MANUAL PRÁTICO COMO ELABORAR UMA PERÍCIA TÉCNICA DE INSALUBRIDADE,

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1 MANUAL PRÁTICO COMO ELABORAR UMA PERÍCIA TÉCNICA DE INSALUBRIDADE, DE PERICULOSIDADE, DE NEXO CAUSAL DAS DOENÇAS OCUPACIONAIS E DAS CONDIÇÕES GERADORAS DO ACIDENTE DO TRABALHO

2 1ª edição ª edição ª edição ª edição 2012

3 FERNANDES JOSÉ PEREIRA Engenheiro Civil. Engenheiro de Segurança do Trabalho. Perito Federal da Justiça. Professor de Cursos de Pós-Graduação em Engenharia de Segurança do Trabalho. Especialista em Ergonomia, Higiene e Segurança do Trabalho. Especializado em Perícias de Engenharia Civil e Legal. ORLANDO CASTELLO FILHO Engenheiro Eletricista/Eletrônico. Engenheiro de Segurança do Trabalho. Perito Federal da Justiça. Professor de Cursos de Pós-Graduação em Engenharia de Segurança do Trabalho. Especialista em Ergonomia, Higiene e Segurança do Trabalho e em Perícias Cíveis. MANUAL PRÁTICO COMO ELABORAR UMA PERÍCIA TÉCNICA DE INSALUBRIDADE, DE PERICULOSIDADE, DE NEXO CAUSAL DAS DOENÇAS OCUPACIONAIS E DAS CONDIÇÕES GERADORAS DO ACIDENTE DO TRABALHO 4ª Edição

4 R EDITORA LTDA. Todos os direitos reservados Rua Jaguaribe, 571 CEP São Paulo, SP Brasil Fone (11) Produção Gráfica e Editoração Eletrônica: RLUX Projeto de Capa: FÁBIO GIGLIO Impressão: PIMENTA GRÁFICA Março, 2012 Versão impressa - LTr ISBN Versão digital - LTr ISBN Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Pereira, Fernandes José Manual prático: como elaborar uma perícia técnica de insalubridade, de periculosidade, de nexo causal das doenças ocupacionais e das condições geradoras do acidente do trabalho / Fernandes José Pereira, Orlando Castello Filho. 4. ed. São Paulo: LTr, Bibliografia 1. Acidentes do trabalho 2. Doenças profissionais 3. Insalubridade (Direito do trabalho) 4. Periculosidade (Direito do trabalho) 5. Prova pericial Brasil 6. Segurança do trabalho Brasil I. Castello Filho, Orlando. II. Título CDU :331.4(81) Índices para catálogo sistemático: 1. Brasil: Perícia técnica: Doenças profissionais e acidentes do trabalho: Direito do trabalho :331.4(81) 2. Brasil: Perícia técnica: Insalubridade no trabalho: Direito :331.4(81) 3. Brasil: Perícia técnica: Periculosidade no trabalho: Direito :331.4(81)

5 Eu, Orlando Castello Filho, ao longo desses 20 anos como perito judicial, percebi que não somente de leis, normas, portarias, regulamentos, entre outros, podemos construir uma base sólida; a cada caso feito, a cada perícia realizada, a cada laudo pericial digitado, temos sempre de ter em mente que somos seres humanos, que temos sentimentos, fraquezas, angústias, alegrias e tristezas. E, para que sempre possamos conduzir nosso trabalho com dignidade e humildade, precisamos ter alguém ao nosso lado. E é a essa pessoa que dedico esta 4ª edição do nosso livro, revista e ampliada: à Maria da Consolação Aparecida Fontes Castello, inspiradora, alegre, motivadora, sorridente, mulher companheira para todas as horas, que surgiu em minha vida para deixar sempre os raios de sol aflorarem nos dias mais feios e fechados de minha vida, somando-se agora o fruto da nossa união que se chama Maria Vitoria Fontes Castello. Eu, Fernandes José Pereira, dedico nosso trabalho, simples, porém com muito empenho e orgulho, aos meus pais, que juntos geraram, criaram e educaram seus 16 filhos, com carinho, grande esforço e perseverança; é nesse conceito que balizo minha vida e meu trabalho. Finalmente, para continuar no aprimoramento profissional, agradeço o grande incentivo de minha esposa Elizete, dos filhos Otávia e Victor, e o carinho angelical da minha netinha, Elisa.

