EDIA Empresa de Desenvolvimento e Infra-estruturas do Alqueva, S.A.

Transcrição

1 Estratégias adotadas A EDIA, durante o ano de 2012, e no seguimento dos anos anteriores, desenvolveu e deu continuidade a todo um conjunto de atividades relevantes no domínio da Sustentabilidade Empresarial (pilares: económico; ambiental e social), destacando a elaboração do relatório de sustentabilidade para o período e a elaboração de uma Agenda Estratégica para a Sustentabilidade para o período , adequada à nova estratégia empresarial. Uma componente importante incide na comunicação das atividades desenvolvidas e dos resultados obtidos, para que os diferentes stakeholders possam obter informação sobre o seu desempenho na área da Sustentabilidade. Assim, sem prejuízo da informação divulgada através do Relatório e Contas, a EDIA considerou relevante, a elaboração de um primeiro relatório de sustentabilidade, que permitisse, por um lado, comunicar o seu desempenho na área da Sustentabilidade e, por outro, constituísse um ponto de partida para a elaboração da Agenda Estratégica da Sustentabilidade , devidamente alinhada com a estratégia delineada pelo atual Conselho de Administração. O Relatório de Sustentabilidade é referente ao período e foi elaborado de acordo com as diretrizes GRI Global Iniciative Reporting, uma vez que a adoção deste tipo de normas permite uma comparação posterior da EDIA com empresas análogas ou cujo setor de atividade é semelhante. Será importante referir que esse exercício de comparação não é fácil de efetuar tendo em conta as especificidades da atividade da EDIA. O Relatório de Sustentabilidade permitiu: Caracterizar a Empresa, de forma mais aprofundada em matéria de sustentabilidade. Sistematizar a informação disponível e identificar oportunidades de melhoria para a consolidação do processo de recolha e tratamento de informação. Reportar o desempenho da Empresa, na área da sustentabilidade, para o período referido. Identificar lacunas de informação que importa colmatar no âmbito dos próximos relatórios de sustentabilidade. Tendo por base o conhecimento adquirido na produção deste documento, procedeu-se à elaboração da Agenda de Sustentabilidade para o período , suportada em quatro áreas estratégicas alinhadas com a nova estratégia da Empresa: Gestão da água Gestão da infraestrutura Promoção do regadio Desenvolvimento Regional complementadas com um conjunto de atividades transversais à Empresa. Neste documento, são apresentados os compromissos assumidos em cada uma das áreas estratégicas, bem como as ações previstas para lhes dar cumprimento. A Agenda está em fase de validação interna e estima-se que a sua implementação se inicie no segundo trimestre de

2 Grau de cumprimento de metas fixadas/políticas prosseguidas com vista a garantir a eficiência económica, financeira, social e ambiental e salvaguarda das normas de qualidade Responsabilidade Económica O EFMA constitui um instrumento de intervenção estratégico numa das áreas mais deprimidas da União Europeia, com baixa densidade populacional, elevados índices de envelhecimento e que, ao longo das últimas décadas, tem perdido população. Entre os objetivos principais do EFMA, e do ponto de vista económico, salienta-se: O estabelecimento de condições favoráveis a uma alteração do modelo cultural na agricultura e ao crescimento agroindustrial, com a substituição progressiva das produções de sequeiro; e A criação de emprego associada às novas valências do EFMA, o que poderá permitir a inversão atual de decréscimo populacional. Identifiquem-se ainda, como princípios na área da responsabilidade económica da empresa, a promoção: Da racionalidade económica das propostas apresentadas, sendo os estudos realizados alvo de concurso e sujeitos às regras de mercado e submetidos à apreciação técnica das diversas áreas da empresa; e Das realidades económicas emergentes, com destaque para a continuação dos programas de promoção de valias emergentes, nomeadamente, através das parcerias com as entidades locais, nomeadamente associações (Jovens, Grupos Recreativos), e fomentando programas que entrecruzam os fatores: economia+sociedade+cultura+promoção turismo. Neste contexto, a EDIA tem norteado a sua estratégia no sentido de garantir a sustentabilidade económica