GECON na Gestão Pública :
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- Vitória Fontes Marinho
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1 FIPECAFI Núcleo GECON GECON na Gestão Pública : Um Sistema Gerencial para Criação de Valor na Administração Pública novembro /2002
2 Apresentação: a) Objetivo. Eficácia da Gestão. b) Modelo GECON para G.Pública c) Aplicação do Sistema GECON d) Conclusões
3 Apresentação: a) Objetivo. Eficácia da Gestão. b) Modelo GECON para G.Pública c) Aplicação do Sistema GECON d) Conclusões
4 sistema de gestão e sistema de informações Objetivo: Apresentar o Sistema GECON - desenvolvido com o objetivo de apoiar Gestores Públicos na busca da eficácia das entidades que representam. Federal / Estadual / Municipal Ministério / Secretaria Departamento
5 Eficácia GECON na Gestão Pública RESULTADO ECONÔMICO É O MELHOR INDICADOR DA EFICÁCIA Cumprir a missão Assegurar qualidade efetividade bem-estar social COMO AVALIAR produtividade eficiência satisfação das pessoas adaptabil. processo decisório desenvolvimento atendimento das necessidades sociais: volume, oportunidade, especificidades, localidade, etc. GECON
6 Apresentação: a) Objetivo. Eficácia da Gestão. b) Modelo GECON para G.Pública c) Aplicação do Sistema GECON d) Conclusões
7 Eficácia MODELO DE GESTÃO PÚBLICA t 0 Situação Atual Missão, Crenças e Valores Modelo de Gestão Modelo de Gestão Pública SISTEMA DE GESTÃO eventos, Plan.Estratégico, variáveis PPA, LOA/LDO, decisões int. / ext. Exec. e Controle t n Situação Futura Objetivada Indicadores Desempenho Atual SISTEMA DE INFORMAÇÕES dados Processamento informações Indicadore Desempenh Objetivado Eficácia Atual SISTEMA OPERACIONAL Pro- saúde, educação, segu recursos du- ção rança, etc. serviços Eficácia Futura Objetivada
8 Eficácia PLANEJAMENTO PPA / LOA-LDO OTIMIZAÇÃO DO TODO (Coordenação / / Integração / En volvimentos GECON na Gestão Pública SIMULAÇÃO FOCO DAS DECISÕES GOVERNO / ENTIDADE Otimizar PROGRAMAS / PROJETOS Criar X Manter X Reformular DEPARTAMENTOS Manter (reform.) X Eliminar Dimensionam. da Estrutura ATIVIDADES Manter (reform.)xterceirizar SERVIÇOS (INT.OU EXT.) ManterXEliminarXSubstituir TRANSAÇÕES / EVENTOS Sucesso de cada transação SISTEMA DE GESTÃO COMO MENSURAR / AVALIAR? QUE INDICADORES USAR? EXECUÇÃO E CONTROLE OTIMIZAÇÃO DAS PARTES Inf_req
9 Sistema de Gestão MODELO DE DECISÃO Modelo Vigente base no custo/volume As despesas pré-orçadas pelas áreas de uma entidade somam $200 e os recursos possíveis para o atendimento $100. Como enquadrar as demandas aos recursos? O custo do atendimento por pessoa do órgão A melhorou 20%. O B, 10% por quilometro de serviço prestado. Qual foi o melhor desempenho? Qual o efeito global no desempenho da entidade responsável pelos órgãos A e B? Um serviço prestado por um departamento poderia ser terceirizado por $200. Os custos de funcionamento do departa-mento são de $120 e, os custos da administração central que recaem sobre o mesmo, $150. Você terceirizaria ou não? Uma entidade mantém 200 programas sociais para o atendimento de suas 10 regiões. Os recursos disponíveis correspondem a 50% do demandado. Que critério deveria ser adotado, visando o melhor aproveitamento dos recursos? O custo por atendimento de um órgão aumentou de $2,00 para $2,20. As despesas cresceram de $100 para $120 e, o volume, de 50 para 54 houve uma melhoria na qualidade do atendimento. O desempenho foi bom?
