Segurança dos alimentos: ações e parcerias no município de Piracicaba, SP - Brasil

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1 Segurança dos alimentos: ações e parcerias no município de Piracicaba, SP - Brasil Gilma Lucazechi Sturion Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz ESALQ Universidade de São Paulo - USP 29/03/2006 1

2 Histórico do Programa de Segurança Alimentar e Nutricional em Piracicaba, SP: uma síntese A partir de 2001, um grupo de técnicos do poder público e da sociedade civil de passaram a se reunir com o seguinte desafio: adotar em nível municipal um enfoque de SAN centrado na intersetorialidade e inter institucionalidade de ações ESTRATÉGIAS: Introduzir o tema de SAN na agenda do governo Sensibilizar agentes do Poder Público Sensibilizar agentes da Sociedade Civil Organizada Instituir espaços de interlocução 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 2

3 ESTRATÉGIAS Reorientar as ações existentes e/ou já desenvolvidas pelos setores municipais e organizações sociais de acordo com as diretrizes do SAN a partir de: - revisão de objetivos, população atendida, instrumentos, parcerias existentes e outras possíveis, dificuldades possibilidade de ampliação - identificação de interfaces existentes entre as ações visando melhorar a eficácia a partir da atuação conjunta 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 3

4 A 1 mobilização social ocorreu a partir do I SEMINÁRIO DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL em 2001, quando obteve-se os seguintes RESULTADOS: - aproximação dos diferentes atores - soma dos conhecimentos, estruturas e os projetos existentes - construção de novos projetos intersetoriais, interinstitucionais - exploração de novas possibilidades de atuação e parcerias - início de superação do perfil fragmentado muito comum nos serviços públicos Criou-se um COMITÊ GESTOR 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 4

5 COMITÊ GESTOR de composição mista Objetivo: Promover a articulação de todas as ações, governamentais e não governamentais, relacionadas a Segurança Alimentar e Nutricional do Município de Piracicaba. De acordo com a avaliação de Renato Maluf sobre o processo de construção da política de segurança alimentar e nutricional em Piracicaba (artigo em publicação), as dificuldades encontradas foram: 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 5

6 DIFICULDADES: diferentes metodologias dos parceiros diferentes visões inércia do hábito dificuldade de mudança de mentalidade setores que pouco dialogavam envolvimento pequeno ou tardio de alguns setores demora na estruturação de um Programa Em 2003, criou-se o PROGRAMA MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Coordenado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social. Essa vinculação apresentou, dentre outros problemas, falta de autonomia para decisões e definição de orçamentos, falta de recursos financeiros, técnicos, etc.,que dificultaram sensivelmente o andamento do Programa. 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 6

7 Em novembro de 2003 criou-se o CONSELHO MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL - COMSEA Composição mista: Governo e Sociedade Civil - De caráter consultivo Função: Estabelecer diálogo entre o GOVERNO MUNICIPAL e as ORGANIZAÇÕES SOCIAIS nele representadas com o objetivo de assessorar a Prefeitura do Município 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 7

8 COMPOSIÇÃO DO COMSEA DE PIRACICABA 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 8

9 PODER PÚBLICO SECRETARIAS MUNICIPAIS DE: DESENVOLVIMENTO SOCIAL GOVERNO AGRICULTURA E ABASTECIMENTO FUNDO SOCIAL DE SOLIDARIEDADE SAÚDE EDUCAÇÃO DEFESA DO MEIO AMBIENTE SERVIÇO MUNICIPAL DE ÁGUA E ESGOTO SEMAE 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 9

10 PASTORAL DA CRIANÇA CONSELHO DO IDOSO SINDICATO DOS HOTELEIROS SOCIEDADE CIVIL SINDICATO DOS TRABALHADORES RURAIS CEAGESP COMP. DE ENTREPOSTO E ARMAZÉNS GERAIS DE SÃO PAULO SESC SERVIÇO SOCIAL DO COMÉRCIO UNIMEP UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA ESALQ ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA LUIZ DE QUEIROZ FACULDADE DE SERVIÇO SOCIAL ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO DO ESCOLAR 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 10

11 O COMSEA permitiu: legitimidade e reconhecimento do Programa de SAN novo espaço de decisão e gestão Com base nos 5 fóruns preparatórios da I CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL em 2004 enquadrou-se as ações no seguinte diagrama: 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 11