da própria Empresa e, simultaneamente, contribuir de forma efetiva para que os objetivos acima referidos sejam atingidos, promovendo o desenvolvimento sustentável das comunidades e das áreas sobre influência do EFMA. Em seguida referem-se um conjunto de atividades que foram desenvolvidas ao longo do ano, de acordo com os objetivos traçados para o ano transato: Promoção do desenvolvimento agrícola da região através da construção e gestão de estruturas primárias e secundárias de rega, permitindo assim contornar as contingências climatéricas adversas à região; Promoção de projetos e desenvolvimento de ferramentas inovadoras de apoio à decisão na área da economia do regadio; O desenvolvimento de estudos com vista à otimização das soluções de projeto visando contribuir para a sustentabilidade do EFMA, ao nível das soluções de delimitação das áreas dos blocos e sub-blocos de regadio hidráulico inerente; e Desenvolvimento de atividades de captação de investimento e desenvolvimento económico. A estratégia da EDIA procurou inverter a tendência de desertificação da área de influência do EFMA, através da criação de condições para a existência de investimentos na região que promovam o seu desenvolvimento económico. Através da captação do investimento e do desenvolvimento de ferramentas inovadoras na área da economia da água e do regadio, a EDIA 2

3 está a contribuir de forma ativa para a sua própria sustentabilidade económica, uma vez que valoriza a utilização do seu principal recurso: a água. Responsabilidade Social O domínio da responsabilidade social tem sido e é uma preocupação sempre presente, quer no dia-a-dia da Empresa, quer no seu relacionamento com a comunidade e com os diferentes stakeholders. A atuação da EDIA nesta área pode dividir-se em: Responsabilidade social interna, centrada nos colaboradores, Responsabilidade social externa, centrada no relacionamento com a comunidade e com os diferentes stakeholders. Ao nível da responsabilidade social interna e consciente de que os colaboradores são um ativo chave para o sucesso de uma empresa, a EDIA tem investido de forma permanente na formação dos seus colaboradores. Assim, foi adotada uma estratégia que visa a sua valorização profissional, de forma a manter e, se possível, aumentar sua a empregabilidade e a mais-valia do seu contributo para o cumprimento dos objetivos da empresa. Na sequência das orientações transmitidas pela Tutela, e apesar de assegurar uma componente crescente de exploração dos perímetros de rega, bem como prosseguir a construção das infraestruturas da rede primária e da rede secundária, conforme planos de atividades aprovados pelo acionista, a Empresa tem vindo a manter ou até reduzir o número global de colaboradores, optando, quase sempre, pela redistribuição de tarefas entre os colaboradores já ao serviço da empresa - mobilidade interna. De facto, em 31 de dezembro de 2012, o quadro de pessoal era composto por 188 colaboradores, número que reflete uma estabilização do quadro de pessoal da Empresa. Ainda de referir que, com a alteração introduzida em 2012 ao nível da rentabilização e promoção do Empreendimento de Alqueva, em linha com os objetivos estratégicos da Tutela, com vista ao incremento da adesão ao regadio e que aponta muito claramente para o aproveitamento das infraestruturas de distribuição de água como uma das atividades principais a desenvolver pela Empresa nos próximos anos, foi necessário dotar a estrutura da empresa das funções que lhe permitam prosseguir estas finalidades da forma mais eficiente e eficaz. Para assegurar essas novas funções, e ao invés de um reforço (natural) na estrutura de recursos humanos da empresa, como já referido anteriormente, a EDIA optou pela reconversão dos colaboradores, redirecionando-os da construção para a exploração e, nalguns casos, reforçando o conjunto de tarefas pelas quais são responsáveis. Assim, onde seria de esperar um aumento do quadro de pessoal justificado pelo aumento das atividades da empresa (construção + exploração + promoção do regadio), assistiu-se à manutenção do número de colaboradores. A atual estrutura orgânica da EDIA tem em conta as especiais responsabilidades da empresa no âmbito da gestão e construção do EFMA, visando atingir os objetivos definidos na lei e em conformidade com os seus estatutos. O equilíbrio tem vindo a ser conseguido através de um forte empenho dos recursos humanos (os quais são originários, na sua maioria, da região), que passa também pela sua valorização (aposta forte na formação, o que permite um aumento das competências verticais e transversais) e pela introdução dos conceitos de flexibilidade e polivalência (o que tem permitido a conversão gradual de colaboradores das áreas de construção para as áreas de exploração, e a transferência de colaboradores entre departamentos consoante as necessidades específicas da empresa). 3

