Administration of Dispute Settlement Regimes in Free Trade Agreements. OEA/Puebla - Mexico

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1 Administration of Dispute Settlement Regimes in Free Trade Agreements OEA/Puebla - Mexico Effective administration of a team responsible for bringing and/or defending against claims. Practical Experiences Introduction. Brazil and the multilateral trading system. The Doha Round. The G-20. Brazil s participation in the Mercosul dispute settlement mechanism

2 Brazil s participation in the WTO dispute settlement mechanism AS COMPLAINANT: 1) Argentina - Salvaguardas Transitórias contra Têxteis (DS190) 2) Argentina Direitos Antidumping Definitivos sobre Frangos Provenientes do Brasil (DS241) 3) Canadá Medidas Relativas às Exportações de Aeronaves Civis (DS70) 4) Canadá Créditos à Exportação e Garantias de Empréstimos para Aeronaves Regionais (DS222) 5) Comunidades Européias Medidas relativas à Importação de Carne de Aves (DS69) 6) Comunidades Européias Medidas Relativas ao Tratamento Diferenciado e Favorável do Café (DS154) e Medidas Relativas a Café Solúvel (DS209) 7) Comunidades Européias Direitos Antidumping sobre Tubos e Conexões de Ferro Fundido Maleável (DS219) 8) Comunidades Européias Subsídios à Exportação de Açúcar (DS266) 9) Comunidades Européias Classificação Aduaneira do Frango Desossado Congelado (DS269) 10) Comunidades Européias Regime Europeu de Importação de Bananas (sem número porque à margem do Mecanismo de Solução de Controvérsias da OMC) 11) Estados Unidos Padrões para Gasolina Reformulada e Convencional (DS2 e DS4) 12) Estados Unidos Lei de compensação por dumping e subsídio continuado de 2000 ( Emenda Byrd ) (DS217 e DS234) 13) Estados Unidos Medidas Compensatórias sobre Certos Produtos Siderúrgicos (DS218)

3 14) Estados Unidos Lei de Patentes dos EUA (DS224) 15) Estados Unidos Direitos Antidumping sobre Silício Metálico do Brasil (DS239) 16) Estados Unidos Imposto de Equalização do Estado da Flórida sobre o Suco de Laranja (DS250) 17) Estados Unidos Medidas de Salvaguarda Definitivas sobre Importações de Certos Produtos Siderúrgicos (DS259) 18) Estados Unidos Subsídios ao Algodão (DS267) 19) México Medida Antidumping Provisória sobre Transformadores Elétricos (DS216) 20) Peru Investigação de Direitos Compensatórios sobre Importações de Ônibus do Brasil (DS112) 21) Turquia Direito Antidumping sobre Conexões de Aço e Ferro (DS208) AS DEFENDANT: Canada 1) Brasil - Programa de Financiamento às Exportações de Aeronaves (DS46) European Communities 2) Brasil Medidas sobre Licenciamento a Importações e Preços Mínimos de Importação (DS183) European Communties, USA, Switzerland, Japan, Australia, Korea 3) Brasil Medidas Relativas a Prazos de Pagamento para Importações (DS116) European Communities 4) Brasil Medidas Relativas a Importações de Pneus Reformados (DS332)

4 USA 5) Brasil Medidas sobre Preços Mínimos de Importação (DS197) USA 6) Brasil Medidas Referentes à Proteção Patentária (DS199) USA, European Communities, Japan, Korea, Canada 7) Brasil Certas Medidas Referentes a Comércio e Investimento no Setor Automotivo (DS51, 52, 65 e 81) Philippines 8) Brasil Medidas Referentes a Coco Ralado (DS22) India 9) Brasil Direitos Antidumping sobre Sacos de Juta (DS229) Sri Lanka 10) Brasil Medidas Compensatórias Referentes a Coco Ralado (DS30) As a third party: 1) Argentina Medidas de Salvaguarda sobre Importações de Calçados (painéis solicitados pelos EUA [DS56] e pelas CE [DS121]) 2) Canadá Proteção Patentária de Produtos Farmacêuticos (painel solicitado pelas CE; DS114). 3)Chile Sistema de Banda de Preços e Medidas de Salvaguardas relacionadas a Certos Produtos Agrícolas (painel solicitado pela Argentina para examinar o sistema de banda de preços do Chile e as salvaguardas aplicadas sobre trigo, farinha de trigo e óleos comestíveis; DS207).

