Procedimentos Contábeis Orçamentários PCO II

Transcrição

1 Subsecretaria de Contabilidade Pública SUCON Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação CCONF I SECOFEM-Semana Contábil Fiscal de Estados e Municípios Procedimentos Contábeis Orçamentários PCO II Março/2015

2 Conteúdo Despesa Orçamentária Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária

3 Leitura Básica MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO MCASP 6ª EDIÇÃO (Válido a partir do exercício de 2015) PARTE I Procedimentos Contábeis Orçamentários Disponível em Pré-requisito recomendável: Noções básicas de contabilidade

4 Conteúdo Despesa Orçamentária Conceito de despesa orçamentária Classificações da despesa orçamentária Etapas da despesa orçamentária Créditos orçamentários iniciais e adicionais Relacionamento do regime orçamentário com o regime contábil Lançamentos da despesa orçamentária Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária

5 Conceito de dispêndios orçamentários e extraorçamentários DISPÊNDIOS ORÇAMENTÁRIOS Cofres Públicos DISPÊNDIOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS Não estão previstos no orçamento anual Estão previstas no orçamento anual Correspondem a fatos de natureza financeira decorrentes da gestão pública (devolução de depósitos)

6 Classificações da despesa orçamentária Impacto na situação líquida DESPESA ORÇAMENTÁRIA Institucional Funcional Estrutura Programática Natureza da Despesa

7 Impacto na situação líquida A despesa orçamentária pode ser classificada quanto ao impacto na situação líquida patrimonial em: Despesa Efetiva Despesa Não Efetiva Aquela que, no momento de sua realização, reduza situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo diminutivo. Aquela que, no momento da sua realização, não reduza situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil permutativo.

8 Classificação institucional X X X XX Órgão Orçamentário Unidade Orçamentária Exemplos do Governo Federal ÓRGÃO Ministério da Educação Ministério da Justiça Ministério dos Transportes UNIDADE ORÇAMENTÁRIA Universidade Federal de Pernambuco Fundação Universidade Federal de Ouro Preto Escola Agrotécnica Federal de Manaus Departamento de Polícia Rodoviária Federal Defensoria Pública da União Fundo Nacional de Segurança Pública Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT

9 Classificação funcional! Deve-se adotar como função aquela que é típica ou principal do órgão. X X X XX Função Subfunção Exemplo Função Subfunção 12 Educação 365 Educação Infantil Portaria MOG nº 42/ As subfunçõespodem ser combinadas com funções diferentes daquelas às quais estão relacionadas na Portaria MOG 42/1999.

10 Lógica da Estrutura Programática Problema Trabalho infantil Objetivo + Indicadores Erradicação do trabalho infantil (Reduzir de 9,74% para 0%) Causas Falta de conhecimento sobre os direitos do menor e do adolescente Desigualdade social Ações Publicidade de utilidade pública Distribuição de renda SOCIEDADE (PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)

11 Classificação por estrutura programática! Na União, as ações são detalhadas em subtítulos, utilizados especialmente para especificar a localização física. Programa Instrumento de organização da atuação governamental que articula um conjunto de ações, visando à solução de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Ações São operações das quais resultam produtos (bens ou serviços), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Atividade Projeto Operação Especial Envolve um conjunto Envolve um conjunto de operações, limitadas de operações que se no tempo, das quais realizam de modo resulta um produtoque contínuo e permanente, concorre para a expansão necessário à manutenção ou o aperfeiçoamentoda da ação de Governo. Procedimentos Contábeis Orçamentários II (PCO ação II) de Governo. Não contribuem para a manutenção, expansão ou aperfeiçoamento das ações de governo; não resulta um produto; não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.

12 Classificação por estrutura programática PROJETO DE LOA 2015 Disponível em:

13 Codificação da despesa orçamentária por natureza C G M E Grupo da Categoria Modalidade Natureza de Elemento Econômica de Aplicação Despesa Exemplo: Combustíveis e Lubrificantes, código XX C Categoria Econômica 3 Despesa corrente G Grupo da Natureza de Despesa 3 Outras despesas correntes M Modalidade de Aplicação 90 Aplicação direta E Elemento 30 Material de consumo - Desdobramento Facultativo XX Combustíveis e Lubrificantes! O desdobramentodo elemento é facultado por parte de cada ente conforme as necessidades de escrituração contábil e controle da execução orçamentária.

