Agências de Promoção das Exportações Portugal e Irlanda

Transcrição

1 Agências de Promoção das Exportações Portugal e Irlanda Aurora A.C. Teixeira* CEF.UP, Faculdade de Economia, Universidade do Porto; OBEGEF; INESC Porto * Trabalho desenvolvido em co-autoria com Inês Ferreira

2 In Nas últimas duas décadas: o número de Agências de Promoção das Exportações (APE) triplicou. Embora alguns estudos questionem a eficácia das APE na promoção das exportações, evidência recente sugere que, em média, elas têm um impacto significativo e positivo sobre as exportações de um país. Os serviços das APE são importantes no ultrapassar de barreiras aos comércio externo. Os serviços das APE são importantes para resolver problemas de informação assimétrica associados com a exportação de bens e serviços heterogéneos.

3 Estudos existentes A vasta maioria dos estudos sobre desempenho das APE analisa a eficácia/eficiência destas na perspectiva das empresas e não na perspectiva da APE; Ausência de estudos de caso que captem a heterogeneidade dos ambientes organizacionais e estruturas nas quais as APE operam. news-details.php?nid=120727

4 Exportações de bens e serviços per capita (em log) Orçamento per capita da APE (em log) Fonte: Lederman et al. (2010) Em que medida as características e dimensões organizacionais estão associadas a distintos desempenhos das APE?

5 Source: Adapted from White and Bruton (2007) Enquadramento teórico In oraculumframework.org Político Desempenho das empresas Estratégia Estratégia tecnológica e de inovação Estrutura Recursos Humanos Procedimentos Processos Sistemas Gestão do conhecimento Desempenho das APE

6 Comparação de dois casos Literature AICEP vs. Enterprise Ireland (EI) Porquê? Desempenhos distintos (Lederman et al., 2010) Países da UE Países que enfrentam restrições semelhantes Relevância das exportações Entidades públicas

7 Objetivo: Recolher as perceções dos colaboradores das APE sobre as características organizacionais das mesmas. Literature Instrumento usado: Questionário com 74 questões (Escala de Likert) cobrindo as 8 dimensões internas previamente definidas. Target: Colaboradores que lidam diretamente com a promoção das exportações. Amostra: AICEP: 32 respostas (Taxa de resposta: 74%) EI: 30 respostas (Taxa de resposta: 61%)

8 Diferenças entre as APE relativamente às dimensões organizacionais Perceção dos colaboradores das APE por dimensão organizacional (Teste Kruskal-Wallis ) 4,5 4 3,5 *** *** *** *** *** *** 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Strategy Innovation Knowledge Manag. Structure Human Resources Procedures Processes Systems EI AICEP Legenda: *** diferenças estatisticamente significativas a 1%.

9 Diferenças dentro de cada dimensão organizacional (Kruskal-Wallis Test) Inovação, Processos e Sistemas são as dimensões-chave que distinguem entre a EI e a AICEP Inovação: A estratégia de inovação/criatividade é uma característica clara da EI ; Os respondentes tendem a sentir-se encorajados a ser criativos ou inovadores e são avaliados pela sua capacidade em inovar e/ou ser criativos. Processos: Na AICEP os colaboradores não são recrutados através de procedimentos previamente definidos; Os objetivos são de curto prazo. Sistemas: Os departamentos da AICEP revelam níveis mais baixos de autonomia, em que a autoridade não está claramente definida.

10 Diferenças dentro de cada dimensão organizacional (...) A estratégia, para o médio prazo, é mais clara na EI, nomeadamente no que respeita aos objectivos, missão e opções estratégicas; Mais recursos disponíveis para o alcance desta estratégia; Comunicação mais eficiente. A gestão do conhecimento é mais eficiente na EI EI é uma organização mais aberta. Maior esforço no sentido de obter informação do exterior (benchmarking); Maior esforço para captar informação de ações realizadas de maneira a melhorar o desempenho no futuro. Os recursos humanos são mais e melhor utilizados e incentivados na EI Formação, trabalho de equipa, rotação de funções. As pontuações mais elevadas obtidas pela EI nas dimensões organizacionais internas parecem concordar com o maior desempenho /eficiência (exportação) desta agência.

11 Análise fatorial sobre todas as questões, independentemente da dimensão organizacional Principais dimensões obtidas para EI (62% da variância total) Variância explicada Principais dimensões obtidas para a AICEP (57% da variância total) Variância explicada 1. Gestão estratégica 32% 2. Procedimentos formais de decisão 10% 3. Centralização 6% 1. Gestão do conhecimento & Comunicação 29% 2. Comunicação interna 7% 3. Autonomia do departamento & Competências 7% 4. Learning organization 5% 4. Residual 5% 5. Autonomia do departamento 5% 6. Avaliação 4% 5. Flexibilidade 5% 6. Envolvimento dos colaboradores 4% Os assuntos que emergem como mais relevantes para a AICEP são a gestão do conhecimento e a comunicação; para a EI é a estratégia questões internas vs. externas

12 Análise fatorial dentro de cada dimensão original Dimensão AICEP EI Estratégia Assuntos internos como comunicação (Q.38; Q.33; Q.43) Inovação Existência de inovação(q. 18) Gestão do conhecimento Estrutura Transmissão interna de informação Assuntos internos (ex. formalização, tomada de decisão) Assuntos a jusante (analisar o mercado e definir ações para implementar em conformidade) Implementação eficiência e eficácia (cumprir metas temporais e orçamentais, avaliação) (Q.2; Q.26) Capacidade de aprendizagem e melhoria da organização (Q.45; Q.19) Assuntos externos importância dos requisitos de mercado sobre os serviços a prestar aos clientes (Q.73) RH Avaliação e recompensa dos colaboradores (Q.13; Q.29) Importância das qualificações e knowhow dos colaboradores (Q.52) EI: atitude proativa face ao exterior. AICEP: foco interno (comunicação e gestão do conhecimento).

13 Conclusões (1/2) O desempenho das APE parece estar associado a certas dimensões organizacionais: Estratégia, Estratégia de Inovação, Gestão do Conhecimento, Recursos Humanos, Processos e Sistemas. Para atingir níveis de desempenho mais elevados, as APE deverão dar particular atenção às suas atitudes/comportamentos/ características no seio destas dimensões. EI é uma Learning Organization, estando mais aberta ao mundo exterior; AICEP revelou-se mais fechada sobre si mesma, estando mais preocupada com questões de comunicação e gestão do conhecimento internos. Tal poderá explicar os desempenhos distintos.

14 Conclusões (2/2) APE Portuguesa - para alcançar maior desempenho: Abertura ao ambiente externo à organização Assumir um comportamento estratégico mais intencional e proativo, analisando as necessidades de mercado e definindo ações concretas, fornecendo aos clientes (PME) serviços mais adequados e aprendendo com os clientes; Efetuar alguns exercícios de benchmarking. Internamente, promover a inovação e aprendizagem entre colaboradores, fazendo melhor uso dos recursos humanos disponíveis (trabalho de equipa, mais autonomia, rotação de funções/aprendizagem pela interação, incentivos e prémios).

15 Obrigada pela vossa atenção! Aurora A.C. Teixeira Para mais detalhes do estudo, consultar: Inês Veloso Ferreira & Aurora A. C. Teixeira, "Organizational Characteristics and Performance of Export Promotion Agencies: Portugal and Ireland compared," GEE Papers 0046, Gabinete de Estratégia e Estudos, Ministério da Economia e da Inovação, revised Jan 2012.