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7 Agradecemos aos excelentíssimos senhores doutores juízes do Trabalho Alfredo Nogueira Bahia Fernandes de Barros e Arnaldo Barbosa Moreira pela oportunidade que nos foi dada de ingressarmos na carreira pericial e pela confiança depositada na continuidade de nossos trabalhos. Agradecemos ao amigo professor doutor Leonídio Francisco Ribeiro Filho pela constante e necessária orientação técnica que tanto lhe foi solicitada e prontamente atendida. Finalmente, agradecemos a todos que, direta ou indiretamente, deram-nos suas parcelas de apoio.

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9 ÍNDICE Prefácio à 4ª edição Prefácio à 3ª edição Prefácio às 1ª, e 2ª edições Introdução A reclamação trabalhista O adicional de insalubridade O adicional de periculosidade O nexo causal das doenças ocupacionais O acidente do trabalho Causas geradoras do acidente do trabalho O perito judicial Honorários periciais Fórmula de Cálculos dos Honorários Periciais O perito assistente Laudo pericial Dinâmicas da nomeação Dinâmicas da perícia técnica Procedimentos iniciais Diligências Vistoria do ambiente de trabalho Insalubridade e periculosidade Tabela de atividades e possíveis agentes presentes Classificação internacional de doença CID-10 e respectivos agentes patogênicos Relação de atividades preponderantes e correspondentes graus de risco Definições Insalubridade NR-15 Atividades e operações insalubres Definições Periculosidade NR-16 Atividades e operações perigosas

10 Decreto n /86 Periculosidade por eletricidade Enquadramentos Comentários aos Anexos da NR-15 Insalubridade Anexo n. 1 Ruído contínuo ou intermitente Anexo n. 2 Ruído de impacto Anexo n. 3 Exposição ao calor Anexo n. 4 Iluminamento Anexo n. 5 Radiações ionizantes Anexo n. 6 Trabalho sob condições hiperbáricas Anexo n. 7 Radiações não ionizantes Anexo n. 8 Vibrações Anexo n. 9 Frio Anexo n. 10 Umidade Anexo n. 11 Agentes químicos Quantitativo Anexo n. 12 Poeiras minerais Anexo n. 13 Agentes químicos Qualitativo Anexo n. 14 Agentes biológicos Graus de insalubridade Comentários aos Anexos da NR-16 Periculosidade Anexo n. 1 Explosivos Anexo n. 2 Inflamáveis Anexo * Radiações ionizantes ou substâncias radioativas Comentários ao Decreto n /86 Periculosidade por eletricidade Modelos de laudo pericial Laudo pericial de insalubridade Laudo pericial de periculosidade Laudo de nexo causal com as doenças ocupacionais Laudo técnico sobre as causas geradoras do acidente do trabalho Protocolo do laudo pericial ou petições diversas Impugnações ao laudo pericial Referências bibliográficas

11 PREFÁCIO À 4ª EDIÇÃO Os conflitos sempre presentes decorrentes da relação Capital versus Trabalho, a busca pela preservação e pelo atendimento aos direitos sociais garantidos pela Constituição, o atual nível de acesso às informações, a difusão do conhecimento, a busca pelo exercício pleno da cidadania, entre outros fatores, estabelecem demandas significativas e sempre crescentes sobre a esfera judicial, que tem como objetivo trazer a melhor solução a cada situação estabelecida. Em muitas dessas vezes, torna-se imprescindível a atuação da figura do perito judicial, peça essencial para levar esclarecimentos fundamentais sobre os aspectos técnicos específicos, de forma clara e objetiva, de modo a contribuir para a prolatação da sentença pelo Juízo. A atuação do perito judicial, além do formalismo pertinente, deve ser sempre pautada pelo mais alto nível de conhecimento, fundamentação técnica e científica, de modo a propiciar uma atuação eficaz, eficiente e, acima de tudo, dentro da imparcialidade que tal exercício impõe. Dessa forma, torna-se imperioso que, na sua formação, todo aquele que almeja trilhar o nobre exercício da perícia judicial adquira competências provindas de experts de ilibada atuação e notório saber, o que, certamente, fará com que tanto o neófito como aquele que já atua a algum tempo traga, no exercício da sua atuação, uma real contribuição para o esclarecimento dos fatos, o que certamente trará benefícios à sociedade, como um todo. Assim sendo, apresento este livro, repleto de vastíssimo saber adquirido através do exercício competente, ético e sério, que concretiza a vontade de seus autores de compartilhar seus conhecimentos, não somente na abordagem dos aspectos relativos à insalubridade e periculosidade, mas, também, com um enfoque direcionado à abordagem das causas geradoras de acidentes e de adoecimentos decorrentes do trabalho, o que torna essa obra ainda mais completa. Certamente esta obra se trata de peça fundamental e obrigatória na biblioteca daqueles que se dedicam à perícia judicial. 11