14 Classificação por natureza de despesa Categoria Econômica Grupo (GND) Modalidade de Aplicação Elemento NATUREZA DA DESPESA (3) DESPESAS CORRENTES (4) DESPESAS DE CAPITAL Não contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital. Contribuem, diretamente, para a formação ou aquisição de um bem de capital.

15 Classificação por natureza de despesa Categoria Econômica Grupo (GND) Modalidade de Aplicação Elemento (1) Pessoal e Encargos Sociais Agrega elementos de despesa com as mesmas características quanto ao objeto de gasto NATUREZA DA DESPESA (3) DESPESAS CORRENTES (4) DESPESAS DE CAPITAL (2) Juros e Encargos da Dívida (3) Outras Despesas Correntes (4) Investimentos (5) Inversões Financeiras (6) Amortização da Dívida!! A Reserva de Contingência e a Reserva do RPPS serão classificadas, no que se refere ao GND, com o código 9. As despesas capital mantêm uma correlação com o registro de incorporação de ativo não circulante(gnd 4 ou 5) ou desincorporação de um passivo(gnd 6).

16 Classificação por natureza de despesa Categoria Econômica Grupo (GND) Modalidade de Aplicação Elemento NATUREZA DA DESPESA (3) DESPESAS CORRENTES (4) DESPESAS DE CAPITAL (1) Pessoal e Encargos Sociais (2) Juros e Encargos da Dívida (3) Outras Despesas Correntes (4) Investimentos (5) Inversões Financeiras Indica se os recursos são aplicados diretamente no âmbito da mesma esfera de Governo ou por outros entes da Federação. Permite a eliminação de dupla contagem no orçamento. Tabela Modalidade de aplicação (6) Amortização da Dívida

17 Tabela Modalidade de Aplicação 20 Transferências à União 22 Execução Orçamentária Delegada à União 30 Transferências a Estados e ao Distrito Federal 31 Transferências a Estados e ao Distrito Federal- Fundo a Fundo 32 Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao Distrito Federal 35 TransferênciasFundoaFundoaosEstadoseaoDFàcontaderecursosdequetratamos 1ºe2ºdoart.24daLCnº141,de TransferênciasFundoaFundoaosEstadoseaoDFàcontaderecursosdequetrataoart.25daLCnº141,de Transferências a Municípios 41 Transferências a Municípios- Fundo a Fundo 42 Execução Orçamentária Delegada a Municípios 45 TransferênciasFundoaFundoaosMunicípiosàcontaderecursosdequetratamos 1ºe2ºdoart.24daLCnº141,de TransferênciasFundoaFundoaosMunicípiosàcontaderecursosdequetrataoart.25daLCnº141,de Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos 60 Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos 67 Execução de Contrato de Parceria Público-Privada PPP 70 Transferências a Instituições Multigovernamentais 71 Transferências a Consórcios Públicos mediante contrato de rateio 72 Execução Orçamentária Delegada a Consórcios Públicos 73 Transferências a Consórcios Públicos mediante contrato de rateio à conta de recursos 74 Transferências aconsórciospúblicosmediantecontratoderateioàcontaderecursosdequetrataoart.25dalcnº141,de TransferênciasaInstituiçõesMultigovernamentaisàcontaderecursosdequetratamos 1ºe2ºdoart.24daLCnº141,de Transferências a Instituições Multigovernamentais à conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar nº 141, de Transferências ao Exterior 90 Aplicações Diretas 91 Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social 93 Aplicação Direta Decorrente de Operação de Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social com Consórcio Público do qual o Ente Participe 94 Aplicação Direta Decorrente de Operação de Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social com Consórcio Público do qual o Ente Não Participe 95 AplicaçãoDiretaàcontaderecursosdequetratamos 1ºe2ºdoart.24daLeiComplementarnº141,de AplicaçãoDiretaàcontaderecursosdequetrataoart.25daLeiComplementarnº141,de ADefinir

