ANEXO 2 CONDIÇÕES PARA HABILITAÇÃO
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- Neuza Garrau Tavares
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1 1 1 INSTRUÇÕES GERAIS ANEXO 2 CONDIÇÕES PARA HABILITAÇÃO 1.1 A habilitação do licitante classificado em primeiro lugar será verificada on line, durante a sessão pública, no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores - Sicaf, dispensando-se, nesse caso, a apresentação dos documentos mencionados nos itens 2 e 3 deste Anexo Os documentos mencionados nos itens 2 e 3 deste Anexo só deverão ser remetidos ao Banco, na forma do item XX do Edital, em caso de indisponibilidade do Sicaf ou quando os documentos mostrados no sistema estejam com validade vencida. 1.2 Os licitantes interessados em efetuar o cadastro no Sicaf poderão adotar essa providência conforme previsto no sítio As microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas no art. 3 o da Lei Complementar 123/2006, que tenham restrição no Sicaf quanto à regularidade fiscal, deverão apresentar, na forma do item XX do Edital, toda a documentação exigida, mesmo com restrição (art. 43, caput, da LC 123/2006) Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será concedido o prazo de cinco dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, se requerido pelo licitante, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa, sob pena de decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei 8.666/1993, exceto nos casos de urgência na contratação ou de prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados no processo (art. 43, 1º e 2º, da LC 123/2006 e art. 4º, 1º, 3º e 4º do Dec. nº 6.204/2007); 1.4 Os documentos para habilitação exigidos no item 5 deste Anexo deverão ser apresentados na forma do item XX do Edital. 2 HABILITAÇÃO JURÍDICA 2.1 Inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis (Junta Comercial), para empresário e sociedade empresária, ou no Registro Civil de Pessoas Jurídicas (Cartório), para sociedade simples, de acordo com o artigo do Código Civil. 2.2 Em se tratando de sociedade, ato constitutivo, estatuto ou contrato social consolidado, devidamente registrado no Registro Público de Empresas Mercantis (Junta Comercial), para sociedade empresária, ou no Registro Civil de Pessoas Jurídicas (Cartório) para sociedade simples, e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documento de eleição de seus administradores.
2 2 2.3 Os documentos poderão ser substituídos por certidão simplificada, expedida pela Junta Comercial, ou certidão de breve relatório, expedida pelo Registro Civil de Pessoas Jurídicas (Cartório), conforme o caso, ambos da sede do licitante. 3 REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA 3.1 Comprovante de Inscrição e de Situação Cadastral no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ). 3.2 Certificado de Regularidade do FGTS (CRF), fornecido pela Caixa Econômica Federal, que comprove a regularidade de situação junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço. 3.3 Certidão Negativa de Débito (CND), emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), comprovando a regularidade para com as contribuições sociais incidentes sobre a remuneração paga ou creditada aos segurados a serviço na empresa, válida para todas as suas dependências. 3.4 Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, administrados, no âmbito de suas competências, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. 3.5 Certidão Negativa de Débito Trabalhista (CNDT) comprovando a inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, emitida pela própria justiça trabalhista. 4 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA 4.1 Certidão negativa de falência, recuperação judicial ou extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, dentro do seu prazo de validade, ou com data de emissão de, no máximo, 30 (trinta) dias consecutivos anteriores à data de abertura da presente licitação. 4.2 Comprovação de patrimônio líquido mínimo de R$ X.XXX.XXX,XX, a ser aferido na data da apresentação da Proposta, na forma do art. 31 da Lei no 8.666/ O licitante com menos de 1 (um) ano de existência, que ainda não tenha balanço referente ao último exercício, deverá apresentar demonstrações contábeis envolvendo seus direitos, obrigações e patrimônio líquido relativos ao período de sua existência. 5 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA 5.1 A qualificação técnica da licitante se dará mediante a apresentação de atestados, firmados por entidade da Administração Pública Federal, Estadual, Distrital ou Municipal, direta ou indireta, ou por empresa privada, que comprovem sua aptidão para desempenho das atividades descritas a seguir Os atestados apresentados deverão se referir a serviços prestados a partir de 01/01/2010.