10 apre GECON na Gestão Pública Sistema de Gestão MODELO DE DECISÃO decisões compra serviços prestados investimento financiamento terceirização reorganização projetos programas etc. resultado = receitas - B (-) menos DECISÃO alternativas custos - S a 1 a 2 a 3.. a N impacto econômico R 1 = B1 S1 R 2 = B2 S2 R 3 = B3 S3.. R ótimo = R3 R3>R1>R2>...>Rn R n = Bn - Sn
11 Apresentação: a) Objetivo. Eficácia da Gestão. b) Modelo GECON para G.Pública c) Aplicação do Sistema GECON d) Conclusões
12 CUSTO DE GECON OPORTUNIDADE na Gestão Pública = volume do serviço X X menor preço de mercado Empresas à vista do serviço proprietários em con dições equivalentes = acionistasde qualidade, oportunidade valor de tempo dos e local, etc. serviços dividendos = receita custo Modelo adequado dos LUCRO de custeio e de de tratamento clientes dos custos O Resultado nas Entidades Públicas CUSTO Públicas valor dos serviços V.Agregado RECEITA = IMPOSTOS = CUSTO proprietários = sociedade contribuição social custo da sociedade
13 Criando Valor na Gestão Pública GOVERNO (F,E,M-G) EFiCÁCIA R. Serviços C. Serviços 400 IDN/IDE/IDM Margem Operacional 800 D. Ó. Controle 200 D. A. Geral 300 Valor Adicionado 300 Contribuição Social (R.Serviços-Impostos) 200 PATRIMONIAL 100 Eficácia e Efetividad SOCIEDADE R. Produtos/Serviços 3.00 C. Produtos/Serviços 80 Margem Produtos/Serviços 2.20 EFETIVIDADE I.D.H. D.Padrão (exceto impostos) 2.00 Margem Operacional 20 Economias 1.10 Impostos 1.00 Contribuição do Governo 10 Valor Adicionado 30 PATRIMONIAL 30 Prob
14 APLICAÇÃO DO SISTEMA GECON Exemplos de Aplicação - GECON na Gestão da Educação - GECON na Gestão da Saúde - GECON na Administração
15 GECON NA GESTÃO DA EDUCAÇÃO Ensino Fund.-Ciclo II: Aluno X Processos Atendimento Matrícula Cursos Aulas: Disciplinas Presenciais Material de Aula Equipamentos Vídeo-Conf. Roupas Esp. Laboratório Serviços Especiais Sala de Aula Refeições Atend.Dentário Atend.Médico Pesq./Leituras Uniforme Serviços Segurança Básicos Freqü./Aval/Estat. I.Sanit/Soc./Recr. Rec.Oport. (qtd X qual. X atend.) - Custos Correntes Reposição = Margem Atendim. / Curso INDICADORES UNIDADES ORGANIZACIONAIS (por atendimento) Unidades Funcionais Apoio Admin. Consolida Serviço ao Aluno Secretaria Prof./Discipl//Departam. Material de Ensino Compras Recursos Audio/Visuais Almoxarifado Manutenção Processamento Roupas Coordenações Administração Espaço Instalações de Contabilidade Limpeza / Higienização Refeitório e Cozinha Dentista Local Médico Local Almoxarifado Biblioteca Direção Processamento Roupas Vigilância e Segurança Serviço ao Aluno Manutenção Rec.Operacional (qtd X qual. X atend) - Custos Correntes de Reposição = Margem de Contribuição Un.Organiz. - Despesas Operacionais = Margem Operacional DESEMPENHO Escol Rec.Oport. -C. C.R.To = M.Contri - Despesas = M.Opera -Contr.Soc = Resultad