18 Classificação por natureza de despesa Categoria Econômica Grupo (GND) Modalidade de Aplicação Elemento (1) Pessoal e Encargos Sociais Identifica os objetos de gasto. NATUREZA DA DESPESA (3) DESPESAS CORRENTES (4) DESPESAS DE CAPITAL (2) Juros e Encargos da Dívida (3) Outras Despesas Correntes (4) Investimentos (5) Inversões Financeiras Tabela Modalidade de aplicação Tabela Elemento (6) Amortização da Dívida

19 Elementos de Despesa 01 Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares 03 PensõesdoRPPSedoMilitar 04 Contratação por Tempo Determinado 05 Outros Benefícios Previdenciários do Servidor ou do Militar 06 Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso 07 Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência 08 Outros Benefícios Assistenciais do Servidor ou do Militar 10 Seguro Desemprego e Abono Salarial 11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil 12 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Militar 13 Obrigações Patronais 14 Diárias Civil 15 Diárias Militar 16 Outras Despesas Variáveis Pessoal Civil 17 Outras Despesas Variáveis Pessoal Militar 18 Auxílio Financeiro a Estudantes 19 Auxílio-Fardamento 20 Auxílio Financeiro a Pesquisadores 21 Juros sobre a Dívida por Contrato 22 Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato 23 Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária 24 Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária 25 Encargos sobre Operações de Crédito por Antecipação da Receita 26 Obrigações decorrentes de Política Monetária 27 Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares 28 Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos 29 Distribuição de Resultado de Empresas Estatais Dependentes 30 Material de Consumo 31 Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, Desportivas e Outras 32 Material, Bem ou Serviço para Distribuição Gratuita 33 Passagens e Despesas com Locomoção 34 Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização 35 Serviços de Consultoria 36 Outros Serviços de Terceiros Pessoa Física 37 Locação de Mão-de-Obra 38 Arrendamento Mercantil 39 Outros Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica 41 Contribuições 42 Auxílios 43 Subvenções Sociais 45 Subvenções Econômicas 46 Auxílio-Alimentação Elementos de Despesa 47 Obrigações Tributárias e Contributivas 48 Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas 49 Auxílio-Transporte 51 Obras e Instalações 52 Equipamentos e Material Permanente 53 Aposentadorias do RGPS Área Rural 54 Aposentadorias do RGPS Área Urbana 55 PensõesdoRGPS ÁreaRural 56 Pensões do RGPS Área Urbana 57 Outros Benefícios do RGPS Área Rural 58 Outros Benefícios do RGPS Área Urbana 59 Pensões Especiais 61 Aquisição de Imóveis 62 Aquisição de Produtos para Revenda 63 Aquisição de Títulos de Crédito 64 Aquisição de Títulos Representativos de Capital já Integralizado 65 Constituição ou Aumento de Capital de Empresas 66 Concessão de Empréstimos e Financiamentos 67 Depósitos Compulsórios 70 Rateio pela participação em Consórcio Público 71 Principal da Dívida Contratual Resgatado 72 Principal da Dívida Mobiliária Resgatado 73 Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual Resgatada 74 Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliária Resgatada 75 Correção Monetária da Dívida de Operações de Crédito por ARO 76 Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinanciado 77 Principal Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado 81 Distribuição Constitucional ou Legal de Receitas 82 Aporte de Recursos pelo Parceiro Público em Favor do Parceiro Privado Decorrente de Contrato de Parceria Público-Privada- PPP 83 Despesas Decorrentes de Contrato de Parceria Público-Privada - PPP, exceto Subvenções Econômicas, Aporte e Fundo Garantidor 84 Despesas Decorrentes da Participação em Fundos, Organismos, ou Entidades Assemelhadas, Nacionais e Internacionais 91 Sentenças Judiciais 92 Despesas de Exercícios Anteriores 93 Indenizações e Restituições 94 Indenizações e Restituições Trabalhistas 95 Indenização pela Execução de Trabalhos de Campo 96 Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 97 Aporte para Cobertura do Déficit Atuarial do RPPS 98 Compensações ao RGPS