3 Caso o valor unitário do Profissional Ideal para execução de serviços técnicos de TI no Banco Central (PI-BC) do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, valor mínimo estimado pelo Bacen para a execução a contento dos serviços previstos, a Licitante deverá comprovar, por meio de atestados complementares e evidências vinculadas a eles, que o preço ofertado é exequível, conforme itens a seguir A conversão do valor do Ponto de Função (PF) para o valor do PI-BC será feita a partir da taxa de entrega de 15 PF/mês. Por exemplo: caso a Licitante informe o valor de R$ x,00 para o valor do PF do contrato vinculado a um atestado, o valor do PI-BC será igual a R$ 15x, Para serviços utilizando tecnologia Java Serviços de desenvolvimento de sistemas em regime de Projeto Experiência na prestação de serviços de desenvolvimento de sistemas, utilizando a plataforma Java Enterprise Edition JEE, em regime de Projeto, requisitados por meio de Ordem de Serviço, totalizando o mínimo de (dez mil) Pontos de Função ou (cento e seis mil) horas, em período ininterrupto de 24 (vinte e quatro) meses, sem sanções administrativas. Os serviços prestados devem atender, necessariamente, a todos os requisitos abaixo: Os sistemas resultantes da prestação dos serviços acessam base de dados relacionais (SGBDR) Os sistemas resultantes da prestação dos serviços estão mantidos em servidor de aplicação Prestação de serviços com processos e/ou metodologias ágeis de desenvolvimento, na forma abaixo: Os seguintes artefatos, ou equivalentes, conforme definidos nos processos e padrões do Bacen, devem ter sido produzidos durante a prestação dos serviços: a) Backlog do produto; b) Documento de Arquitetura; c) Documento de Visão; e d) Teste de aceitação automatizados As seguintes práticas, ou equivalentes, conforme definidas nos processos e padrões do Bacen, devem ter sido utilizadas durante a prestação dos serviços: a) Planejamento da liberação (release); b) Planejamento da iteração (sprint); c) Quadro informativo (Kanban); d) Burndown; e) Reuniões diárias; f) Retrospectiva da iteração; g) Apresentação do resultado da liberação; e h) Propriedade coletiva do código O código gerado deve ter sido mantido em repositório, sob controle de versões O código gerado deve ter sido submetido a testes de carga e de desempenho.
4 Dentre os serviços prestados, o código gerado de pelo menos um Projeto deve ter sido submetido a testes de vulnerabilidade baseados em práticas de segurança da informação definidas em uma política de segurança corporativa da entidade que concedeu o atestado No caso de atestado em Pontos de Função, os serviços devem ter sido mensurados pela Licitante, utilizando a técnica de Análise de Ponto de Função (APF) do International Function Point Users Group (IFPUG) ou NESMA (Netherlands Software Metrics Users Association), ou Roteiro de Métricas do SISP, por intermédio de especialista certificado em ponto de função (Certified Function Point Specialist CPFS) pelo IFPUG, com certificação válida no período da contagem Os serviços devem ter sido submetidos à análise de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e o cumprimento dos prazos acordados Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, além do cumprimento do disposto no subitem , os serviços prestados devem atender, também, a todos os requisitos abaixo: Os serviços devem ter sido executados com preço inferior a R$ XX.XXX,XX Os serviços devem ter sido executados com taxa de entrega igual ou superior à 11 PF/mês por profissional Os serviços devem ter sido submetidos à análise periódica de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e do cumprimento de prazos acordados, devendo, para cada projeto, ter atingido todas as metas acordadas em todo o período a que se refere o atestado O código gerado deve ter sido disponibilizado em ambiente de integração contínua e deve ser possível extrair métricas de qualidade de forma automatizada O código gerado deve ser aderente a padrões de qualidade similares aos do Bacen, conforme tabela abaixo: Parâmetro de qualidade Valor aceito Cobertura de testes > 90% Complexidade por método < 1,8 Complexidade por classe < 8, Serviços de manutenção de sistemas em regime de Sustentação Experiência na prestação de serviços de manutenção de sistemas utilizando a plataforma Java Enterprise Edition JEE, em regime de Sustentação, requisitados por meio de Ordem de Serviço, totalizando o mínimo de (setenta e cinco mil) horas, e que os serviços tenham sido prestados de modo satisfatório, em período ininterrupto de 24 (vinte e quatro) meses, sem sanções administrativas. Os serviços prestados devem atender, necessariamente, a todos os requisitos abaixo: Os serviços prestados abrangem a prestação de serviços de sobreaviso fora do horário convencional (escalas de plantão).
