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1 BuscaLegis.ccj.ufsc.br As comissões de conciliação prévia instituídas pela Lei N /2000 Barreto Júnior * Buscando um meio simples de solucionar os conflitos trabalhistas oriundos da relação capital-trabalho, sem necessariamente ter que passar pelas formalidades do judiciário, órgão hoje responsável pelo acúmulo de processos, veio recentemente a ser editada a Lei nº 9.958/2000, instituindo as Comissões de Conciliação Prévia. Essa norma foi criada devido ao grande número de demandas trabalhistas, tendo os legisladores tomado como referencial o Estado de São Paulo onde aproximadamente 85% dos litígios trabalhistas não trazem maiores discussões, sendo a maioria referente a cobrança de diferenças de cálculos rescisórios, em valores mínimos, enquanto que somente os 15% restantes envolve matéria de maior indagação jurídica ou de valores mais significativos. O artigo 1º desta Lei cria o título VI - A na CLT, sendo composto do art letras "a" usque "h", estabelecendo regras sobre as Comissões de Conciliação Prévia. No art. 2º altera o artigo 876 da Consolidação das Leis do Trabalho e no seu artigo 3º insere-se o art A.. O texto original é o seguinte: 1

2 "Art. 1º: A Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n.º5.452, de 01 de maio de 1943, passa a vigorar acrescida do seguinte: "TÍTULO VI - A DA COMISSÃO DE CONCILIAÇÃO PRÉVIA Art. 625-A: As empresas e os sindicatos podem instituir Comissões de Conciliação Prévia, de composição paritária, com representantes dos empregados e dos empregadores, com a atribuição de tentar conciliar os conflitos individuais de trabalho. Parágrafo único: As Comissões referidas no caput desse artigo poderão ser constituídas por grupos de empresas ou ter caráter intersindical. Art. 625-B: A Comissão instituída no âmbito da empresa será composta de, no mínimo, dois e, no máximo, dez membros, e observará as seguintes normas: I - a metade de seus membros será indicada pelo empregador e a outra metade eleita pelos empregados, em escrutínio secreto, fiscalizado pelo sindicato de categoria profissional; II - haverá na Comissão tantos suplentes quantos forem os representantes titulares; III - o mandato de seus membros, titulares e suplentes, é de um ano, permitida uma recondução. 1º: É vedada a dispensa dos representantes dos empregados da Comissão de Conciliação Prévia, suplentes e titulares, até uma ano após o final do mandato, salvo se cometerem falta, nos termos da lei. 2º: O representante dos empregados desenvolverá seu trabalho normal na empresa afastando-se apenas quando convocado para atuar como conciliador, sendo computado como tempo de trabalho efetivo o despendido nessa atividade. Art. 625-C: A Comissão instituída pelo sindicato terá sua constituição e norma de funcionamento definidas em convenção ou acordo coletivo. 2

3 Art.625-D: Qualquer demanda de natureza trabalhista será submetida a Comissão de Conciliação Prévia se, na localidade da prestação de serviços, houver sido instituída a Comissão no âmbito da empresa ou do sindicato de categoria. 1º: A demanda será formulada por escrito ou reduzida a tempo por qualquer dos membros da Comissão, sendo entregue cópia datada e assinada pelo membro aos interessados. 2º Não prosperando a conciliação, será fornecida ao empregador e ao empregado declaração de tentativa conciliatória frustrada com a descrição de seu objeto, firmada pelos membros da Comissão, que deverá ser juntada à eventual reclamação trabalhista. 3º: Em caso de motivo relevante que impossibilite a observância do procedimento previsto no caput desse artigo, será a circunstância declarada na petição da ação intentada perante a Justiça do Trabalho. 4º: Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comissão de empresa e Comissão sindical, o interessado optará uma delas submeter sua demanda, sendo competente aquela que primeiro conhecer do pedido. Art. 625-E Aceita a conciliação, será lavrado termo assinado pelo empregado, pelo empregador ou seu preposto e pelos membros da Comissão, fornecendo-se cópias às partes. Parágrafo único: O termo de conciliação é título executivo extrajudicial e terá eficácia liberatória geral, exceto quanto as parcelas expressamente ressalvadas. Art. 625-F As Comissões de Conciliação Prévia têm prazo de dez dias para a realização de sessão de tentativa de conciliação a partir da provocação do interessado. Parágrafo único: Esgotado o prazo sem a realização da sessão, será fornecido, no último dia do prazo, a declaração a que se refere o 2º do art. 625-D. Art. 625-G: O prazo prescricional será suspenso a partir da provocação da Comissão de Conciliação Prévia, recomeçando a fluir, pelo que lhe resta, a partir da tentativa frustrada de conciliação ou do esgotamento do prazo previsto no art. 625-F. Art. 625-H: Aplicam-se aos Núcleos Sindicais de Conciliação Trabalhista em funcionamento ou que vierem a ser criados, no que couber, as disposições previstas nesse Título desde que observados os princípios de paridade e da negociação coletiva de sua constituição". Art. 2º:O art. 876 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei 5.452/43, passa a vigorar com a seguinte redação: 3