4 No que respeita à responsabilidade social externa, a missão da EDIA pressupõe desde logo um envolvimento próximo entre a Empresa, a comunidade e os diferentes stakeholders. A EDIA procura ainda, e em consonância com as suas orientações financeiras, apoiar algumas entidades no desenvolvimento de atividades de cariz social ou de divulgação técnica. Destaque-se ainda, neste domínio, pela sua importância, o papel desenvolvido pelo Museu da Luz o qual presta a toda a comunidade um serviço público de cariz cultural e de compensação de um dos maiores e inéditos processos com impacto a nível social ocorridos no País. O Museu assume-se como um serviço vocacionado para a divulgação e salvaguarda do património cultural, material e imaterial, relacionado com o território de Alqueva e contextualizado na região do Alentejo. É evocativo dos tempos (passado, presente e futuro), potenciando as novas oportunidades do espaço Alqueva. Ao longo de 2012 o Museu prosseguiu a sua atividade através de exposições e programas de ligação às comunidades. A EDIA decidiu, em 2012, não distribuir as habituais prendas natalícias aos filhos menores dos colaboradores da EDIA, optando por doar essa verba a duas instituições do concelho, nomeadamente, a CERCIBEJA e a Buganvília. A primeira destas instituições, é uma cooperativa de apoio e reabilitação de pessoas com deficiência, e a segunda, é uma instituição de acolhimento a crianças sem família ou de famílias desestruturadas, tendo esta iniciativa merecido o apoio e acolhimento por partes dos colaboradores. No final do ano referencie-se ainda o início do projeto Aldeias Ribeirinhas do Grande Lago Alqueva, projeto que visa o aproveitamento das potencialidades geradas pelo Grande Lago de Alqueva e o fomento territorial das suas áreas de intervenção, e que conta com a presença, no terreno, de 15 estagiários recém-licenciados, por um período de nove meses, em cinco aldeias ribeirinhas de Alqueva. Responsabilidade Ambiental A EDIA, enquanto entidade responsável pela gestão do EFMA, tem assumido, desde o início da sua atividade, uma política ambiental que visa fomentar o desenvolvimento sustentável da sua área de influência, bem como aprofundar, mitigar e potenciar os impactes associados ao Empreendimento. No decurso de 2012, e de acordo com objetivos definidos, foi desenvolvido um conjunto de atividades transversais à atuação da Empresa. A EDIA continuou a promover ao longo do ano um conjunto de estudos e projetos sobre os diferentes descritores ambientais com relevância para o Empreendimento, com o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre o contexto em que se desenvolve a atividade da Empresa e, simultaneamente, recolher dados de suporte à tomada de decisão, no âmbito da gestão e exploração do EFMA. Durante 2012, foram ainda desenvolvidos os estudos necessários no âmbito da avaliação de impacte ambiental das infraestruturas em fase de projeto. Procedeu-se igualmente ao acompanhamento da comissão de avaliação dos processos de AIA, no que respeita a auditorias a realizar na fase de pós-avaliação dos EIA, e ao desenvolvimento e implementação das medidas de minimização e compensação referentes à fase de exploração das DIA s das redes primária e secundária. Refira-se, por outro lado, que a EDIA tem ainda como objetivo assegurar um elevado desempenho ambiental no âmbito das empreitadas sob sua responsabilidade. Assim são, desde 4