5 Os sistemas sustentados na prestação dos serviços acessam base de dados relacionais (SGBDR) Os sistemas sustentados na prestação dos serviços estão mantidos em servidor de aplicação O código gerado deve estar mantido atualizado em repositório, sob controle de versões Os serviços devem ter sido submetidos à análise de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e o cumprimento dos prazos acordados Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, além do cumprimento do disposto no subitem , os serviços prestados devem atender, também, a todos os requisitos abaixo: Os serviços devem ter sido executados com preço inferior a R$ XX.XXX,XX O código gerado deve estar disponibilizado em ambiente de integração contínua Os serviços devem ter sido submetidos à análise periódica de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e do cumprimento de prazos acordados, devendo ter atingido as metas acordadas em todo o período a que se refere o atestado Dentre os serviços prestados, o código mantido de pelo menos um sistema, com no mínimo (cinquenta mil) linhas de código úteis, deve ter sido objeto de manutenção perfectiva que resultou na aderência do sistema a padrões de qualidade similares aos do Bacen, conforme tabela abaixo: Parâmetro de qualidade Valor aceito Cobertura de testes > 90% Complexidade por método < 1,8 Complexidade por classe < 8, A comprovação das disposições dos subitens e 5.2.2, e todos os seus subitens, deve ser feita conforme as instruções a seguir: Apresentação de atestado ou conjunto de atestados que, totalizados, atendam aos valores mínimos exigidos, conforme o Modelo X do Anexo Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, a Licitante deverá encaminhar as seguintes evidências complementares, anexadas ao atestado ou conjunto de atestados descritos no subitem : Para comprovação dos subitens , , , , , , , e , deverão ser apresentadas, para cada sistema listado em cada atestado, evidências que comprovem a utilização das ferramentas, artefatos e práticas solicitados. São consideradas evidências os artefatos produzidos na execução do projeto, logs de ferramentas, prints de tela, entre outros.
6 Para comprovação do subitens e , deverão ser apresentados laudos ou relatórios técnicos que comprovem a execução dos testes de carga e desempenho e de vulnerabilidade, contendo, inclusive, os resultados dos testes Para comprovação do subitem , deverá ser apresentada lista das ordens de serviço contratadas, atestada pelo cliente, com o respectivo tamanho funcional que comprove a medição efetuada, bem como indicativo do responsável pela contagem e o respectivo certificado do especialista válido no período Para comprovação do subitem , deverá ser apresentada lista das ordens de serviço contratadas, atestada pelo cliente, com os respectivos tamanhos funcionais, os prazos de execução dos serviços, as quantidades de pessoas alocadas na execução dos serviços e as taxas de entrega realizadas Para comprovação dos subitens , , e , deverão ser apresentados os níveis mínimos de serviços acordados e os apurados de cada ordem de serviço contratada Para comprovação dos subitens e , deverá ser apresentado relatório emitido a partir de ferramenta de extração de métricas de qualidade do código, para cada sistema listado em cada atestado Para comprovação do subitem , deverá ser apresentado o registro de pelo menos 24 demandas que comprovem o acionamento e o atendimento da empresa em horário fora do convencional Para comprovação dos subitens e , deverão ser informados, para todos os atestados apresentados, o valor unitário do Ponto de Função dos contratos ao qual se referem. 5.3 Para serviços utilizando tecnologia.net Serviços de manutenção de sistemas em regime de Sustentação Experiência na prestação de serviços técnicos de manutenção de sistemas, utilizando linguagem dotnet (VB.NET ou C#), em regime de Sustentação, requisitados por meio de Ordem de Serviço, totalizando o mínimo de (cinco mil) horas, e que os serviços tenham sido prestados de modo satisfatório, em período ininterrupto de 24 (vinte e quatro) meses, sem sanções administrativas. Os serviços prestados devem atender, necessariamente, a todos os requisitos abaixo: Os serviços prestados abrangem a prestação de serviços de sobreaviso fora do horário convencional (escalas de plantão) Os sistemas sustentados na prestação dos serviços acessam base de dados relacionais (SGBDR) Os sistemas sustentados na prestação dos serviços estão mantidos em servidor de aplicação O código gerado deve estar mantido atualizado em repositório, sob controle de versões.