20 Etapas da despesa orçamentária PLANEJAMENTO FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PROCESSO LICITATÓRIO E CONTRATAÇÃO EXECUÇÃO EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO Ordinário Estimativo Global O empenho de despesaé o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação [orçamentária] de pagamento pendente ou não de implemento de condição. (Art. 58 da Lei 4.320/1964) É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. (Art. 60 da Lei 4.320/1964)

21 Etapas da despesa orçamentária PLANEJAMENTO FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PROCESSO LICITATÓRIO E CONTRATAÇÃO EXECUÇÃO EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO Ordinário Estimativo Global A fase em liquidação identifica as despesas orçamentárias empenhadas ainda não liquidadas cujo fato gerador já ocorreu (há um passivo patrimonial correlato). Essa fase permite a apresentação dos Ativos e Passivos Financeiros no Balanço Patrimonial.

22 Etapas da despesa orçamentária PLANEJAMENTO FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PROCESSO LICITATÓRIO E CONTRATAÇÃO EXECUÇÃO EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO Ordinário Estimativo Global NOTAS DE EMPENHO E CONTRATO ENTREGA DE BENS E SERVIÇOS ATESTE A liquidação da despesaconsiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito. (Art. 63 da Lei 4.320/1964)

23 Etapas da despesa orçamentária PLANEJAMENTO FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PROCESSO LICITATÓRIO E CONTRATAÇÃO EXECUÇÃO EMPENHO EM LIQUIDAÇÃO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO Ordinário Estimativo Global NOTAS DE EMPENHO E CONTRATO ENTREGA DE BENS E SERVIÇOS O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. (Art. 62 da Lei 4.320/1964) ATESTE

24 Créditos orçamentários iniciais e adicionais Créditos Orçamentários Créditos Iniciais Créditos Adicionais Extraordinários Especiais Suplementares

25 Créditos orçamentários iniciais e adicionais! Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de excesso de arrecadação, deduzir-se-aa importância dos créditos extraordinários abertos no exercício. ( 4º do art. 43 da Lei nº 4.320/1964) Especiais Suplementares Fontes de Recursos Superávit financeiro Anulação de dotações orçamentárias Recursos sem despesas Reserva de Contingência Excesso de arrecadação Operações de crédito Lei nº 4.320/1964 CF/1988 Decreto-Lei nº 200/1967

26 Créditos orçamentários iniciais e adicionais Reserva de Contingência Reserva de contingência é a dotação constante da lei orçamentária, sem destinação específica nem vinculação a qualquer órgão, cuja finalidade principal é servir de fonte de cancelamento para a abertura de créditos adicionais, ao longo do exercício. Superávit financeiro Art. 43 [...] 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de credito a eles vinculadas. (Lei n 4.320/1964)

27 Relacionamento do regime orçamentário com o regime contábil DESPESA ORÇAMENTÁRIA VARIAÇÃO PATRIMONIAL DIMINUTIVA Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas. (Art. 35 da Lei nº 4.320/1964) O Princípio da Competência determina que os efeitos das transações e outros eventos sejam reconhecidosnos períodos a que se referem, independentemente do recebimento ou pagamento. (Art. 9º da Resolução CFC nº750/1993) EMPENHO COMPETÊNCIA

28 Lançamento da fixação da despesa orçamentária FIXAÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 1 Ativo 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 5.2 Orçamento Aprovado Fixação da Despesa Dotação Orçamentária Dotação Inicial D 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento 6.2 Execução do Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Disponível 7 Controles Devedores 8 Controles Credores C D xx.xx Dotação Inicial C xx.xx Crédito Disponível

29 Lançamentos do empenho EMPENHO 1 Ativo 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Disponível D Crédito Empenhado a Liquidar 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação Disponibilidade por Destinação de Recursos DDR Comprometida por Empenho C D C

30 Lançamentos da liquidação LIQUIDAÇÃO 1 Ativo 2 Passivo 2.1 Passivo Circulante Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 3 Variação Patrimonial Diminutiva Serviços D 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 4 Variação Patrimonial Aumentativa 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Empenhado a Liquidar D Crédito Empenhado Liquidado a Pagar 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação DDR Comprometida por Empenho D DDR Comprometida por Liquidação C C C

