A sociedade controlando os gastos públicos

Transcrição

1 A sociedade controlando os gastos públicos

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3 Dez 1973

4 Set 1994

5 Jul 2008

6 Mar 1971

7 Nov 1991

8 Jun 2008 Educação: 36 anos depois Os mesmos problemas

9 Por que estes e outros problemas não se resolvem?

10 Evolução da Carga Tributaria no Brasil 40,01 34,7 40, ,8 19,36 22,4 CONSTITUIÇÃO FEDERAL 13, CRC-PR 25%

11 Abril 2004

12 Jun 2008

13 Abril 2008

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15 Qual é a conclusão desta reflexão?

16 Por que o cidadão precisa acompanhar a aplicação do dinheiro público?

17 1. Estrutura oficial de fiscalização é insuficiente nos países em desenvolvimento e geralmente está concentrada nas capitais

18 2. Os órgãos de fiscalização do Estado agem depois que a fraude/desvio de recursos ocorreu

19 3. Eficiência X Efetividade Geralmente o Estado não recupera os recursos desviados

20 Conclusão: É preciso evitar os desvios... Trabalhar dia-a-dia na vigilância

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22 4. Portais de transparência: Qual é o efeito?

23 Problema: Sociedade analfabeta em Cidadania Fiscal Proposta: Educação Fiscal

24 Maringá Paraná - Brasil habitantes (IBGE 2012) Orçamento 2012: R$ 773 milhões

25 MARINGÁ Dez 2000 Desvio de mais de R$ 100 milhões

26 Secretário Municipal Salário = R$ 4 mil Patrimônio = R$ 25 milhões

27 Ganhando R$4.000, o secretário municipal de Fazenda possuia: 10 (dez) apartamentos no Brasil e no exterior, 09 (nove) fazendas, 15 (quinze) carros, 02 (dois) aviões, 01 (um) helicóptero, 01 (uma) empresa de água mineral Patrimônio R$ ,00

28 Pedra Fundamental Em reunião na Receita Federal de Maringá, dia 30 de julho de 2003, diversas lideranças da cidade comentaram a necessidade e conveniência de se por as mãos na massa nas questões de ética e cidadania em nossa comunidade.

29 Receita Federal Universidades Estaduais Asociação Comercial Rotary Secretaria Educação PARCEIROS Cesumar e Faculdades Secretaria Ciência Tec Sincontábil OAB Receita Estadual

30 Receita Federal Universidades Estaduais Asociação Comercial Rotary Secretaria Educação Cesumar e Faculdades Secretaria Ciência Tec Sincontábil OAB Receita Estadual

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32 Formada por voluntários, professores, estudantes, servidores públicos, profissionais liberais, empresários, aposentados e outros representantes da sociedade. Não filiados a partidos políticos.

33 Vote Certo Vote Certo

34 Sensibilização Fazendo Pensar

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36 Sensibilização Fazendo Pensar

37 Sensibilização Fazendo Pensar

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42 Participação da sociedade A legislação garante e incentiva DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO Art.15º, a sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente público de sua administração. CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 5º, Incisos XXXIII e XXXIV, Art. 31 3º, Art. 74 2º LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Lei Complementar nº. 101/2000 Art. 48 e 49 ESTATUTO DA CIDADE Lei nº /01 Art. 2º, inciso II e Art. 44

43 Primeiro Treinamento dos voluntários TCE, CGU e Universidade

44 FILOSOFIA DE TRABALHO 1. Sem vinculação político-partidaria 2. Não projetar uma pessoa ou institução (trabalho conjunto em nome do OBM) 3. Buscar mudança de cultura

45 IMPORTANTE - Apoio (tácito ou expresso) de autoridades públicas - (Poder coercitivo) Participacão efetiva da imprensa

46 Questionamentos dos Processos Analisados Ofício à Secretaria de Controle Interno Resposta SATISFATÓRIA Resposta INSATISFATÓRIA Metodologia do Ofício ao Chefe do Poder Executivo Observatório nos questionamentos dos processos acompanhados: Resposta SATISFATÓRIA Resposta INSATISFATÓRIA Reunião com Conselho Superior Encaminhamento Poder Legislativo e MP