12 ESQUEMATIZAÇÃO DO PROGRAMA MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Diagrama das ações do Programa de Segurança Alimentar e Nutricional de Piracicaba SP, 2004 COMSEA COMITÊ GESTOR Coordenação (SEMDES) PRODUÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO ACESSO AOS ALIMENTOS CAPACITAÇÃO EDUCAÇÃO SISTEMAS DE INFORMAÇÃO E MONITORAMENTO PESQUISAS Produção Agroalimentar Programas de Geração de Trabalho e Renda Segurança Alimentar Vigilância Alimentar e Nutricional Diagnóstico Equipamentos de abastecimento de hortifrutigranjeiros Programas Públicos de Alimentação Saúde Vigilância Epidemiológica Desenvolvimento Comercialização de alimentos Programas de atendimento às ONG s Vigilância Sanitária Programas de combate ao desperdício e redistribuição de alimentos Sistemas de Monitoramento Programas de Atendimento Assistencial 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 12

13 Considerando: - insuficientes informações sobre a implementação e resultados das ações e projetos procedimentos de monitoramento e avaliação métodos e indicadores - deficiência no estabelecimento de responsabilidades As ações foram distribuídas em 5 eixos: Cada eixo é composto de vários temas que são discutidos e avaliados por grupos de trabalho compostos pelos agentes do poder público e sociedade civil e coordenado por técnicos da área. 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 13

14 Os EIXOS DO PROGRAMA DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL DE PIRACICABA são: MEIO AMBIENTE E PRODUÇÃO DE ALIMENTOS ACESSO AOS ALIMENTOS ALIMENTO SEGURO PREVENÇÃO E CONTROLE DOS DESVIOS NUTRICIONAIS DA POPULAÇÃO EDUCAÇÃO NUTRICIONAL E INFORMAÇÃO AO CONSUMIDOR A integração e articulação das ações dos eixos mencionados poderá garantir a SAN que de acordo com a II Conferência Nacional de SAN de 2004 é 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 14

15 É a realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base, práticas alimentares promotoras de saúde, que respeitem a diversidade cultural e que sejam social, econômica e ambientalmente sustentáveis 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 15

16 Alimento seguro: ações e parcerias Alimento seguro é aquele que não causa dano ao consumidor quando preparado ou consumido de acordo com seu uso intencional Ou seja, livre de perigos ou de um agente químico, biológico e/ou físico, ou condição do alimento, com potencial de causar um efeito adverso à saúde do consumidor A produção de um alimento seguro requer: controle da fonte controle do desenvolvimento e do processo dos produtos boas práticas higiênicas em toda a cadeia alimentar abordagem preventiva, ou seja,programas de garantia de qualidade 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 16

17 - Importância do alimento seguro Evitar doenças de origem alimentar - Dados epidemiológicos nem sempre estão disponíveis devido a falta de notificação presente na maioria dos municípios e a falta de sistematização dos mesmos Os dados disponíveis em Piracicaba podem ser observados a seguir: 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 17

18 Ocorrências no município de Piracicaba-SP Distribuição de locais de ocorrência de surtos de doenças de origem alimentar e hídrica no município de Piracicaba-SP em 2002, 2003 e Domiciliar Em presas Restaurantes Festas Creches Escolas Padarias Am bulantes Fonte: Biasotto,

19 Ocorrências no município de Piracicaba-SP ALIMENTO ENVOLVIDO 2002 % 2003 % 2004 % Pessoa-à-pessoa Água Bolo recheado Pavê 1 3 Carne bovina 1 3 Carne suína 1 3 Frango 1 4 Maionese Mousse 1 4 Queijo 2 8 Lasanha 1 4 Salame 1 4 Leite "in natura" 1 17 Desconhecido TOTAL Fonte: Biasotto, /03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 19

20 Considerando o maior número de ocorrências em serviços de alimentação, as seguintes ações vêem sendo implementadas: 1. Diagnósticos sobre a adequação dos estabelecimentos que preparam, distribuem e/ou comercializam alimentos no município às boas práticas de fabricação 2. Ações educativas visando a adequação Parcerias estabelecidas: UNIVERSIDADES, SEBRAE, SENAI, VISA, SECRETARIAS MUNICIPAIS, ASSOCIAÇÕES, ETC Os indicadores de avaliação das ações ainda estão em estudo mas sugere- se: Cobertura, índice de adequação, reconhecimento do consumidor, redução de DTA s. 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 20