5 logo, integrados nos cadernos de encargos requisitos ambientais a implementar durante a fase de obra. Estes requisitos são definidos de acordo com as boas práticas ambientais e com as normas ISO. Neste âmbito, é de realçar igualmente o esforço de sensibilização dos fornecedores e subempreiteiros afetos às empreitadas no sentido de promover a melhoria do seu desempenho ambiental. No decorrer da fase de construção é efetuado um rigoroso acompanhamento ambiental das empreitadas, que abrange as áreas da biologia e do património cultural. A nível de património cultural importa referir que a implementação de um projeto como o EFMA tem associada uma afetação importante. Neste domínio, a EDIA desenvolve um trabalho relevante no contexto nacional que tem como objetivos principais assegurar, por um lado, a identificação e caracterização do património cultural existente na área afeta às infraestruturas do EFMA e, por outro, promover a salvaguarda e valorização desse património. Na sequência do trabalho de identificação, e sempre que considerado relevante, é efetuado um trabalho de caracterização e é implementado um conjunto de medidas para minimizar a afetação do património cultural. A EDIA continuou ainda a implementar, ao longo de 2012, programas de monitorização para os diferentes descritores ambientais: estado das massas de água de superfície, estado das massas de água subterrânea; biodiversidade e solos, com o objetivo de: Acompanhar a evolução de descritores relevantes; e Avaliar a eficácia das medidas de minimização implementadas, bem como a necessidade de implementar medidas de minimização adicionais. Na área de gestão dos recursos naturais destaca-se o Parque de Natureza de Noudar (PNN), localizado na Herdade da Coitadinha, em Barrancos, pela sua importância ambiental. As três dimensões do programa de investimento e exploração da EDIA consistem na gestão da biodiversidade, na gestão agro-florestal e na gestão turística, dimensões sinérgicas e com alto valor demonstrativo da capacidade de valorização integrada do território. A dinâmica induzida pelo PNN tem efeitos sensíveis no produto e emprego na região, sendo orientação permanente do projeto a formação profissional ajustada às suas necessidades objetivas, aumentando de forma sensível a utilização de mão-de-obra local e a sua especialização. Acresce que os indicadores de gestão da biodiversidade no Parque indicam que a riqueza e abundância em espécies têm aumentado na última década, tendo sido identificadas espécies de animais e plantas com alto valor para a conservação. Referencie-se, por último, a promoção da salvaguarda do património material associado ao Museu da Luz (etnográfico, representativo de um mundo rural do passado; e arqueológico, evocando realidades históricas e arqueológicas desaparecidas); preconiza também ações de salvaguarda das memórias e património imaterial, retratando práticas sociais, tradições e ofícios extintos no Alentejo ou em vias de extinção. Identificação dos principais Riscos para a Atividade e para o futuro da Empresa Financiamento das Infraestruturas Públicas Os investimentos do EFMA encontram-se projetados para serem implementados em vários anos, obtendo-se o financiamento necessário via dotações de capital do acionista, financiamento comunitário e capital alheio (financiamentos bancários). A ausência ou redução de qualquer uma destas dotações de capital compromete a boa execução das obras dentro dos prazos 5

6 previstos e, por sua vez, a não execução das obras nos prazos previstos compromete todos os investimentos já realizados. Investimento do Acionista na Sociedade O investimento do acionista assume uma importância fundamental para a concretização das atividades programadas pela Empresa. A EDIA só conseguirá fazer face aos compromissos assumidos tendo em vista a concretização de todos os investimentos, com a obtenção de fundos comunitários. Custos de Investimento O investimento efetuado na Empresa é programado para um determinado número de anos e efetuado em função das orientações estratégicas superiormente definidas, assim como do capital existente para fazer face a estes investimentos. Desta feita, qualquer modificação significativa ao nível dos investimentos previstos poderá constituir um fator de risco para a Empresa e tornar necessária a agilização de um conjunto de medidas, designadamente, ao nível do Plano de Investimentos e das dotações de capital necessário para fazer face a eventuais alterações. Preço da Água Através do Despacho N.