens a penhora atribuída ao exequente; - 10 serviços electrónicos de consulta;

6 O agente de execução Hoje 16 serviços electrónicos de consultas /ano Consultas

7 O agente de execução Hoje Mais de veículos penhorados por ano (electrónica);

2004-01 2004-03 2004-05 2004-07 2004-09 2004-11 2005-01 2005-03 2005-05 2005-07 2005-09 2005-11 2006-01 2006-03 2006-05 2006-07 2006-09 2006-11 2007-01 2007-03 2007-05 2007-07 2007-09 2007-11 2008-01

8 O agente de execução Hoje documentos comunicados aos tribunais (ano) Documentos enviados Documentos recebidos GB enviados (a dividir por )

9 O agente de execução Hoje Plataforma de cobrança e pagamentos.

10 O agente de execução Hoje Citações de credores desmaterializadas; Citações editais desmaterializadas; pessoas com os salários penhorados; Mais de de citações e notificações de penhora por ano; Os procedimentos para identificação de bens reduziram-se de 60 dias para 15 minutos e reduziram-se os custos em / ano

11 O agente de execução Falta Penhora de saldos bancários sem necessidade de despacho judicial; Penhora electrónica de saldos bancários; O acesso electrónico a dados fiscais elementares; Depósitos públicos; Venda em leilão electrónico;

12 O agente de execução Estamos a desenvolver Integração de penhoras de reformas; Integração de penhoras de salários com os grandes empregadores; Integração de penhora de créditos fiscais; Bolsa de delegação de actos; O acesso das partes ao processo electrónico e a conta corrente do processo; Pagamentos em lote aos grandes litigantes;

13 Os problemas Concentração de processos; Subordinação do agente de execução ao exequente; Redução do papel do mandatário; Falta de fiscalização preventiva;

14 Os problemas Concentração Distribuição no 1º trimestre % Agentes 20% Processos 15% 10% 5% 0% 0 a a a a a a a a a ou mais

15 Os problemas Concentração 2010 Tipo de exequente 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Distribuição de processos por AE Até 50 Até 100Até 200Até 400Até 800 Até 1000 Até 2000 mais de 2000 Particulares Telecomunicações Comércio bancos

16 Os problemas Actos obrigatoriamente realizados pelo agente de execução Penhora de bens móveis; Abertura de propostas; Aposição de selos de imobilização e apreensão de documentos; Aposição de editais de penhora quando haja lugar à apreensão do bem; Citação pessoal por afixação ou quando haja recusa do citando em receber a citação; Prestar depoimento em oposições, embargos e em processo penal; Gerir as contas cliente e fazer pagamentos;

17 Propostas Penhora de saldos bancários sem necessidade de decisão judicial; Aperfeiçoamento do regime de penhora automóvel, com comunicação directa e electrónica à base de dados de veículos para apreensão gerida pela PSP. Criação de limites à realização de actos no processo em função da sua classificação estatística; Criação de actos específicos no Tribunal que informem o Agente de execução da oposição ou inexistência de oposição; Introdução dos identificadores bancários (de exequente e executados) exclusivamente pela Secretaria do Tribunal ou através do portal CITIUS; Sancionar a falta de resposta das entidades que não respondem às notificações para penhora de créditos ou salários; Alterar o princípio resultante do artigo 833ºB no sentido de, não sendo encontrados bens, a execução extingue-se salvo se o exequente solicitar a citação do executado para indicar bens à penhora.

18 Propostas Inserção na lista pública de devedores depois do executado ter sido citado para indicar bens à penhora; Simplificação da citação por contacto pessoal quando realizada pelo próprio agente de execução; A remessa dos processos à distribuição só deve ocorrer após terem sido pagos os valores a que o exequente está obrigado. A competência para substituição do agente de execução deve ser cometida exclusivamente ao Juiz, sem prejuízo do acordo do exequente e do agente de execução. Retornar à esfera do Juiz a decisão sobre redução de penhora, salvo se esta redução resultar do acordo das partes. Responsabilização do exequente e do mandatário sempre que seja manifesta a insuficiência do título executivo face ao pedido formulado.

19 Propostas Redefinir as tabelas de honorários, adaptando-a à nova realidade processual, pondo fim a livre fixação de honorários, reduzindo no entanto a fase de consultas e criando uma remuneração específica para as penhoras de natureza periódica. Privilegiar uma composição mista do órgão de fiscalização, tornando-o no entanto exclusivamente vocacionado a esse fim. Criar um órgão especialmente dedicado ao acompanhamento e monitorização dos movimentos financeiros;

20 Contingentação Limite administrativo de pendência processual determinado pelo Ministério da Justiça; Limite disciplinar de pendência processual determinado individualmente pelo órgão disciplinar; Regime transitório quer permita a adaptação dos escritório à nova realidade (1 processo por cada 2 terminados);

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