31 Lançamentos do pagamento 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Caixa e Equivalentes de Caixa C PAGAMENTO 2 Passivo 2.1 Passivo Circulante Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Empenhado Liquidado a Pagar Crédito Empenhado Pago 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação DDR Comprometida por LiquidaçãoD DDR Utilizada C C D D

32 Conteúdo Despesa Orçamentária Procedimentos Contábeis Referentes à Despesa Orçamentária Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa Transferências e delegações de execução orçamentária Restos a pagar Despesas de exercícios anteriores Suprimentos de fundos (regime de adiantamento)

33 Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa Material de consumo X Material Permanente Critérios (atender pelo menos um) Durabilidade Fragilidade Perecibilidade Incorporabilidade Transformabilidade Demais casos Exemplo 1: peças não incorporáveis a imóveis Exemplo 2: placa de memória de computador

34 Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa Material de consumo X Serviços de Terceiros! Exemplo: placas de sinalização Exemplo: fornecimento de refeições Não Há fornecimento de matéria-prima Sim Não há relação entre o documento fiscal apresentado pelo fornecedor e a classificação da despesa orçamentária. A NF pode ser de serviço e a despesa orçamentária ser classificada como material de consumo.

35 Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa Serviços de Terceiros X Obras e instalações Não Sim Ocasiona a ampliação relevante do potencial de geração de benefícios econômicos futuros Exemplo 1: Manutenção do prédio das salas de aula de uma escola Exemplo 2: Ampliação do prédio das salas de aula de uma escola

36 Dúvidas comuns referentes à classificação por natureza de despesa Estorno de Despesa X Receita de Ressarcimento Não Sim Ocorreu o fato gerador Exemplo 1: conta de telefone com ligações cobradas indevidamente. Exemplo 2: conta de telefone com ligações feitas por servidor.

37 Conceito de transferências e delegações de execução orçamentária Transferência Corresponde à entrega de recursos financeiros a outro ente da Federação, a consórcios públicos ou a entidades privadas, com e sem fins lucrativos, que não corresponda contraprestação direta em bens ou serviços ao transferidor. ENTE DA FEDERAÇÃO Delegação É a entrega de recursos financeiros a outro ente da Federação ou a consórcio público para execução de ações de responsabilidade ou competência do ente delegante

38 Modalidades de aplicação utilizadas para transferências Transferência Transferência corrente Dotações para despesas as quais não corresponda contraprestação direta em bens ou serviços, inclusive para contribuições e subvençõesdestinadas a atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado. ( 2º art. 12 da Lei nº 4.320/1964) ENTE DA FEDERAÇÃO Transferência de capital Dotações para investimentos ou inversões financeirasque outras pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotações para amortização da dívida pública. ( 6º art. 12 da Lei nº 4.320/1964)

39 Modalidades de aplicação utilizadas para transferências Transferência corrente ENTE DA FEDERAÇÃO Transferência Transferência de capital Mesmo conjunto de modalidades Modalidade de aplicação As modalidades de aplicação utilizadas para transferências: 20 - Transferências à União 30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal 31 -Transferências a Estados e ao Distrito Federal -Fundo a Fundo 40 - Transferências a Municípios 41 -Transferências a Municípios -Fundo a Fundo 50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos Procedimentos Contábeis Orçamentários II 60 (PCO - Transferências II) a Instituições Privadas com Fins Lucrativos

40 Elementos de despesa utilizados para transferências Transferência corrente Elemento de despesa 41 - Contribuições 43 - Subvenções Sociais 45 - Subvenções Econômicas 81 -Distribuição Constituc. ou Legal de Receitas Transferência Transferência de capital Modalidade de aplicação Elemento de despesa Elementos genéricos 41 - Contribuições 42 - Auxílios

41 Transferências Conjugação com Elementos de Despesa ELEMENTO DE DESPESA CATEGORIA ECONÔMICA DESPESA CORRENTE DESPESA DE CAPITAL CONTRIBUIÇÕES (41) AUXÍLIOS (42) X SUBVENÇÕES SOCIAIS (43) SUBVENÇÕES ECONÔMICAS (45) DISTRIBUIÇÃO CONSTITUCIONAL OU LEGAL DE RECEITAS (81) X X X