12 Obrigado aos autores pela dádiva de podermos usufruir dos seus conhecimentos e, através disso, podermos nos aprimorar em nossas atuações profissionais. São Paulo, maio de Dr. Aizenaque Grimaldi de Carvalho Médico do Trabalho Vice-Presidente da Associação Nacional de Medicina do Trabalho (ANAMT) Região Sudeste Presidente do Departamento de Medicina do Trabalho da Associação Paulista de Medicina (APM) Ex-Presidente da Associação Paulista de Medicina do Trabalho (APMT) 12

13 PREFÁCIO À 3ª EDIÇÃO Trata-se da 3ª edição de prestigiosa obra, elaborada por Fernandes José Pereira e Orlando Castello Filho, dois profissionais altamente qualificados, com larga experiência profissional e atuação marcante na Justiça do Trabalho. Há muito tempo as questões relativas ao meio ambiente do trabalho vêm sendo objeto de ações judiciais, notadamente no que se refere a insalubridade e periculosidade. A partir da edição da Emenda Constitucional n. 45/2004, foram se tornando mais frequentes, na Justiça do Trabalho, as ações relativas à reparação de danos morais decorrentes de acidente de trabalho. A obra que agora temos a satisfação de apresentar é abrangente e específica, examinando as questões relativas a insalubridade, periculosidade e doenças profissionais. Trata-se de estudo cuidadoso, não menos aprofundado e bem feito. Bem por essa razão, relevam inicialmente as considerações dos autores sobre a noção e o conceito de insalubridade, periculosidade, nexo causal das doenças ocupacionais e acidente do trabalho. Esta obra apresenta notável pesquisa e efetua profundo exame das questões relativas à insalubridade, com sua definição e pormenorizado exame das Normas Regulamentadoras estabelecidas pela NR-15. Segue-se cuidadoso exame do adicional de periculosidade, com a descrição das atividades perigosas, em especial os agentes explosivos, inflamáveis, radiações ionizantes e energia elétrica. Continuam os autores com minuciosa análise da determinação do nexo causal das doenças ocupacionais, mal do século, hoje objeto de inúmeras demandas judiciais. É necessário salientar que os autores preocuparam-se também com questão delicada e controvertida nos dias de hoje, que é o acidente de trabalho, descrevendo a relação das doenças com agentes etiológicos ou fatores de risco de natureza ocupacional e a determinação das condições geradoras de acidente de trabalho, tudo de forma didática. Destaca-se, ainda, a análise efetuada, nesta obra, sobre a elaboração de um laudo pericial, com descrição detalhada de seu conteúdo e de seus itens mais importantes, tais como objetivo, metodologia, técnicas 13

14 de avaliação e equipamentos utilizados, descrição do local, equipamentos de proteção individual, honorários periciais e conclusão, inclusive com observações relativas ao protocolo e às impugnações ao laudo. Por fim, os autores descrevem fórmula de cálculo dos honorários periciais, questão demasiadamente controvertida e objeto da grande maioria das impugnações apresentadas em processos judiciais. É necessário salientar que todas as questões examinadas são tratadas de forma clara e objetiva. Os autores não se limitam a externar opiniões, mas procuram fundamentar suas conclusões nas mais idôneas fontes. Deve-se destacar, por fim, que este ensaio dos autores, que são engenheiros e peritos em diversas Varas Cíveis e do Trabalho, tem grande validade para estudantes, profissionais da área jurídica, engenheiros, médicos e todos aqueles que pretendem estudar, entender ou elaborar um laudo pericial. São Paulo, 14 de maio de Dr. Paulo Eduardo Vieira de Oliveira Juiz Titular da 49ª Vara do Trabalho de São Paulo 14

15 PREFÁCIO ÀS 1ª E 2ª EDIÇÕES Prezado leitor, Este não é apenas mais um livro sobre insalubridade e periculosidade; é uma obra abrangente sobre esses temas, produzida por profissionais competentes, que não fazem da perícia somente uma segunda fonte de renda. Os autores elegeram a perícia como prioridade profissional, atuando em diversos processos judiciais, razão pela qual tiveram condições de elaborar um trabalho que não é somente fruto da teoria, mas da prática de cada um, o que lhes permite falar com autoridade sobre o assunto. O trabalho que ora vem a público marca uma nova etapa na literatura sobre o tema; eis que eminentemente prático, tornando-se, por isso, indispensável para todos aqueles que lidam com o direito do trabalho, sejam eles estudantes, chefes de departamento pessoal, advogados, juízes e especialmente para os novos peritos, posto que ensina como devem ser feitas as perícias sobre insalubridade e periculosidade, além da elaboração do laudo correspondente, com a necessária fundamentação técnica e o devido enquadramento legal. Sentimo-nos recompensados, com esta obra, por termos introduzido os autores na carreira pericial, almejando-lhes sucesso também em sua nova fase, da literatura técnica. São Paulo, julho de Dr. Alfredo Nogueira Bahia Fernandes de Barros Dr. Arnaldo Barbosa Moreira 15