5 4)Comunidades Européias Medidas Relativas a Amianto e Produtos Contendo Amianto (painel solicitado pelo Canadá; DS135). 5)Comunidades Européias Condições de Concessão de Preferências Tarifárias para Países em Desenvolvimento (painel solicitado pela Índia; DS246). 6)Comunidades Européias Proteção de Marcas e Indicações Geográficas de Produtos Agrícolas e Alimentícios (painel solicitado pelos EUA DS174 e pela Austrália DS290). 7)Comunidades Européias Medidas Relativas à Aprovação e Comercialização de Organismos Geneticamente Modificados (consultas solicitadas pelos Estados Unidos DS291, Canadá DS292, e Argentina DS293). 8)Comunidades Européias Certas Questões Alfandegárias (consultas solicitadas pelos EUA, DS315). 9)Comunidades Européias Medidas que Afetam o Comércio de Grandes Aeronaves Civis (Boeing e Airbus, DS316). 10)Estados Unidos Imposição de Medidas Compensatórias sobre Certos Produtos de Aço ao Carbono, Chumbo e Bismuto Laminados a Quente Originários do Reino Unido (DS138). 11)Estados Unidos - Seção da Lei de Comércio de 1974 (painel solicitado pelas CE; DS152). 12)Estados Unidos Seção 110(5) do US Copyright Act (painel solicitado pelas CE; DS160). 13)Estados Unidos Medidas Antidumping sobre Certos Produtos Siderúrgicos Laminados a Quente (painel solicitado pelo Japão; DS184). 14)Estados Unidos - Medidas Compensatórias sobre Certos Produtos Oriundos das CE (painel solicitado pelas CE para examinar medidas compensatórias aplicadas pelos EUA sobre produtos siderúrgicos de empresas privatizadas; DS212).

6 15)Estados Unidos - Lei, Regulamentos e Metodologia para o Cálculo das Margens de Dumping (consulta solicitada pelas CE, DS294). 16)Estados Unidos Medidas que Afetam o Comércio de Grandes Aeronaves Civis (consulta solicitada pelas CE, DS317). 16)Estados Unidos Suspensão Continuada das Obrigações no Contencioso CE Hormônios (DS320) e Canadá Suspensão Continuada das Obrigações no Contencioso CE Hormônios (DS321). 17)Estados Unidos Revisão de Fim de Período dos Direitos Antidumping Aplicados aos Produtos Planos de Aço-Carbono Resistentes à Corrosão Provenientes do Japão (painel solicitado pelo Japão; DS244). O painel foi estabelecido no dia 22 de maio de )Japão Medidas Relativas a Produtos Agrícolas (painel solicitado pelos EUA; DS76). 19)Japão Medidas Relativas à Importação de Maçãs (painel solicitado pelos EUA; DS245). 20) México Medidas Relativas a Serviços de Telecomunicações (painel solicitado pelos EUA; DS204).

7 Modus operandi in Mercosul s Arbitral Tribunals: - Actors: Government (different Ministries); private sector; diplomats. Mercosul Division. -Shorter submissions. Streamlined process. No appeal stage until Olivos Protocol. -Practical cases: Import Licenses; Poultry Modus operandi in the WTO s dispute settlement mechanism -More complexity. Higher costs. Expertise. Longer process. -Pivotal role of Aircraft Disputes with Canada (Embraer vs. Bombardier). Public opinion. Awakening to importance of WTO. -Actors: Government; CAMEX (Foreign Trade Chamber. Inter-ministerial Organ that decides on important foreign trade issues); Role of Foreign Ministry (Brasília and Geneva); private sector; Brazilian and foreign lawyers; experts (econometry, agriculture); private research institutions (Icone). - The Dispute Settlement Unit (CGC) in Brasília. Creation in Other actors (public diplomacy): NGOs; press; civil society. Formation of young lawyers. Practical examples A) US Subsidies on Cotton (DS267) - Agricultural development in Brazil. Uruguay Round and Doha Round. Important products: soybean; cotton; poultry; orange juice; sugar; beef; rice. - Kick-off: Ministry of Agriculture. Private Sector - Decision-making process: Ministry of Foreign Relations and CAMEX. - Administering the team: CGC (dispute settlement unit)

8 Geneva Mission; private sector; selection of private lawyers; selection of agricultural experts; witnesses (oral deposition). NGOs. Costs. - Coordination with third parties - Guidelines: preparation of written documents (submissions; oral statements). Meetings with lawyers, experts. Search for evidence (USDA/Congress/FAO/ICCAC/EWG) Main issues/aspects of the case: - Annex V - Peace Clause ( level of 1992 and boxes) - Domestic Subsidies (actionable subsidies) - Export Subsidies - How to prove serious prejudice? - Judicial process: deadlines; adverse inference; cooperation with the panel B) EC Subsidies on Sugar (DS266) (also Australia and Thailand) - Actors: CAMEX; Ministry of Agriculture; Foreign Affairs; private sector; lawyers; economists. Main issues/aspects in the case - Coordination with other parties (Australia and Thailand) - Cross-subsidies (C-Sugar) - Subsidized re-exportation (ACP countries/footnote) C) EC Salted poultry - Actors: Ministry of Agriculture; Ministry of Industry and Development; Ministry of Foreign Affairs. Private sector. Brazilian Lawyer. - Visits in loco. Collection of evidence (Brussels). Network of diplomatic missions. Main issue in the case

9 - Poultry that is frozen and salted should be classified as salted meat or as frozen poultry? - EC s Uruguay Round commitments General guidelines: - definition of case as national interest; - relevance to be given to consultation phase (ex: orange juice case); - degree of complexity of the case; - costs; - definition of internal team to be assigned; - availability or not of lawyers; - degree of organization and engagement of private sector; - Alternative: hiring of permanent lawyers. Note on choice of forum: experience of Poultry case in Mercosul and in the WTO. What happened?