47 Fase I Auditoria dos Editais de Licitação Metodologia Análise em tempo real dos editais: Detecta falhas e da sugestões para correção Maior planejamento Redução de Custos. Fase II Auditoria Fiscal Análise dos processos licitatórios em andamento: Detecta preços superfaturados Compras exageradas Deficiências nas especificações do objeto. Fase III Auditoria na Entrega Acompanha a entrega dos produtos e/ou serviço adquiridos Verifica se a quantidade e a qualidade do produtos conforme o contrato Audita o controle dos estoques nos almoxarifados

48 Alguns trabalhos realizados pelo OSM

49 Concorrência 016/05 Remédios Item Descrição Qtde Preço Unitário Preço Total ASS -100 mg - Preço Máximo , ,50 2 ASS -100 mg - Preço Licitado , ,50 ASS -100 mg - Preço da Ata , ,00 900% 11/5/2005 Adquirido empresa X NF Empenho / , ,00 (-) Preço Licitado , ,00 (=) Superfaturamento ,00 Intervenção do Observatório e cheque suspenso a pedido do Prefeito

50 PROVIDÊNCIAS RESTITUIÇÃO DO VALOR PAGO INDEVIDO R$ , ,00 (correção) = R$ ,50 Banco do Brasil Ag c/c Abertura de sindicância interna Encaminhamento ao Ministério Público Apurar responsabilidade funcional

51 COMPRAS SUPERFATURADAS Preço Sugerido de lançamento R$ 1,99 Licitação unidades R$ 4,30 R$ ,00 Licitação unidades R$ 0,31 R$ 930,00

52 PRODUTO DIFERENTE E DE BAIXA QUALIDADE Produto do Almoxarifado Amostra do representante ao OSM - 1 Linha Amostra Entregue na Licitação Como de 1 Linha Códigos Diferentes

53 Produto 02 Pomada com retinol, 5000 UI, 45 g Licitação 2006 (sem OSM) Licitação 2007 (com OSM) Marca - Cimed Empresa - Farmacia Paulo Quantidade 980 Marca - Cimed Empresa Cidade Verde Quantidade 600 Valor Unitário U$ 6,24 Valor Unitário U$ 1,19 Economia 424 %

54 Produto 16 Esparadrapo hipoalérgico (2,5 cm X 4 m) Licitação 2006 (sem OSM) Licitação 2007 (com OSM) Marca - Missiner Empresa Cidade Verde Quantidade 400 Marca - Missiner Empresa Cidade Verde Quantidade 400 Valor Unitário U$ 4,10 Valor Unitário U$ 0,98 Economia 320 %

55 64 medicamentos adquiridos em comum (mesmas quantidades) Medicamentos U$S Antes do Observatório Depois do Observatório , ,90 (=) Superfaturamento 425% ,62 Tenoxicam 20mg Antiinflamatório Lamotrigina 25mg Antiépiletico Furosemida 2ml Diurético 3,588 12,600 0,288 0,045 0,220 0,004 Antes OSM Depois OSM Antes OSM Depois OSM Antes OSM Depois OSM

56 COMPRA DE PRODUTO INEXISTENTE NO MERCADO Materiais de Limpeza para Lavagem de Veículos Tarja sobreposta Rótulo adulterado

57 Recursos Públicos Correta Aplicação Licitação Secretaria de Educação 19 empresas participantes Preço e Qualidade 51,4% 60,7%

58 Aquisição de Uniformes Escolares Produto Quant Economia Economia CAMISETA , , , , ,61 BERMUDA , , , , ,16 AGASALHO , , , , ,06 TOTAL , , , , ,83 Obs.: Considerando as mesmas quantidades Total de economia em dois anos R$ , Computadores 46 Casas Populares 17 mil Cestas Básicas