42 Modalidades de aplicação e elementos de despesa utilizados para delegações As modalidades de aplicação utilizadas para delegações: 22 - Execução Orçamentária Delegada à União 32 -Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao DF 42 - Execução Orçamentária Delegada a Municípios 72 - Execução Orçamentária Delegada a Consórcios Públicos ENTE DA FEDERAÇÃO Delegação Modalidade de aplicação Elemento de despesa Elementos específicos Exemplos (não exaustivo): 30 -Material de Consumo 33 - Passagens e Despesas com Locomoção 37 - Locação de Mão-de-Obra 51 -Obras e Instalações 52 - Equipamentos e Material Permanente

43 Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária Ato Praticado Transferência de Recursos Financeiros OU Entrega de Recursos Financeiros OU Repasse de Recursos Financeiros Recebedor dos Recursos Financeiros Entes da Federação Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Entidades Privadas Com Fins Lucrativos Competência, Responsabilidade ou Propriedade dos Bens ou Serviços Gerados Recebedor Transferidor Recebedor Transferidor Transferência, Delegação ou Descentralização Transferência por Repartição de Receita Fundo a Fundo (Ex: PDDE) Outras Transferências Delegação ou Descentralização Transferências Delegação ou Descentralização Detalhamento ou Especificação do Recebedor Classificação por Natureza de Despesa no Ente Transferidor dos Recursos Financeiros Estados / DF Municípios Estados / DF / /42 Municípios / /42 União / /42 Estados / DF / /42 Municípios / /42 União EE EE EE Estados / DF EE EE EE Municípios EE EE EE Saúde, Assistência Social e Educação / /42 Outras Áreas / /42 Todas as Áreas EE EE EE Recebedor Transferências Todas as Áreas

44 Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária Ato Praticado Transferência de Recursos Financeiros OU Entrega de Recursos Financeiros OU Repasse de Recursos Financeiros Recebedor dos Recursos Financeiros Entes da Federação Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Entidades Privadas Com Fins Lucrativos Competência, Responsabilidade ou Propriedade dos Bens ou Serviços Gerados Recebedor Transferidor Recebedor Transferência, Delegação ou Descentralização Transferência por Repartição de Receita Fundo a Fundo (Ex: PDDE) Outras Transferências Delegação ou Descentralização Transferências Detalhamento ou Especificação do Recebedor Classificação por Natureza de Despesa no Ente Transferidor dos Recursos Financeiros Estados / DF Municípios Estados / DF / /42 Municípios / /42 União / /42 Estados / DF / /42 Municípios / /42 Transferência para municípios sem contraprestação (exemplo: FPM) Transferidor Delegação ou Descentralização União EE EE EE Estados / DF EE EE EE Municípios EE EE EE Saúde, Assistência Social e Educação / /42 Outras Áreas / /42 Todas as Áreas EE EE EE Recebedor Transferências Todas as Áreas

45 Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária Ato Praticado Transferência de Recursos Financeiros OU Entrega de Recursos Financeiros OU Repasse de Recursos Financeiros Recebedor dos Recursos Financeiros Entes da Federação Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Entidades Privadas Com Fins Lucrativos Competência, Responsabilidade ou Propriedade dos Bens ou Serviços Gerados Recebedor Transferidor Recebedor Transferência, Delegação ou Descentralização Transferência por Repartição de Receita Fundo a Fundo (Ex: PDDE) Outras Transferências Delegação ou Descentralização Transferências Detalhamento ou Especificação do Recebedor Classificação por Natureza de Despesa no Ente Transferidor dos Recursos Financeiros Estados / DF Municípios Estados / DF / /42 Municípios / /42 União / /42 Estados / DF / /42 Municípios / /42 Transferência para municípios sem contraprestação (exemplo: FPM) Transferidor Delegação ou Descentralização União EE EE EE Estados / DF EE EE EE Municípios EE EE EE Saúde, Assistência Social e Educação / /42 Outras Áreas / /42 Todas as Áreas EE EE EE Recebedor Transferências Todas as Áreas