21 Ações em desenvolvimento: 1. Programa SABOR E QUALIDADE Objetivo: Capacitação técnica e gerencial dos empreendedores que manipulam qualquer tipo de alimento. Público - alvo: Proprietários, Gerentes e manipuladores de empresas que comercializam alimentos Atendimento 144 ambulantes capacitados (2003 e 2005) 13 panificadoras 14 restaurantes, lanchonetes e buffet % de conformidade: 75% dos participantes Parceiros: SEBRAE- SENAI Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 21

22 2. AVALIAÇÀO DAS CONDIÇOES HIGIÊNICO-SANITÁRIAS DAS UNIDADES DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR DO ENSINO FUNDAMENTAL E EDUCAÇÃO INFANTIL E CANTINAS ESCOLARES Objetivo: Avaliar as condições higiênico sanitárias das unidades de alimentação visando subsidiar ações educativas Atendimento: 12 Escolas Municipais de Ensino Fundamental - UNIMEP matriculados 06 Escolas Estaduais de Ensino Fundamental - ESALQ 02 Unidades Municipais de Educação Infantil Parceiros: UNIMEP Universidade Metodista de Piracicaba ESALQ - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Secretaria Municipal de Educação 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 22

23 3. EDUCAÇÃO PARA O CONSUMO DE ALIMENTOS Objetivo: Qualificar educadores a partir de cursos visando a implementação de novas práticas de educação para o consumo alimentar no interior das escolas, creches e outros centros educacionais municipais Atendimento: 60 Coordenadores, diretores, Professores e monitores Parceiros: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz - ESALQ/USP Secretaria Municipal de Educação 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 23

24 4. PROGRAMA SEGURANÇA DOS ALIMENTOS Objetivo: Capacitar o pessoal responsável pelo preparo ou venda de alimentos para os procedimentos de higiene e sanitização, visando prevenir e corrigir problemas que possam levar à contaminação e multiplicação microbiológica, a segurança alimentar dos consumidores e evitar prejuízos econômicos decorrentes de surtos de intoxicações alimentares e perda de matéria prima. Atendimento: 250 Funcionários e/ou gerentes de agro-indústrias e Indústrias de alimentos, de serviços de alimentação, comércio varejista, (100 empresas) população interessada em ingressar no mercado alimentício Parceiros: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz - ESALQ/USP Grupo de Extensão em Segurança Alimentar e Nutricional - GE-SAN Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 24

25 5. SEGURANÇA ALIMENTAR NAS PADARIAS DO MUNICÍPIO DE PIRACICABA, SP Objetivo: Implementar o Programa de Segurança Alimentar nas padarias a partir de diagnóstico, cursos, monitoramento, reuniões informativas Público - alvo: Setor de panificação de Piracicaba e região (140) Cobertura: 13 - SEBRAE 20 - ESALQ 10 - UNIMEP (60% dos participantes atingiram conformidade) Parceiros Membros do Comitê permanente para Segurança Alimentar do setor de panificação de Piracicaba, SP APAPIR, ESALQ, UNIMEP, VIGILÃNCIA SANITÁRIA MUNICIPAL, CRST (Regional do Trabalho), SEBRAE, SENAI, SINDICATO DOS TRABALHADORES, MINISTÉRIO DO TRABALHO 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 25

26 6. FEIRAS DE PRODUTOS ORGÂNICOS Objetivo: Oferecer espaço para comercialização de produtos orgânicos possibilitando à população o acesso a produtos livres de agrotóxicos, bem como o incentivo à continuidade da produção. Parceiros: Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento AGROFAP 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 26

27 7. PROJETO NÚCLEO RURAL Objetivo: Garantir e melhorar a qualidade de vida das crianças na zona rural através de ações integradas na escola, família e comunidade. Público - alvo: 828 crianças das escolas do ensino fundamental. Cerca de 200 famílias da comunidade. Parceiros: Secretaria Municipal de Educação Pastoral da Caridade 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 27

28 Considerações gerais Muitos avanços foram observados uma vez que algumas parcerias foram estabelecidas e muitos estabelecimentos contemplados. Os desafios a serem enfrentados a partir da efetiva atuação do grupo de trabalho são: aprimorar e sistematizar os indicadores de avaliação das ações; fortalecer e ampliar as parcerias promover a articulação entre os eixos integrar as ações municipais, estaduais e federais. 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 28

29 OBRIGADA PELA ATENÇÃO! Gilma Lucazechi Sturion ESALQ/USP 29/03/2006 Gilma Lucazechi Sturion 29