59 ENTREGA DE BRINQUEDOS DIFERENTE DO LICITADO Item Qtd Un Especificação PM Total PM Fornecedor PL BLOCOS de encaixe com 1000 peças Brink Mobil coloridas atóxicas e laváveis, com rodas e saco 171, ,20 peças para montar carrinhos, em sacolas Marca Brink 45,00 pva, com zíper. Mobil kit BLOCOS de montar tamanho médio em cores suaves, com 250 peças, com possibilidades de montar carrinhos com rodas. 169, ,90 Marileia Leal Marca Big Star 55,20

60 LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA DVD entregue pela Editora Bearare R$ 59,70 Site da gravadora ST2 - Distribuidora dos produtos licenciados da TV Cultura R$ 24,90 Sobrepreço 139% Foto do encarte/atividades anexo ao DVD

61 LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA Vários títulos, várias capas porém com conteúdo impresso idêntico. R$ 59,70/cada Pesquisa: Site Submarino R$ 35,90 DVD anexo ao BOOK Conteúdo impresso idêntico para todos os exemplares Sobrepreço 66%

62 LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA DVD entregue pela Editora Bearare R$ 59,70 Site da gravadora ST2 - da TV Cultura R$ 18,60

63 Americana - SP

64 Outras atividades

65 Treinamentos para voluntários

66 Treinamentos para Servidores Municipais

67 Divulgação dos Editais de Licitações Mais participantes nos certames de noviembre de 2009 Redução média de 29,8% nos preços licitados em 2009

68 Quadro de Aviso das Licitações Quadro com os avisos de licitações expostos Quadro com os avisos de licitações fechado Avisos de licitações divulgados no sítio da PMM

69 INFORMATIZAÇÃO DO SETOR DE LICITAÇÃO Sala de licitações PMM Lei 9.163/12 Transmissão on-line das licitações

70 REUNIÃO COM EQUIPE DA SECRETARIA DA SAÚDE 27/08/08 APRESENTAÇÃO DO SISTEMA GESTOR SAÚDE PROJETO PILOTO NO POSTO CIDADE ALTA A Secretaria de Saúde de Maringá tem hoje o melhor Sistema e que pode ser aplicado no processo de Informatização de todo o SUS. Diretor adjunto de Desenvolvimento de Sistemas do DATASUS - Francisco Marques. Junho/2012

71 ALMOXARIFADO SECRETARIA DE SAÚDE Controle de estoque realizado a lápis.

72 Produtos em Estoque Fragilidades nos controles Produtos em Estoque Unidade Est. Est. Anos Consumo Inicial Final Aprox. Caderno de desenho gd - 96 folhas Unid Copo descartável - água ml Caixa Giz de cera 12 cores Caixa Limpa vidros ml Frasco Mamadeira de 160ml p/ chá Unid Pincel marcador p/quadro branco Unid Plástico transparente branco Rolo

73 QUANTIDADES INSUFICIENTES OU EXAGERADAS A regra: Não é quanto preciso comprar e sim quanto dinheiro tenho para gastar.

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76 Controle de estoque (informatizado)

77 Evolução nos Almoxarifados ANTES

78 ALMOXARIFADO SECRETARIA DE SAÚDE Climatização não funcionava

79 Almoxarifado Central Agora

80 Antes, o Município possuía mais de 20 almoxarifados na cidade e cada Secretaria com setor próprio de manutenção de veículos. Agora, o Município possui Central de Compras e Central de Veículos CENTRAL DE COMPRAS CENTRAL DE VEÍCULOS

81 Reunião com as Diretoras de Escolas e Centros 24/04/2009 Balanças para pesagem dos hortifrutis Escolas e Centros Antes Total de 96 escolas e centros 25 sem balanças Agora TODAS AS ESCOLAS e CENTROS POSSUEM BALANÇAS

82 Apresentação do Compromisso Eleitoral na Campanha do Voto Consciente ACIM 17/08/2012

83 Mudança de Cultura

84 IRREGULARIDADES APURADAS Compras superfaturadas; Compras sem Licitação Produtos de baixa qualidade; Desperdícios de produtos em estoque; Participação de atravessadores; Especificação inadequada no descritivo do edital; Controle de estoque insuficiente; Entrega de produto diferente do licitado; Aquisição de produto inexistente no mercado.