46 Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária Ato Praticado Transferência de Recursos Financeiros OU Entrega de Recursos Financeiros OU Repasse de Recursos Financeiros Recebedor dos Recursos Financeiros Entes da Federação Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Entidades Privadas Com Fins Lucrativos Competência, Responsabilidade ou Propriedade dos Bens ou Serviços Gerados Recebedor Transferidor Recebedor Transferidor Transferência, Delegação ou Descentralização Transferência por Repartição de Receita Fundo a Fundo (Ex: PDDE) Outras Transferências Delegação ou Descentralização Transferências Delegação ou Descentralização Detalhamento ou Especificação do Recebedor Classificação por Natureza de Despesa no Ente Transferidor dos Recursos Financeiros Estados / DF Municípios Estados / DF / /42 Municípios / /42 União / /42 Estados / DF / /42 Municípios / /42 União EE EE EE Estados / DF EE EE EE Municípios EE EE EE Saúde, Assistência Social e Educação / /42 Movimentação de recursos para uma prefeitura para construção de escola pública que será incorporada ao patrimônio do transferidor Outras Áreas / /42 Todas as Áreas EE EE EE Recebedor Transferências Todas as Áreas

47 Procedimentos para a Classificação Orçamentária das Transferências e Delegações de Execução Orçamentária Ato Praticado Transferência de Recursos Financeiros OU Entrega de Recursos Financeiros OU Repasse de Recursos Financeiros Recebedor dos Recursos Financeiros Entes da Federação Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos Entidades Privadas Com Fins Lucrativos Competência, Responsabilidade ou Propriedade dos Bens ou Serviços Gerados Recebedor Transferidor Recebedor Transferidor Transferência, Delegação ou Descentralização Transferência por Repartição de Receita Fundo a Fundo (Ex: PDDE) Outras Transferências Delegação ou Descentralização Transferências Delegação ou Descentralização Detalhamento ou Especificação do Recebedor Classificação por Natureza de Despesa no Ente Transferidor dos Recursos Financeiros Estados / DF Municípios Estados / DF / /42 Municípios / /42 União / /42 Estados / DF / /42 Municípios / /42 União EE EE EE Estados / DF EE EE EE Municípios EE EE EE Saúde, Assistência Social e Educação / /42 Movimentação de recursos para uma prefeitura para construção de escola pública que será incorporada ao patrimônio do transferidor Outras Áreas / /42 Todas as Áreas EE EE EE Recebedor Transferências Todas as Áreas

48 Restos a pagar Consideram-se Restos a Pagaras despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas. (Art. 36 da Lei 4.320/64) Exercício X1 Exercício X2 Liquidado Restos a Pagar Processados Empenho Não Liquidado Encerramento do exercício X1 Restos a Pagar Não Processados a Liquidar Restos a Pagar Não Processados em Liquidação

49 Inscrição em Restos a pagar! É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. (Art. 42 da LC 101/2000) Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício. (Parágrafo Único do art. 42 da LC 101/2000)

50 Despesas de Exercícios Anteriores DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES Despesas de exercícios encerrados que não se tenham processado na época própria Restos a Pagar com prescrição interrompida Compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício Elemento de despesa 92 Exemplo: um servidor percebe que não recebe o auxílio alimentação por 15 meses e requere que a entidade realize o pagamento retroativo.

51 Conceito de suprimentos de fundos (regime de adiantamento) O suprimento de fundos é caracterizado por ser um adiantamento de valores a um servidor para futura prestação de contas. O suprimento de fundos deve ser utilizado nos seguintes casos Para atender a despesas eventuais Feito em caráter sigiloso Despesas de pequeno vulto Não se concederá suprimento de fundos Responsável por dois suprimentos Servidor encarregado de guardar ou utilizar o material a adquirir Servidor que, esgotado o prazo, não tenha prestado contas Servidor declarado em alcance

52 Lançamentos de suprimentos de fundos EMPENHO 1 Ativo 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito DisponívelD Crédito Empenhado a Liquidar 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação Disponibilidade por Destinação de D Recursos DDR Comprometida por Empenho C C