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17 INTRODUÇÃO Este manual tem como principal objetivo esclarecer, auxiliar e orientar todos os profissionais envolvidos com os temas insalubridade, periculosidade e acidentária no trabalho, tanto em sua iniciação como ao longo de sua carreira profissional no segmento pericial. Com esse objetivo, procuramos elaborar um trabalho eminentemente prático e de consulta rápida, trazendo de forma clara, resumida e comentada todos os ditames das Normas, Portarias e dos Decretos que estejam relacionados com os temas Insalubridade, Periculosidade, Nexo Causal das Doenças Ocupacionais e Acidente do Trabalho. As Leis, Portarias e os Decretos que regem esse assunto não respondem pela clareza de que tanto necessitamos na realização de laudos técnicos no nosso dia a dia. A dinâmica sequencial que estabelecemos neste manual segue na íntegra a rotina de uma perícia, desde a nomeação do perito até a elaboração final de um laudo pericial. Para facilitar e corroborar com nossos leitores, inserimos neste livro modelos atualizados de laudos periciais, contendo os elementos necessários. Finalmente, por tudo isso, diante de tantas dificuldades de interpretações, entendimentos, enquadramentos e caracterizações, o conteúdo deste manual contempla a solução que gostaríamos de ter tido naqueles momentos de dúvidas e dificuldades ocorridas ao longo de inúmeras perícias já realizadas. 17

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19 A RECLAMAÇÃO TRABALHISTA A Reclamação Trabalhista é um dos instrumentos usados pelo trabalhador para reclamar seus direitos, ou seja, para requerer junto à Justiça do Trabalho o cumprimento das obrigações do empregador sempre que se sentir prejudicado financeiramente (como diferenças salariais, folgas, multas, indenizações por doenças ocupacionais e acidentes do trabalho, entre outras) ou que possa ter trabalhado em ambientes ou desenvolvido atividades e operações enquadradas como insalubres ou perigosas em que poderá existir a concessão do pagamento dos adicionais de insalubridade e/ou periculosidade, respectivamente, e indenizações por doenças ocupacionais e acidentes do trabalho. O advogado, sendo procurado pelo trabalhador, iniciará um processo, propondo uma reclamação trabalhista em relação a determinado empregador, que será chamado doravante de reclamado(a). Essa proposição denominada inicial deverá ser protocolada na Vara do Trabalho competente. O empregador será notificado da existência dessa reclamação por meio de uma Notificação ao Reclamado(a) enviada pelo correio, na qual constam o nome do reclamante (trabalhador), o horário, a data da audiência inicial e a cópia da reclamação proposta. Nessa audiência, o empregador, ou seu advogado e um preposto (funcionário da empresa que tenha conhecimento dos fatos da ação proposta), deverá oferecer as provas que julgar necessárias. Como o próprio nome diz (Vara do Trabalho), na audiência se buscará uma conciliação entre as partes (reclamante e reclamada). Não existindo essa conciliação (acordo), dar-se-á prosseguimento ao processo (instrução, julgamento e, se necessário, execução). Existindo pleito do adicional de insalubridade e/ou periculosidade, indenizações por doenças ocupacionais e acidentes do trabalho, o juiz do trabalho nomeará um perito judicial de sua confiança, que será encarregado da perícia técnica e deverá apresentar um laudo pericial no prazo determinado (normalmente, o prazo é de 30 dias). Após a nomeação, as partes, querendo, poderão apresentar quesitos e peritos assistentes (assistentes técnicos), em prazo definido (normalmente, são cinco dias para cada parte). 19

20 O ADICIONAL DE INSALUBRIDADE Esse adicional é devido ao trabalhador que, em determinadas circunstâncias, desenvolveu ou desenvolve suas atividades em condições insalubres. A palavra insalubre é originária do latim e significa tudo aquilo que não é salubre, que não é saudável, que é doentio, que pode causar uma doença ao longo do tempo. A palavra insalubridade significa o caráter ou a qualidade de insalubre, caracterizando o adicional já mencionado. O conceito legal de insalubridade é dado pelos arts. 189 e 192 da CLT: Art Serão consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de tolerância fixados em razão da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposição aos seus efeitos. Art O exercício de trabalho em condições insalubres, acima dos limites de tolerância estabelecidos pelo Ministério do Trabalho, assegura a percepção de adicional respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20%(vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salário mínimo da região, segundo se classifiquem nos graus máximo, médio e mínimo. É a Norma Regulamentadora n. 15 NR-15 Atividades e Operações Insalubres da Portaria n /78, e somente ela, com seus Anexos, que rege todo o trabalho a ser desenvolvido pelos peritos no levantamento e na comprovação da existência ou não desse adicional do ponto de vista essencialmente técnico, por meio da avaliação quantitativa e/ou qualitativa. 20