7 Os serviços devem ter sido submetidos à análise de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e o cumprimento dos prazos acordados Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, além do cumprimento do disposto no subitem , os serviços prestados devem atender, também, a todos os requisitos abaixo: Os serviços devem ter sido executados com preço inferior a R$ XX.XXX,XX Os serviços devem ter sido submetidos à análise periódica de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e do cumprimento de prazos acordados, devendo ter atingido as metas acordadas em todo o período a que se refere o atestado A comprovação das disposições do subitem e todos os seus subitens deve ser feita conforme as instruções a seguir: Apresentação de atestado ou conjunto de atestados que, totalizados, atendam aos valores mínimos exigidos, conforme o Modelo X do Anexo Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, a Licitante deverá encaminhar as seguintes evidências complementares, anexadas ao atestado ou conjunto de atestados descritos no subitem : Para comprovação do subitem deverá ser apresentado o registro de pelo menos 24 demandas que comprovem o acionamento e o atendimento da empresa em horário fora do convencional num período ininterrupto de 24 meses Para comprovação dos subitens , e Erro! Fonte de referência não encontrada., deverão ser apresentadas, para cada sistema e projeto listado em cada atestado, evidências que comprovem a utilização das ferramentas e práticas solicitados. São consideradas evidências os artefatos produzidos na execução do projeto, logs de ferramentas, prints de tela, entre outros Para comprovação do subitem deverão ser apresentados os níveis mínimos de serviços acordados e os apurados de cada ordem de serviço de projeto contratada, devendo a empresa ter atingido as metas acordadas ao longo do período. 5.4 Para serviços utilizando tecnologia JavaScript Serviços de desenvolvimento de sistemas em regime de Projeto Experiência na prestação de serviços de desenvolvimento de sistemas, utilizando a linguagem JavaScript (a partir da versão ECMAScript 5), combinada ou não com outras linguagens, em regime de Projeto, requisitados por meio de Ordem de Serviço, totalizando o mínimo de (um mil) Pontos de Função ou (dez mil e seiscentas) horas, em período ininterrupto de 24 (vinte e quatro) meses, sem sanções administrativas. Os serviços prestados devem atender, necessariamente, a todos os requisitos abaixo: O código gerado deve possuir, no mínimo, 25% das linhas de código úteis na linguagens JavaScript ou HTML 5 ou CSS 3.
8 Os sistemas resultantes da prestação dos serviços estão mantidos em servidor de aplicação O código gerado deve ter sido mantido em repositório, sob controle de versões O código gerado deve ter sido submetido a testes de carga e de desempenho Dentre os serviços prestados, o código gerado de pelo menos um Projeto deve ter sido submetido a testes de vulnerabilidade baseados em práticas de segurança da informação definidas em uma política de segurança corporativa da entidade que concedeu o atestado No caso de atestado em Pontos de Função, os serviços devem ter sido mensurados pela Licitante, utilizando a técnica de Análise de Ponto de Função (APF) do International Function Point Users Group (IFPUG) ou NESMA (Netherlands Software Metrics Users Association), ou Roteiro de Métricas do SISP, por intermédio de especialista certificado em ponto de função (Certified Function Point Specialist CPFS) pelo IFPUG, com certificação válida no período da contagem Os serviços devem ter sido submetidos à análise de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e o cumprimento dos prazos acordados Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, além do cumprimento do disposto no subitem , os serviços prestados devem atender, também, a todos os requisitos abaixo: Os serviços devem ter sido executados com preço inferior a R$ XX.XXX,XX Os serviços devem ter sido submetidos à análise periódica de níveis mínimos de serviço, estabelecidos em contrato, para verificação da qualidade da entrega e do cumprimento de prazos acordados, devendo, para cada projeto, ter atingido todas as metas acordadas em todo o período a que se refere o atestado O código gerado deve ter sido disponibilizado em ambiente em que seja possível extrair métricas de qualidade de forma automatizada A build do código JavaScript deve executar em um interpretador de código JavaScript Os produtos resultantes do serviço deverão ter utilizado um framework, open-source ou de mercado, para seguir o padrão single-page application Os produtos resultantes do serviço deverão ter utilizado um framework de front-end, open-source ou de mercado, que contenha elementos de tipografia, formulários, botões, navegação e outros componentes de interface O código gerado deve ser aderente a padrões de qualidade similares aos do Bacen, conforme tabela abaixo: Parâmetro de qualidade Valor aceito Cobertura de testes > 90% Complexidade por função < 3,8 Complexidade por arquivo < 8,4