85 Resultados

86 Resultados

87 LICITACIONES LICITAÇÕES EM MEDIA / MES PROCESSOS LICITATÓRIOS ANALISADOS PELO OSM = 23/Ano

88 Indicadores da Câmara Municipal de Maringá 1º Semestre 2010 Objetivo Acompanhar o trabalho realizado pelos vereadores maringaenses que compõem a décima quarta legislatura, no período de 2009 a 2012, fornecendo parâmetros que ajudem o cidadão a avaliar a atuação de seus representantes no Poder Legislativo.

89 ,15 Despesas Liquidadas de Janeiro a julho - 2,6% - 5% Sem considerar a atualização monetária ,26-5,2% , ,

90 Proposituras apresentadas de Janeiro a Junho de 2010 Tipo propositura Qtde % Qtde % Indicação ,24% ,76% Intervenção Setorial 27 3,47% 76 14,42% Homenagem 35 4,50% 50 9,49% Requerimentos Administrativos 86 11,07% 39 7,40% Autorizativo 51 6,56% 38 7,21% Aspectos Internos 9 1,16% 12 2,28% Req. Cumprimento de Lei 13 1,67% 10 1,90% Segmento Institucional 25 3,22% 4 0,76% Outros Requerimentos 94 12,10% 99 18,79% Total % %

91 Proposituras apresentadas de Janeiro a Junho de

92 Aspectos Internos Autorizativo Homenagem Intervenção Setorial Segmento Institucional Indicação Req. Cumprimento Lei Req. Administrativo Outros Req. Total Proposituras por autor Vereador Luiz do Postinho Dr. Heine Macieira Evandro Junior Marly Martin Zebrão Bravin Flávio Vicente Humberto Henrique Mário Verri Dr. Sabóia Dr. Paulo Soni Dr. Manoel Mário Hossokawa John Wellington Andrade Ton Schiavone Total

93 Área de Fundo de Vale do Jardim Universo Data Indicação Sugestão 20/01/ /01/ /01/ /01/ Implantação de campo de futebol suíço na área de fundo de vale do Jardim Universo. Implantar uma academia da primeira idade na área de fundo de vale do Jardim Universo. Implantar uma academia da terceira idade na área de fundo de vale do Jardim Universo. Implantação de pista de caminhada ao redor da área de fundo de vale do Jardim Universo. 20/01/ Construção de um salão comunitário no Jardim Universo. 30/01/ Implantação de sanitários ao lado da academia da terceira idade localizada no Jardim Universo.

94 Posto de Saúde do Conjunto Residencial Ney Braga Data Indicação Sugestão 14/09/ Alambrado ao redor do posto 14/09/ Implantação de estacionamento para ambulância defronte do posto 14/09/ Implantação de iluminação no pátio do posto 14/09/ Implantação de mureta ao longo da rampa de acesso ao posto 14/09/ Determine a realização de vistoria nas instalações do posto 14/09/ Implantação de escada para acesso ao estacionamento do posto 14/09/ Realização de limpeza no terreno localizado nos fundos do posto 14/09/ Implantação de horta comunitária no terreno existente nos fundos do posto 14/09/ Instalação de placa, com os dizeres "proibido jogar lixo", no terreno nos fundos do posto