53 Lançamentos de suprimentos de fundos LIQUIDAÇÃO 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros (P) D 2 Passivo 2.1 Passivo Circulante Outras Obrigações de Curto Prazo Suprimento de Fundos (F) 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa C 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Empenhado a Liquidar D Crédito Empenhado Liquidado a Pagar 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação DDR Comprometida por Empenho D DDR Comprometida por Liquidação C C

54 Lançamentos de suprimentos de fundos 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Caixa e Equivalentes de Caixa C PAGAMENTO AO SUPRIDO 2 Passivo 2.1 Passivo Circulante Outras Obrigações de Curto Prazo Suprimento de Fundos (F) 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Empenhado Liquidado a Pagar Crédito Empenhado Pago C 7 Controles Devedores 8 Controles Credores Execução das Disponibilidades por Destinação DDR Comprometida por Liquidação D DDR UtilizadaC D D

55 Lançamentos de suprimentos de fundos REGISTRO DA RESPONSABILIDADE DO AGENTE SUPRIDO 1 Ativo 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 7 Controles Devedores Atos Potenciais Ativos Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens D 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento 8 Controles Credores Execução dos Atos Potenciais Ativos Execução de Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens C

56 Lançamentos de suprimentos de fundos PRESTAÇÃO DE CONTAS 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros (P) 3 Variação Patrimonial Diminutiva 3.x.x VPD correspondentes 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 7 Controles Devedores Atos Potenciais Ativos Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens C D C 2 Passivo 4 Variação Patrimonial Aumentativa 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento 8 Controles Credores Execução dos Atos Potenciais Ativos Execução de Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens D

57 Lançamentos de suprimentos de fundos DEVOLUÇÃO DOS VALORES NÃO APLICADOS NO MESMO EXERCÍCIO DA CONCESSÃO 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Caixa e Equivalentes de Caixa Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros (P) 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Despesa Disponibilidades de Crédito Crédito Disponível Crédito Empenhado a Liquidar Crédito Emp. Liquidado a Pagar Crédito Empenhado Pago 7 Controles Devedores Atos Potenciais Ativos Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens C D C D C DC D C 8 Controles Credores Execução dos Atos Potenciais Ativos Execução de Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens D Execução das Disponibilidades por Destinação Disponibilidade por Destinação de Recursos DDR Comprometida por Empenho DDR Comprometida por Liquidação DDR Utilizada D C DC D C

58 Lançamentos de suprimentos de fundos DEVOLUÇÃO DOS VALORES NÃO APLICADOS NO EXERCÍCIO SEGUINTE AO DA CONCESSÃO 1 Ativo 1.1 Ativo Circulante Caixa e Equivalentes de Caixa Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros (P) 2 Passivo 3 Variação Patrimonial Diminutiva 4 Variação Patrimonial Aumentativa 5 Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento 6 Controles da Execução do Planejamento e Orçamento Execução da Receita 7 Controles Devedores Atos Potenciais Ativos Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens C Disponibilidades por destinação Controle da Disponibilidade de Recursos D D C Receita a Realizar Receita Realizada D C 8 Controles Credores Execução dos Atos Potenciais Ativos Execução de Responsabilidades de Terceiros por Valores, Títulos e Bens Execução das Disponibilidades por Destinação Disponibilidade por Destinação de Recursos D C

59 Obrigado! Joaquim Vieira Ferreira Levy Ministro de Estado da Fazenda Tarcísio José Massote de Godoy Secretário Executivo Marcelo Barbosa Saintive Secretário do Tesouro Nacional Gilvan da Silva Dantas Subsecretário de Contabilidade Pública Leonardo Silveira do Nascimento Coordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação Bruno Ramos Mangualde Gerente de Normas e Procedimentos Contábeis Alison de Oliveira Barcelos Ana Karolina de Almeida Dias Diego Rodrigues Boente Fernanda Silva Nicoli Gabriela Leopoldina Abreu Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP) Equipe Técnica cconf.df.stn@fazenda.gov.br Acesse o Fórum da Contabilidade: Acesse o Siconfi: