Desenvolvimento Sustentável incorporando a Gestão de Risco

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1 Desenvolvimento Sustentável incorporando a Gestão de Risco Conceitos e práticas a partir da experiência da GTZ Alberto Aquino Coordinador Equipo Regional de Competencias Gestión del Riesgo y Cambio Climático América Latina y El Caribe Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS Seite 1

2 A Gestão de Risco É o processo de adoção de políticas, estratégias e práticas orientadas a reduzir os riscos de desastres ou minimizar os seus efeitos. Implica intervenções sobre as causas que geram vulnerabilidades e perigos. A gestão prospectiva: não gerar novas condições de vulnerabilidade, A gestão corretiva: reduzir as vulnerabilidades e perigos já existentes A gestão operativa: A preparação para a resposta a emergências Análises de Risco em Projetos de Investimento Público Reforçar as moradias existentes para melhorar a resistência frente aos perigos naturais (cidades) Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Sistemas de Alerta Antecipado Seite Página 2 2

3 Enfoques de qualidade para gerir o território Existem muitos estudos, documentos e discussões sobre a sustentabilidade. Entretanto: Muitas vezes não se percebe que é um processo de melhora contínua. Gestão sustentável do território Planejamento do Desenvolvimento estratégico e Ordenamento Territorial Manejo de Recursos Naturais Desenvolvimento Económico Local Comunicação e Educação ambiental Gestão de Risco e Adaptação às Mudanças Climáticas Interculturalidade Gênero QUALIDADE Manejo de conflitos Monitoramento baseado em resultado Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 3 3

4 Estratégia Incorporar nos instrumentos cotidianos Fortalecer redes institucionais Vincular níveis territoriais Planejamento do Desenvolvimento Incorporar a AdR nos indicadores de impacto Fortalecer os sistemas de informação Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 4 4

5 Gestão do Conhecimento Incorporar a redução de vulnerabilidade de maneira transversal e simplificada A probabilidade de ocorrência de uma ameaça não é zero Coletar informação (informação técnica, de processos etc.) Etapa I: Reunir propostas para a Incorporação de AdR (2004) Divulgação de Experiências (CEPAL, La Red, CEPREDENAC, Universidades, etc.) Atualizar o conhecimento (avaliar, retroalimentar etc.) Etapa V: Marco Normativo (2006/2007) Etapa IV: Validação de Produtos (2005) Utilizar conhecimento (demanda) Ajuste permanente Etapa II: Sistematização e análises de propostas e formulação de estratégia a seguir (2004) Processar conhecimento (seleção, compactação etc.) Etapa III: Elaboração de produtos: 1. marco conceitual 2. pautas metodológicas 3. impactos sócioeconómicos dos desastres. (2005) Manter & transmitir conhecimento (sistemas digitais, publicações etc.) Etapas I a V: Caso MEFPERU Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 5 5

6 CRITÉRIOS Enfoque multiníveis para implementar Elevador enfoque Gestão do Risco internacional nacional regional local Harmonização entre doadores, confluência, visibilidade CEPREDENAC, CEPREDENAC, CAPRADE, CAPRADE, CEPAL, CEPAL, CATIE, CATIE, PREDECAN PREDECAN EIRD, EIRD, UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES Ministérios Ministérios ONGs ONGs Institutos Institutos de de investigação investigação Universidades Universidades (UNI, (UNI, U. U. PACÍFICO) PACÍFICO) Governos Governos regionais regionais ONGs ONGs Organismos Organismos setoriais setoriais descentralizados descentralizados Universidades Universidades (Universidad (Universidad Nacional Nacional de de Piura, Piura, Universidad Universidad Católica Católica de de Arequipa) Arequipa) O RISCO NÃO SÓ SE CONSTRÓI NO LOCAL Replicablidade & difusão Alianças Alianças Inovação Inovação Municípios Municípios Pessoal Pessoal Técnico Técnico Famílias Famílias Escolas Escolas Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 6 6