95 Participação nas sessões e votações Vereador Fevereiro Março Abril Maio Junho Total Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Bravin 0% 0% 78% 72% 88% 74% 100% 95% 100% 98% 75,0% 72,4% Dr. Heine Macieira 100% 99% 100% 98% 100% 100% 100% 99% 63% 63% 92,5% 91,6% Dr. Manoel 100% 99% 100% 81% 100% 100% 100% 97% 100% 98% 100,0% 94,6% Dr. Paulo Soni 100% 97% 89% 79% 100% 96% 100% 98% 88% 84% 95,0% 90,4% Dr. Sabóia 100% 96% 89% 99% 88% 86% 100% 98% 100% 99% 95,0% 95,8% Evandro Junior 100% 75% 89% 56% 88% 56% 88% 61% 75% 67% 87,5% 62,0% Flávio Vicente 100% 93% 78% 74% 100% 95% 88% 78% 100% 96% 92,5% 86,8% Humberto Henrique 100% 100% 100% 100% 88% 87% 100% 99% 88% 86% 95,0% 94,2% John 43% 34% 67% 31% 63% 39% 75% 62% 75% 52% 65,0% 44,1% Luiz do Postinho 100% 97% 100% 99% 100% 98% 88% 85% 100% 99% 97,5% 95,6% Mário Hossokawa 100% 86% 89% 87% 100% 97% 100% 96% 100% 94% 97,5% 92,5% Mário Verri 86% 72% 89% 82% 75% 76% 88% 83% 88% 69% 85,0% 77,0% Marly Martin 100% 92% 100% 92% 63% 50% 100% 86% 88% 78% 90,0% 79,1% Ton Schiavone % 84% 100% 93% 100% 92% 100,0% 89,6% Wellington Andrade 43% 34% 89% 59% ,8% 49,5% Zebrão 100% 86% 100% 81% 88% 78% 100% 92% 88% 79% 95,0% 82,9%

96 Resultados

97 11 ju 08 jun Resultados 10 jun

98 Recursos Humanos Aposentados Voluntários Estagiários (universitários) Empregados Contratados Não mais de 30 pessoas Com o apoio de juízes, promotores, professores, auditores da Administração Tributaria, e de imprensa...

99 Quem financia o Observatório de Maringá 1. JUSTIÇA FEDERAL 2. ACIM Associação Comercial e Industrial 3. SIVAMAR Sindicato de comerciantes varejistas 4. CESUMAR Faculdade particular - 3 estagiários 5. GVT - Empresa de telecomunicação 6. SINEPE Sindicato estabelecimentos ensino 7. MELHOR COMUNICAÇÃO Empresa de Marketing 8. RECEITA FEDERAL 9. COCAMAR (cooperativa agro industrial) 10. SICRED (cooperativa de crédito) 11. SICOOB (cooperativa de crédito) 12. SINCONTABIL Sindicato de contadores

100 PRÊMIO FINEP DE INOVAÇÃO 2008 O diretor da FINEP, Fernando Ribeiro, entrega troféu a Ricardo Bruno, presidente da SER Maringá. Curitiba, 08 de outubro de 2008

101 Lugar Programa Experiências em Inovação Social INOVAÇÃO SOCIAL A sociedade acompanhando os gastos públicos, para que o Governo exerça sua função de Estado, possibilitando que os cidadãos tenham assegurados seus direitos constitucionais: segurança, saúde, educação...

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104 Observatórios em mais de 53 municípios distribuídos em 12 Estados

105 OUTROS PAÍSES Uruguai 2009 e 2011 São Diego e Los Angeles EUA 2010 Colômbia 2010 Mexico 2010 e 2011 Chile 2011

106 Problemas

107 Desafios

108 Próximos passos: 1. Licitações - com profissionais da área 2. Recursos Humanos (9.041 Servidores 231 CC) 3. Estabelecimento de indicadores para acompanhamento 4. Conscientização sobre eleição proporcional 5. Redesenhar portal da transparência

109 Sustentabilidade Justiça Federal; Ministério Público; Receita Federal; Receita Estadual; TCE; Polícia Federal Sociedade... CGU;

110 Apoio e Sustentação

111 FIM

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