Atribuições e competências dos vários níveis de administração pública Competências e financiamento das Autarquias locais

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1 Sumário Atribuições e competências dos vários níveis de Competências e financiamento das Autarquias locais Níveis de administração Administração Central/Nível Nacional Administração Local/Nível Municipal As regiões administrativas foram rejeitadas no Referendo da Regionalização realizado em 1998 Exceptuam-se as Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira

2 Funções Política ou de governação Legislativa Administrativa Jurisdicional Orgãos de soberania (Estado): Presidente da República, Governo, Assembleia da República e Tribunais. Governo - função política e função administrativa, através das entidades públicas de administração directa ou indirecta do Estado: Direcções Gerais, Empresas públicas Regiões autónomas: função administrativa Governo Regional função legislativa Assembleia Regional Administração local Autarquias locais: Municípios e Freguesias Função administrativa: Municípios Câmara Municipal Freguesias Junta de Freguesia Função deliberativa: Municípios Assembleia Municipal Freguesias Assembleia de Freguesia

3 No território continental, não há órgãos eleitos num nível intermédio de administração, o regional. As Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional - CCDR (existentes em cada uma das cinco regiões NUT II) e outros organismos da administração central desconcentrados, nas áreas da Saúde, da Educação, da Agricultura, Indústria, etc. (cujas áreas de influência nem sempre coincidem) asseguram algumas competências administrativas delegadas. Lei 10/2003, de 13 de Maio Regime de criação, quadro de atribuições e competências das áreas metropolitanas e funcionamento dos seus órgãos Áreas Metropolitanas: - Grandes Áreas Metropolitanas (GAM) - Mínimo 9 Municípios contíguos - Mínimo habitantes - Comunidades Urbanas (ComUrb) - Mínimo 3 Municípios contíguos - Mínimo habitantes

4 Situação actual 7 Grandes Áreas Metropolitanas (GAM); 12 Comunidades Urbanas (ComUrb) Grande Área Metropolitana Concelhos Capital habitantes Área Densidade populacional (h/km2) (km2) GAM de Lisboa 18 Lisboa GAM do Porto 14 Porto GAM do Minho 12 Braga GAM de Aveiro 13 Aveiro GAM de Coimbra 16 Coimbra GAM do Algarve 16 Faro GAM de Viseu 21 Viseu Comunidade Urbana Concelhos Capital habitantes Área Densidade populacional (h/km2) (km2) ComUrb do Oeste 12 Caldas da Rainha ComUrb do Vale do Sousa 6 Penafiel ComUrb de Leiria 8 Leiria ComUrb da Lezíria do Tejo 11 Santarém ComUrb do Baixo Alentejo 18 Beja ComUrb de Trás-os-Montes 15 Bragança ComUrb de Valimar 6 Ponte de Lima ComUrb do Centro Alentejo 16 Évora ComUrb Tâmega 7 Amarante ComUrb do Douro 15 Vila Real ComUrb do Médio Tejo 11 Tomar ComUrb das Beiras 12 Guarda A legislação relativa ao ordenamento do território e urbanismo é da competência da Administração Central (Nível Nacional) As principais competências de planeamento e gestão urbanística são da Administração Local: elabora e aprova os Planos Municipais de Ordenamento do Território (PMOT) com o regime de uso do solo licencia as operações de loteamento e urbanização e as obras de edificação A elaboração dos PMOT é acompanhada por representantes da Administração Central São sujeitos a ratificação para verificar a sua conformidade com as disposições legais e regulamentares e com outros instrumentos de gestão territorial eficazes

5 Competências das Autarquias locais Lei nº 159/99, de 14 de Setembro Ordenamento do território e urbanismo Elaborar e aprovar os Planos Municipais de Ordenamento do Território (PMOT) Delimitar as áreas de desenvolvimento urbano prioritário (ADUP) e áreas de construção prioritária (ACP) Delimitar as zonas de defesa e controlo urbano (ZDCU), de áreas críticas de recuperação e reconversão urbanística (ACRRU), dos planos de renovação de áreas degradadas e de recuperação dos centros históricos Aprovar as operações de loteamento Licenciar a construção Participar na elaboração e aprovação do Plano Regional de Ordenamento do Território (PROT) Propor a integração e a exclusão de áreas na Reserva Ecológica Nacional (REN) e na Reserva Agrícola Nacional (RAN) Competências das Autarquias locais Lei nº 159/99, de 14 de Setembro Outras competências Prestação de serviços públicos: Abastecimento de água Recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos Drenagem e tratamento de águas residuais Distribuição de energia eléctrica de baixa tensão e iluminação pública Transportes colectivos (...) Manutenção e conservação de equipamentos colectivos: Educação Saúde Cultura Desporto e tempos livres (...)

6 Financiamento das Autarquias locais Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Receitas das autarquias locais (municípios) transferências do Estado produto integral da cobrança de impostos: Imposto Municipal sobre Imóveis - IMI Imposto Municipal sobre Transmissões de imóveis - IMT as taxas e os preços resultantes de licenças e da prestação de serviços Realização, manutenção e reforço de infra-estruturas; Licenças de loteamento, de obras de urbanização, de obras particulares Abastecimento de água, saneamento de águas residuais, gestão de resíduos sólidos, transportes colectivos, distribuição de energia eléctrica Rendimentos de bens próprios Empréstimos Heranças, legados, doações,... Financiamento das Autarquias locais Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro Repartição de recursos entre o Estado e as Autarquias Locais Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF): 25,3% da receita proveniente do IRS, do IRC e do IVA: 50% como Fundo Geral Municipal (FGM) 50% como Fundo de Coesão Municipal (FCM) Fundo Social Municipal (FSM): educação, saúde, acção social Participação variável no IRS (até 5%) A distribuição do FGM pelos municípios obedece a critérios como: população residente e média diária de dormidas em estabelecimentos hoteleiros; área (ponderada por factores relativos à amplitude altimétrica e à área afecta a Rede Natura 2000 e a Área Protegida) A atribuição do FCM destina-se a corrigir assimetrias, beneficiando os municípios menos desenvolvidos. É distribuído com base Compensação fiscal (CF) Compensação de desigualdade de oportunidades (CDO) IDS

7 Financiamento das Autarquias locais Lei nº 2/2007, de 15 de Janeiro