REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE Ministério de Economia e Finanças Autoridade Tributária de Moçambique
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- Daniel Sequeira de Lacerda
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1 REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE Ministério de Economia e Finanças Autoridade Tributária de Moçambique Discurso da Exma. Senhora Presidente da Autoridade Tributária Por Ocasião do Encerramento da 7ª Edição do Fórum Diálogo Africano sobre Tributação Maputo, 17 de Novembro de 2015
2 Excelentíssimo Senhor Presidente do Internacional Tax & Investiment Center; Excelentíssimo Senhores Comissários Gerais das Administrações Tributárias de África; Excelentíssimos Senhores Membros do Conselho Superior Tributário da AT; Distintos convidados; Minhas Senhoras e Meus Senhores. 1. É com muita satisfação que me dirijo à Vossas Excelências por ocasião de encerramento da 7ª Edição do Fórum Diálogo Africano sobre Tributação 2015 que decorreu nestes dois dias, sob o Lema: Analisando e Administrando os Sistemas Tributários Africanos. 2. A nossa satisfação resulta do facto do evento ter sido muito produtivo, o que nos conduziu ao alcance dos objectivos preconizados. 3. Discutimos, neste Fórum, de forma objectiva e franca os principais desafios que os sistemas fiscais africanos enfrentam no domínio da tributação. 2
3 4. Agradecemos aos nossos ilustres oradores, fiscalistas de renome internacional, que com os seus sólidos conhecimentos na área de tributação, tornaram o evento um verdadeiro fórum de discussão das matérias relativas a tributação nos países africanos. 5. Os nossos agradecimentos se estendem a todos os participantes deste Fórum que deram os seus contributos e experiências sobre as questões fiscais contemporâneas de forma muito activa, aberta e sincera. 6. Do evento, podemos aproveitar a oportunidade para colher novos conhecimentos e experiências sobre tributação que nos conduzirão ao desenho de políticas e reformas fiscais mais proactivas. Caros participantes, 7. Das discussões que ocorreram durante o Fórum ficou evidente que a questão da tributação neste mundo contemporâneo encerra em si inúmeros desafios no 3
4 contexto de atracção de investimento versus aplicação de medidas fiscais eficientes. 8. Também ficaram patentes como grandes desafios: A necessidade de alinhamento do sistema de tributação do rendimento das sociedades às exigências impostas pelo Plano de Combate à Erosão da Base Tributária e Transferência de Lucros (BEPS); O aperfeiçoamento do sistema de tributação de consumo, especificamente o IVA, tributação automóvel e de bebidas alcoólicas; A necessidade de adopção de medidas fiscais adequadas para minimizar a perda de receitas decorrente da eliminação de tarifas aduaneiras no âmbito de implementação dos acordos comerciais regionais; Que as receitas provenientes dos recursos naturais continuem a crescer representando um peso significativo na estrutura de receitas fiscais dos Países com 4
5 exploração destes recursos, resultando da definição de melhor regime fiscal para este sector particular; e A criação de um equilíbrio de incentivos fiscais por forma a tirar melhor proveito dos investimentos realizados nos nossos Países. 9. Estamos cientes de que as lições tiradas deste Fórum fortificam as Administrações Fiscais para que de forma firme desenhem políticas e estratégias que estimulem a aceleração do desenvolvimento económico. Digníssimos participantes, 10. África tem um enorme potencial para uma melhor tributação por isso não pode ter receio de maximizar todas as formas de arrecadação, incrementando em primeiro plano a capacidade técnica necessária, sem descurar a transparência e integridade. 5
6 11. Como ficou patente durante os debates, um dos grandes constrangimentos enfrentados pelas nossas administrações tributárias reside, sem dúvida, na tributação das empresas multinacionais que investem na área de recursos como é o caso de gás e petróleos em Moçambique. 12. E neste âmbito, no nosso país decorrem acções concretas por forma a ultrapassar estes desafios, sendo que as ideias que saíram deste fórum serão um valor acrescentado para o alcance das nossas aspirações. 13. Notamos com satisfação que o projecto do Plano de Combate à Erosão da Base Tributária e Transferência de Lucros (BEPS) é um dos grandes instrumento que com a sua implementação poderá trazer ganhos substanciais para os sistemas tributários africanos. 14. Na verdade, distintos participantes, as lacunas e atritos entre sistemas fiscais só podem ser ultrapassados com o envolvimento de todos os actores do sistema tributário 6
7 internacional, sendo que a falta de acção significativa nos conduzirá a perda de receitas, anarquia fiscal generalizada, prejudicando maioritariamente os investidores, não sendo este o nosso propósito. 15. Estamos cientes de que aumentar as taxas dos impostos não é a melhor estratégia de acção. Há que ter em conta o princípio de justiça tributária, devendo cada cidadão ou empresa contribuir para o desenvolvimento do seu país de acordo com as suas capacidades e rendimentos. Nesse contexto, apreciamos e muito agradecemos os contributos que foram aqui avançados. Minhas senhoras, meus senhores 16. Há necessidade imperiosa de desenvolver sinergias para aumentar a capacidade de colecta da receita no Imposto sobre o Valor Acrescentado, o IVA pela sua maior susceptibilidade a fuga ao fisco, contribuindo para o fraco nível de arrecadação, considerando o potencial existente. 7
8 17. Neste contexto, a redução de isenções em IVA, bem como a eliminação da taxa zero sobre as mercadorias nacionais afigura-se como acção pertinente para o alargamento da base tributária deste imposto, que tem sido um factor de estabilidade macroeconómica de vários países. 18. A Autoridade Tributária de Moçambique, ciente do enorme potencial existente para a arrecadação de receitas, está envolvida em várias acções tendentes a conferir uma base de tributação sólida, que inclui dentre outras as seguintes medidas: Alargamento da base tributária, com acções de cadastração, educação fiscal e popularização do imposto, assim como de melhoria dos mecanismos de colecta de receita em todas as áreas fiscais; Melhoria do nível de eficiência da administração tributária, através da simplificação gradual dos modelos 8
9 de liquidação e procedimentos de pagamento, além da modernização da administração tributária; e Incremento de acções de fiscalização e auditorias. 19. Para terminar, quero agradecer mais uma vez ao International Tax and Investment Center (ITIC) pelo facto de ter confiado ao nosso país a organização deste grande evento. 20. Igualmente, vão os nossos sinceros agradecimentos a todos delegados que participaram neste evento e desejar em um bom regresso a todos participantes que vieram de outros Países. 21. Com estas palavras, declaro encerrada a 7ª Edição do Fórum Diálogo Africano sobre Tributação. Muito Obrigada 9
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