º 9000/2010, de 26 de maio, foram fixados os valores do tarifário aplicável ao abastecimento de água, para uso agrícola, fornecido pela EDIA: Rede Primária: 0,042/m 3 Rede Secundária para fornecimento de água em alta pressão às explorações agrícolas: 0,089/m 3 Rede Secundária para fornecimento de água em baixa pressão às explorações agrícolas: 0,053/m 3 Fornecimento de água captada diretamente no Sistema Primário: 0,053/m 3 O valor do tarifário pelo fornecimento de água para uso agrícola em 2012 foi atualizado com base no IPC (3,72%). Os valores do tarifário atualizados pelo fornecimento da água para uso agrícola no 1.º ano são reduzidos a 30% dos valores indicados, aumentando anual, automática, progressiva e linearmente a partir do ano subsequente e até ao 8.º ano, devendo perfazer, nesse ano, os valores acima indicados, atualizados. O preço da água determinará assim, de forma significativa, o número de agricultores que possam vir a aderir ao regadio de Alqueva, situação que irá condicionar a Empresa tendo em consideração a necessidade de assegurar as despesas de funcionamento inerentes à exploração das infraestruturas do Empreendimento, bem como o seu normal funcionamento. Receitas de Produção de Energia Hidroelétrica e de Distribuição de Água Estes fatores são fundamentais para a atividade da Empresa, na medida em que a entrada de capital em maior ou menor montante poderá determinar a conduta a adotar, por parte da Empresa, face a determinadas situações, tais como a capacidade de assunção de novos compromissos. Custos de Exploração (sobretudo de energia) Estes custos são inerentes à atividade de exploração das infraestruturas do Empreendimento já em exploração devendo, por este motivo, ser otimizados, de modo a não comprometer a sustentabilidade futura da Empresa. Adesão dos Agricultores ao Regadio 6

7 A adesão dos agricultores ao regadio constitui um fator de risco incontornável para o futuro da Empresa pois irá condicionar a entrada de receitas na Empresa e, consequentemente, a sua sustentabilidade futura. Torna-se, por isso, fundamental criar todas as condições para incrementar a adesão ao regadio, minimizando os impactos decorrentes do subaproveitamento das infraestruturas. Acréscimo no VABcf agrícola Um dos impactos esperados com a implementação do Projeto Alqueva é o aumento do Valor Acrescentado Bruto a custo de fatores (VABcf) da atividade agrícola. O VAB agrícola não depende apenas, porém, do fator de produção água, mas também de uma série de outros fatores, de entre os quais se destacam os sistemas de preços dos produtos e os fatores de produção. Caso a conjuntura venha a ser desfavorável neste domínio, existirá uma diminuição no VAB agrícola e, consequentemente, uma menor apetência por parte dos agricultores para o regadio, facto desvantajoso para o sucesso do Projeto de Alqueva. Capacidade Financeira das Empresas Contratadas Devido à atual conjuntura de crise económica, durante a execução dos contratos formalizados no âmbito da implementação do Empreendimento, pode verificar-se o agravamento da capacidade financeira das entidades adjudicatárias que trabalham para a EDIA, o que condiciona a execução dos objetos contratuais. Os objetivos da Empresa são colocados em risco na medida em que a sua boa execução depende da manutenção da estabilidade financeira dessas entidades, de forma a assegurar a realização dos contratos em causa nos prazos e nas condições previstas. Conclusões A EDIA, de acordo com a estratégia económica, social e ambiental adotada no decurso de 2012, possui a base de trabalho adequada para atingir os seus objetivos, dando corpo à visão e missão que estão subjacentes à sua criação. Considera ainda que se encontra dotada das ferramentas que lhe permitem lidar com os desafios inerentes à sua atividade, designadamente, a conclusão das infraestruturas dos sistemas primário e secundário do EFMA e a gestão integrada, transversal e sinérgica dos seus serviços. A Empresa desempenha assim um papel incontornável no desenvolvimento económico e social dos vinte concelhos afetados pelo EFMA, área de influência do projeto, através da captação de investimento para a região do Alentejo, contribuindo para o produto e emprego na região e em articulação com uma gestão integrada dos seus recursos naturais. 7