Aula 16. Bens Públicos I. Prof. Wander Garcia

Transcrição

1 Aula 16 Bens Públicos I Prof. Wander Garcia

2 1. Conceito: são os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público (art. 98 do CC) - Bens pertencentes aos entes políticos (União, Estados, DF e Municípios), e às autarquias, fundações públicas, agências reguladoras e associações públicas - Doutrina: entende que também são bens públicos aqueles afetados ao serviço público, ainda que estejam sob a administração de uma pessoa jurídica de direito privado, como, por exemplo, os orelhões e as torres de celular administrados por uma empresa

3 2. Classificação quanto à destinação (art. 99) 2.1. Bens de uso comum do povo a) conceito: são os destinados ao uso indistinto de todos b) exemplos: rios, mares, estradas, ruas, praças c) regra: o uso desses bens pode ser gratuito ou retribuído, conforme estabelecido na lei local 2.2. Bens de uso especial a) conceito: são os destinados a serviço ou estabelecimento da administração b) exemplos: repartições públicas, teatros, universidades, escolas, bibliotecas, museus, viaturas, cemitérios e mercados públicos

4 2.3. Bens dominicais a) conceito: são os que constituem mero patrimônio das pessoas jurídicas de direito público b) exemplos: bens adquiridos em execução fiscal, imóveis desocupados, terras devolutas c) regra1: não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado (art. 99, p. ún.) - ex: fundações estatais d) regra2: podem ser alienados, observadas as exigências da lei MAS SÃO IMPENHORÁVEIS E IM- PRESCRITÍVEIS!

5 Afetação x Desafetação Afetação: ato ou fato que dá destinação a um bem público - Bens de uso comum do povo e especial são afetados - Pode se dar por lei, ato administrativo, registro, construção, força da natureza Desafetação: ato ou fato que retira a destinação dada a um bem público - Bens dominicais são desafetados - Deve se dar por ato da mesma hierarquia do ato que afetou, salvo desafetação por caso fortuito ou força maior

6 3. Regime jurídico 3.1. Imprescritíveis a) conceito: não estão sujeitos à usucapião b) fundamento: arts. 183, 3º, e 191, p.ún., da CF; art. 102 do CC; Súmula 340 do STF c) atenuantes: uso de bens públicos pode gerar direito à - legitimação de posse: arts. 29 a 31 da Lei 6.383/76, gera licença de ocupação por um tempo + preferência na aquisição - concessão de uso especial: MP 2.220/01 (art. 183, 1º, da CF), requer atendimento aos requisitos p/ usucapião especial, até 30/06/01; é por prazo indeterminado e transferível

7 3.2. Impenhoráveis a) conceito: não estão sujeitos à constrição judicial b) fundamento: art. 100 do CC (bens são inalienáveis) + art. 100 da CF (pagamentos são feitos por precatório ou, se pequeno valor, à vista) - Precatório: requisição de pagamento feita pelo Presidente do Tribunal ao Chefe do Executivo, que deve incluir o valor no orçamento do ano seguinte, se a requisição for até 1º/julho - Atualização: índices e juros da poupança c) atenuantes: cabe constrição nos seguintes casos - Sequestro pelo preterimento ou não pagamento (100, 6º) - Bloqueio de dinheiro para tratamento médico indispensável

8 3.3. Inalienáveis a) conceito: bens de uso comum e de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar b) fundamento: art. 100 do CC c) requisitos para alienar imóvel (art. 17 da Lei 8.666/93) - Interesse público devidamente justificado - Desafetação/autorização legislativa - Avaliação - Licitação na modalidade concorrência

9 3.4. Não passíveis de oneração a) conceito: bens públicos não podem ser dados em garantia b) fundamento: art. 100 do CC; se são inalienáveis, não podem ser dados em garantia c) exceções: cabe vinculação de receitas nos seguintes casos previstos na Constituição - Art. 167, IV: garantia às operações de crédito por antecipação de receita - Art. 167, 4º: garantia às dívidas junto à União

10 Assinale a alternativa correta: a) os bens das empresas públicas são bens públicos b) as praças são consideradas bens de uso especial c) os bens públicos dominicais são inalienáveis d) a impenhorabilidade dos bens públicos abrange os bens dos Correios