9 A comprovação das disposições do subitem , e todos os seus subitens, deve ser feita conforme as instruções a seguir: Apresentação de atestado ou conjunto de atestados que, totalizados, atendam aos valores mínimos exigidos, conforme o Modelo X do Anexo Caso o valor unitário do PI-BC do lance vencedor seja inferior a R$ XX.XXX,XX, a Licitante deverá encaminhar as seguintes evidências complementares, anexadas ao atestado ou conjunto de atestados descritos no subitem : Para comprovação do subitem deverá ser apresentado relatório que indique o total de linhas de código úteis do sistema, agrupado por linguagem Para comprovação dos subitens , , , , e deverão ser apresentadas, para cada sistema listado em cada atestado, evidências que comprovem a utilização das ferramentas, artefatos e práticas solicitados. São consideradas evidências os artefatos produzidos na execução do projeto, logs de ferramentas, prints de tela, entre outros Para comprovação do subitens e , deverão ser apresentados laudos ou relatórios técnicos que comprovem a execução dos testes de carga e desempenho e de vulnerabilidade, contendo, inclusive, os resultados dos testes Para comprovação do subitem , deverá ser apresentada lista das ordens de serviço contratadas, atestada pelo cliente, com o respectivo tamanho funcional que comprove a medição efetuada, bem como indicativo do responsável pela contagem e o respectivo certificado do especialista válido no período Para comprovação dos subitens e , deverão ser apresentados os níveis mínimos de serviços acordados e os apurados de cada ordem de serviço contratada Para comprovação do subitem , deverá ser apresentado relatório emitido a partir de ferramenta de extração de métricas de qualidade do código, para cada sistema listado em cada atestado Para comprovação do subitem , deverão ser informados, para todos os atestados apresentados, o valor unitário do Ponto de Função dos contratos ao qual se referem. 5.5 No caso de atestados emitidos por empresa da iniciativa privada, não serão considerados os emitidos por empresas pertencentes ao mesmo grupo empresarial da empresa proponente Serão considerados como pertencentes ao mesmo grupo empresarial da empresa proponente as empresas controladas ou as controladoras da empresa proponente, ou que exista pelo menos uma mesma pessoa física ou jurídica que seja sócio da empresa emitente e da empresa proponente. 5.6 Conforme art. 43, 3º da Lei nº 8.666/93, os conteúdos dos atestados/declarações poderão ser objeto de averiguação do corpo técnico do Bacen, que por meio de diligências aos locais referenciados nestes documentos, emitirão parecer técnico quanto à verificação do conteúdo dos respectivos documentos.
10 Durante as diligências poderão ser exigidos todos os insumos (contratos, ajustes, ordens de serviço, ordens de pagamento, notas fiscais, termos de aceite, planilhas, relatórios, gráficos, documentação de sistemas e ambiente operacional, sistemas informatizados, base de dados, controle de versão e outros) que comprovem a veracidade dos atestados. 5.7 Comprovação de realização da vistoria técnica, de que trata o item XX do Edital, podendo a referida comprovação ser efetuada mediante o encaminhamento da cópia do comprovante fornecido pelo BACEN, bem como verificado na relação das empresas que realizaram a referida vistoria, elaborada pelo próprio BACEN. 6 DISPOSIÇÕES GERAIS 6.1 A habilitação poderá ser efetuada por meio da apresentação dos documentos mencionados nos itens anteriores, admitindo-se ainda a apresentação de Certificado de Registro Cadastral (CRC), emitido por órgão ou entidade da Administração Pública, que comprove estar a empresa cadastrada para a prestação de serviços compatíveis com o objeto desta licitação, no qual conste expressamente ter sido expedido nos termos da Lei no 8.666/1993, em substituição aos documentos de que trata o item 2 (Habilitação Jurídica) e seus subitens, e de que trata o subitem 3.1 deste Anexo.
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