16 GECON NA GESTÃO DA SAÚDE Tratamento Cirúrgico: Paciente Processos Atendimento Consulta Ambulatorial Medicamentos Internação Roupa de Leito Consultas Cirurgia Cirurgia Sala Cirúrgica Kits Cirúrgicos Roupas Consultas Exames Laborat. Al.Eqt,Móv,Inst. Atendimento Al.Área Física Pós - Medicamentos Roupa de Leito Operatório Refeiç.Esp./Publ. Enfermagem Mov.Prontuário Outros Rec.Oport. (qtd X qual. X atend.) - Custos (=receitas operacionais) = Margem Atendim./Tratamento UNIDADES ORGANIZACIONAIS (por atendimento) Unidades Funcionais Apoio Admin. Consolida Atendim. Ambulatorial Serviço Farmácia Arquivo Processamento Roupas Estatíst. Compras Área Especial.: Equipe Área Especial.: Equipe Bloco Cirúrgico Bloco Cirúrgico Procedimentos Área Especial.: Equipe Processamento Roupas Anestesia de Laboratório Manutenção Serviços Administração Espaço Farmácia Almoxarifado Admin. Processamento Roupas Nutrição e Dietética Enferm.e Suporte Setor.. Outros INDICADORES DESEMPENHO Rec.Operacional (qtd X preços SUS) - Custos Correntes de Reposição = Margem de Contribuição Un.Organiz. - Despesas Operacionais = Margem Operacional U.B.S Rec.Oport. -C. C.R.To = M.Contri - Despesas = M.Opera -Contr.Soc = Resultad
17 ITENS Administ. Secret."A" Secret."N" ENTIDAD Serviços Dept."1" Dept."n" F, E, M RECEITA SERVIÇOS CUSTOS DIRETOS: Recursos Diretos MRG.CONTRIBUIÇÃO SERVIÇOS: Adm.R.Humanos Tecnl.da Informação Zeladoria / Limpeza Adm.F.Previdência Outros DESPESAS: Despesas A,B,...,N CONTRIBUIÇÃO INDICADORES ADMINISTRAÇÃO: SERVIÇOS INTERNOS... Ponto de Equilíbrio % M.Segurança 40,00 11,11 11,11 12,00 23,
18 Sistema de Informação Matriz de Análise TEMPO momen per.man 4 anos/ acumuto data mês ano dato / PPA lados PREST. SERVIÇO administração secretaria / / ministério departamento atividade PRODUTO programa projeto serviço CLIENTE por exemplo: entidade ramo de atividade setor bairro região classe sócio-econ. etc. SIMULADO PLANEJADO REALIZADO
19 Sistema de Informação ARQUITETURA DADOS Físico - Operacional Contábeis SIAF / /SIAFEM Estoque Outros Preços Preços Recursos Serviços PROCESSAMENTO Núcleo Gecon/FIPE INFORMAÇÕES (simulações, planejamento e controle) C. SOCIAL : CONTROLES: atendimento estoque serviço INFORMAÇÕES entidade C/C - diversas programa preços SOCIAIS entidade indicadores
20 Apresentação: a) Objetivo. Eficácia da Gestão. b) Modelo GECON para G.Pública c) Aplicação do Sistema GECON d) Conclusões
21 Adequação: - modelo de gestão CONCLUSÃO Em resumo, conforme vimos, - estrutura o Sistema funcional GECON e organizacional propicia: - peculiaridades operacionais 1) Sistema de Informações baseado na contribuição social para o apoio aos gestores no planejamento, controle e simulação de decisões. GECON contribui com sua 2) a avaliação de desempenhos base conceitual de forma justa e tecnologia e correta sistêmica. 3) a busca de sinergias e eliminação de gargalos. Sistema GECON 4) o estabelecimento de indicadores de desempenho. 5) a disponibilização de informações, à comunidade e ao País, relativas aos planos a serem desenvolvidos, desempenhos alcançados, preços de recursos e de serviços, etc.. Núcleo Gecon/FIPE
22 CONTATOS Sistema GECON para Entidades Públicas Marco Berto (11) MBA Gestão Pública Edilene ou Vera (11) Site
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