7 Princípios do processo de planejamento do desenvolvimento: Subsidiaridade Participação Transparência Descentralização Ciclo para reduzir os fatores da Planejamento do desenvolvimento Tomar a decisão de reduzir os fatores de vulnerabilidade Atualização permanente dos instrumentos de planejamento incorporando o enfoque de gestão do risco: Planos estratégicos de desenvolvimento, Planos de ordenamento territorial, etc Dar continuidade ao avanço de investimentos: a) Não gerar nova vulnerabilidade e b) Reduzir a vulnerabilidade existente vulnerabilidade Articular o local com o regional e o nacional Identificar alavancas de mudança Negociação com Ganhar/Ganhar Unir investimentos e avaliar os recursos disponíveis Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Identificar procesos de desenvolvimento em curso: Conhecer os perigos e seus impactos Conhecer o risco associado ao processo de desenvolvimento Identificar possíveis cenários de risco priorizados Reconhecer e priorizar os perigos Analisar os fatores da vulnerabilidade Formular opções corretivas e prospectivas Entender as causas e efeitos relacionados com os fatores de vulnerabilidade Formular opções para a redução de risco Promover espaços de discussão interinstitucional para executar investimentos Articular as decisões de investimento com os processos de planejamento Seite Página 7 7

8 Investimento Público e Risco no Perú 19.5% En el Sector Agrario 10.0% 9.8% 80% do investimento estão concentrados nos setores agrário, transportes, saúde e educação En el Sector de Educación y Cultura 2.4% 19.5% 54.6% 23.6% 60.7% En el Sector de Com unicaciones Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Alto Alto Medio Bajo Grande parte dos Investimentos Públicos estão expostos às condições de perigo 14.9% 6.1% 27.3% 51.8% Muy Alto Alto Medio Bajo Os riscos envolvem milhões de dólares. Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 8 8

9 Exemplo: Redução de riscos associados a secas: O caso do distrito de Morropón em Piura, Perú Relação Benefício / Custo dos agricultores Relación Beneficio / Costo para diversos escenarios Relación B/C Arroz Sin sequía Arroz Con Sequía Arroz y Frijol Sin sequía Escenarios 1.46 Arroz y Frijol Con Sequía Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 9 9

10 1 2 3 Aplicações INSTRUMENTOS COTIDIANOS INCORPORAM AdR Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 10 10

11 Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 11 11

12 Alguns resultados dos investimentos públicos Año 2006 Año 2005 Año 2004 Año 2003 Inversiones con criterios de Gestión del Riesgo (GdR) 23.2% 20'367, % 22'738, % 17'716, % 7'361, Investimento a partir do município em uma região piloto Piura Incremento de investimento municipal que incorpora a AdR através da melhora de capacidades em processos de planejamento e orçamento participativo Total Inversiones (S/.) Inversiones con criterios GdR Datos a julio 2007 Investimento a partir do setorial numa região piloto Piura Incremento de investimentos setoriais que incorporam a AdR. Para o setor saúde em nível nacional se atualizou o marco normativo para reduzir vulnerabilidade Inversiones en GdR por sectores en la Región Piura 100 % 100% 61.8% 4 % 3 % 9.72 % 7.24 % % Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 % Inversiones en GdR del Sector Agricultura % Inversiones en GdR del Sector Salud Datos a julio 2007 Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 12 12

13 Alguns resultados dos investimentos públicos Inversiones con criterios de GdR Año 2007 Línea Base 20% 34% OBSERVAR MUDANÇAS 10'699,639 16'107,570 Inversiones con criterios GdR Total Inversiones (S/.) Datos a dic.2007 Investimentos a partir do município em três regiões do Perú Incremento de investimento municipal que incorpora a AdR através da melhora de capacidades em processos de planejamento e orçamento participativo (Linha de Base: 2006) Seite Página 13 13

14 MUITO OBRIGADO! Programa de Desarrollo Rural Sostenible GTZ Seite Página 14 14