21 O ADICIONAL DE PERICULOSIDADE Trata-se de adicional devido ao trabalhador que, em determinadas circunstâncias, desenvolveu ou desenvolve suas atividades em condições perigosas. A palavra perigoso é originária do latim (periculosu) e significa a situação em que há perigo, que causa ou ameaça perigo, situações em que pode ocorrer perigo de vida. A palavra periculosidade significa a qualidade ou o estado de perigoso, caracterizando o adicional já mencionado. O conceito legal de periculosidade (para explosivos e inflamáveis) é dado pelo art. 193 da CLT: Art São consideradas atividades ou operações perigosas, na forma da regulamentação aprovada pelo Ministério do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamáveis ou explosivos em condições de risco acentuado. É a Norma Regulamentadora n. 16 NR-16 Atividades e Operações Perigosas da Portaria n /78, e somente ela (explosivos e inflamáveis), que rege todo o trabalho a ser desenvolvido pelos peritos no levantamento e na comprovação da existência ou não desse adicional do ponto de vista puramente técnico, por meio da avaliação quantitativa e/ou qualitativa. O Anexo* (chamado de anexo asterisco) foi acrescentado pela Portaria n , de 17 de dezembro de 1987, à Norma Regulamentadora n. 16, na qual instituiu o adicional de periculosidade também para as atividades e operações desenvolvidas na presença de radiações ionizantes e substâncias radioativas em áreas de risco definidas no quadro. Esse instrumento é considerado ilegal por alguns profissionais do meio jurídico, mas o trabalho do perito é estritamente técnico; ele deve respeitar a existência desse anexo e executar o seu trabalho integralmente, deixando para o juiz definir se é legal ou não. Já para o enquadramento das atividades ou operações desenvolvidas em contato com a energia elétrica, é o Decreto n , de 14 de outubro de 1986, que revogou o Decreto n , de 26 de dezembro de 1985, e regulamentou a Lei n , de 20 de setembro de 1985, que dita as diretrizes a serem respeitadas pelos peritos. 21

22 O NEXO CAUSAL DAS DOENÇAS OCUPACIONAIS O Nexo Causal é a correlação entre os agentes agressores e as doenças ocupacionais, classificados como Fatores de Risco de Natureza Ocupacional, existentes no ambiente laboral e decorrentes das atividades profissionais. Esses agentes poderão ser encontrados no ambiente laboral, sendo classificados como Agentes Físicos, Químicos, Biológicos, Ergonômicos, de Acidentes e aqueles inerentes ao equilíbrio físico e mental, como também decorrentes do ambiente externo do trabalho. As doenças ocupacionais estão relacionadas ou tem Nexo Causal diretamente relacionado com quatro fatores, os epidemiológicos, os psicológicos, os biomecânicos e os fisiológicos. As doenças ocupacionais podem trazer danos psicofísicos ao homem, gerando grande perda da expectativa de vida, da capacidade laborativa, resultando na marginalização no mercado de trabalho, em grande elevação do custo social, atualmente denominado de Custo Brasil, para o empregador, para as instituições previdenciárias e assistenciais, com reflexos negativos no PIB do país. As doenças ocupacionais podem ser classificadas como: Doença do Trabalho, aquela desenvolvida principalmente em função do ambiente do trabalho; e Doença Profissional, aquela desenvolvida principalmente em função da atividade profissional. A relação de doenças, conforme a Classificação Internacional de Doença CID-10 e respectivos Agentes Patogênicos, encontra-se listada de forma exemplificativa e complementar, conforme o Anexo II, previsto no art. 20 da Lei n , de 1991, no âmbito da Previdência Social/INSS. Tendo conhecimento da doença acometida pelo(a) reclamante, constante dos Autos, e/ou confirmada e diagnosticada por meio da Perícia Médica, passa-se efetivamente à realização da Perícia Técnica, que consiste na vistoria no local de trabalho, na análise dos dados e da documentação, para constatação da existência ou não dos agentes e das causas correlacionadas com a doença, finalizando com avaliação e conclusão, com a determinação ou não do nexo causal. 22