DIREITOS HUMANOS. Sistema Interamericano de Proteção - Comissão. Prof. Renan Flumian

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João Vítor Neiva Barata
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2 1. Sistema Regional de Proteção - O sistema interamericano é um sistema regional de proteção dos DHs - E, como sistema regional de proteção, junta-se ao global para formar o sistema internacional de proteção dos direitos humanos - Importante: deve-se sublinhar o caráter complementar e subsidiário dos sistemas internacionais. Isto porque estes apenas serão acionados caso o sistema jurídico nacional tenha sido incapaz ou não tenha demonstrado interesse em julgar o caso

3 2. Sistema Interamericano - O sistema protetivo interamericano foi instalado, em 1948, pela Carta da OEA, esta, por sua vez, foi adotada na 9º Conferência Internacional Americana (Bogotá, Colômbia). Na mesma Conferência, foi adotada a Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem (primeiro acordo internacional sobre direitos humanos) soft law - Seu principal instrumento protetivo é a Convenção Americana de Direitos Humanos de 1969 ou Pacto de San José da Costa Rica, a qual instituiu a Comissão Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana (hard law) - Promulgada no Brasil em 6/11/92 pelo Dec. 678/92

4 - Art. 2º desse decreto dispõe sobre a declaração interpretativa do governo brasileiro: O Governo do Brasil entende que os arts. 43 e 48, d, não incluem o direito automático de visitas e inspeções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as quais dependerão da anuência expressa do Estado. Tal declaração interpretativa funciona como uma ressalva que limita os poderes da Comissão - Na Convenção só é permitida a participação dos países-membros da OEA - Na Convenção é possível identificar inúmeros direitos civis e políticos, mas apenas uma única menção aos direitos econômicos, sociais e culturais (art. 26)

5 - Esta situação modificou-se com a adoção do Protocolo Facultativo à Convenção, conhecido como Protocolo San Salvador. A partir de então, tem-se uma enumeração dos direitos ECOSOCs - A Corte Interamericana tem competência para interpretar e aplicar o Protocolo de San Salvador somente em relação ao art. 8, ponto 1, a (direitos sindicais dos trabalhadores), e o art. 13 (direito à educação) conforme artigo 19, ponto 6 - Protocolo Facultativo sobre Abolição da Pena de Morte: os Estados que aderem ficam impedidos, em qualquer hipótese, de aplicar a pena de morte o Brasil ratificou, mas declarou reserva conforme art. 2º do Protocolo, o qual assegura aos Estados-partes o direito de aplicar pena de morte em tempo de guerra para delitos sumamente graves de caráter militar

6 2.1. Comissão Interamericana de DHs - É o órgão administrativo do sistema regional de proteção americano Função: promover o respeito aos DHs na América Competência: a) enviar recomendações aos estados-partes (da Conv. ou até mesmo da OEA) b) solicitar informações aos estados c) confeccionar relatório anual para ser submetido à Assembleia Geral d) confeccionar relatórios especiais ou gerais sobre a situação dos direitos humanos nos Estados-membros sempre que considerar necessário

7 - As recomendações e os relatórios (tanto o anual e o alicerçado em alguma acusação) não têm poder vinculante e) receber comunicações interestatais (para ter validade, os dois estados, denunciante e denunciado, devem ter expressamente declarado a competência da Comissão para tanto) f) pedir que estado adote medidas cautelares ou a Corte adote medidas provisórias g) receber petições individuais (esta competência só poderá ser exercida se o estado violador aderiu à Convenção Americana de Direitos Humanos)

8 Requisitos de Admissibilidade das pet. ind. e comunicações interestatais: a) inexistência de litispendência internacional b) ausência de coisa julgada internacional c) esgotamento de todos os recursos internos disponíveis d) ser apresentada dentro do prazo de seis meses, a partir da data em que o presumido prejudicado em seus direitos tenha sido notificado da decisão definitiva exarada no sistema protetivo nacional (art. 46 da Convenção)

9 - Ressalva: os requisitos não serão aplicadas quando o indivíduo for privado de seu direito de ação pela jurisdição doméstica, ou lhe forem ceifadas as garantias do devido processo legal, ou, ainda, se os processos internos forem excessivamente demorados - E o ônus da prova da existência de um recurso acessível e suficiente recai sobre o Estado demandado - O Estado-parte tem direito de renunciar a regra do prévio esgotamento dos recursos internos (caso Viviana Gallardo e outras). Essa regra é considerada como meio de defesa e como tal, renunciável, ainda que de modo tácito. Essa renúncia, uma vez anunciada, é irrevogável

10 Assinale a alternativa correta: (A) o indivíduo não tem direito de petição perante a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (B) o esgotamento de todos os recursos internos disponíveis é um dos requisitos de admissibilidade das petições individuais (C) a Comissão Interamericana de Direitos Humanos é o órgão jurisdicional do sistema regional de proteção americano (D) a decisão da Comissão Interamericana de Direitos Humanos é vinculante

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