4 "Art. 876: As decisões passada em julgado ou das quais não tenha havido recurso com efeito suspensivo; ou acordos, quando não cumpridos; os termos de ajustes de conduta firmados perante o Ministério Público do Trabalho e os termos de conciliação firmados perante as Comissões de Conciliação Prévia serão executada pela forma estabelecida nesse Capítulo" Art. 3º: A Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei 5.452/43 passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: "Art. 877-A: É competente para a execução do título executivo extrajudicial o juiz que teria competência para o processo de conhecimento relativo a matéria". Art. 4º Esta Lei entra em vigor no prazo de noventa dias da data de sua publicação." Comentando o artigo 625, de nova redação, percebe-se que a palavra "podem", quando deveria ter sido usada "devem", faculta - e não obriga, as empresas ou sindicatos a criarem comissões para tentar conciliar os litígios trabalhistas. Esta tentativa não impediria o acesso ao judiciário. As Comissões serão compostas de dois a dez membros de forma paritária, ou seja, para cada representante dos empregados haverá um do empregador, aplicando-se a estabilidade para estes integrantes. Acontece que a Lei foi omissa no que se refere ao representante dos empregadores, não indicando se estes teriam, necessariamente, de serem empregados ou se poderia o empresário contratar advogados ou árbitros, o que levaria a uma desigualdade entre representantes de empregados e empregadores, uma vez que um advogado, profundo conhecedor do Direito do Trabalho, poderia persuadir o empregado a conciliar um litígio de forma extremamente prejudicial ao mesmo. Os sindicatos profissionais podem regulamentar as Comissões através de acordos e convenções coletivas. Entendo que esta regulamentação não poderá diferir da criada para as 4

5 empresas e regulamentadas em lei, pois está expresso que a composição dos integrantes é paritária,. Entendo que o caput do art. 625-D está redigido erroneamente quando afirma que "qualquer demanda de natureza trabalhista será submetida a Comissão de Conciliação Prévia..". Nem todo litígio trabalhista poderá ser analisado por estas Comissões, é o caso das Ações declaratórias, de prestação de contas, de depósito, de consignação em pagamento, rescisória e outras que não admitam transação judicial, ou que tenham conteúdo eminentemente administrativo. O art. 625-D exige que o empregado conheça da existência da Comissão de Conciliação, vez que, havendo tal órgão, o empregado estará impedido de ingressar em juízo sem antes passar pela conciliação prévia, impedindo que o hipossuficiente recorra diretamente à Justiça do Trabalho, lugar inclusive onde terá maior e mais significativa proteção. Porquê agora precisa recorrer antes a um sindicato, independente de ser ou não filiado? Um outro ponto negativo é a exigência da "declaração de tentativa de conciliação" assinada pelos componentes da Comissão, pois não deixa de ser mais uma exigência que dificulta o acesso do empregado ao poder judiciário. Havendo "motivo relevante" o empregado não será obrigado a submeter a demanda ao crivo da Comissão, declarando tais motivos na petição inicial. Existindo na mesma localidade uma Comissão da empresa e outra do sindicato, será competente aquela que primeiro conhecer do pedido. E, havendo conciliação será lavrado 5

6 um termo assinado pelo empregado, pelo empregador e pelos membros da Comissão, tendo este eficácia de título executivo extrajudicial. A sessão de conciliação deverá ser realizada dez dias após o requerimento do empregado. Ora, esse requerimento deverá ser reduzido a termo por um dos membros da Comissão e só depois de receber tal documento é que irá começar a correr o prazo. Pelo art. 1º da Lei insere-se na CLT mais um Título, sob a forma extravagante do acréscimo de uma letra, regulamentando de forma facultativa a criação de Comissões de Conciliação Prévia. Sem sombra de dúvidas é um primeiro passo para a desinstalação e desmobilização da Justiça do Trabalho, facultando a criação dessas comissões quando diversamente deveria era obrigar, cuja regulamentação, de tão precária e confusa, poderá na prática significar mais um atraso nas conquistas sociais dos trabalhadores, aumentando ao invés de diminuir as demandas trabalhistas. Portanto, uma lei que visava diminuir e agilizar a solução dos conflitos trabalhistas veio para dificultar, ainda mais, o Processo do Trabalho. * Advogado Disponível em: Acesso em: 07 de outubro de