II ENCUENTRO INTERNACIONAL INCLUSIÓN SOCIAL EN LOS METROS LA INCLUSIÓN SOCIAL EM SISTEMAS DE TRANSPORTE LA EXPERIENCIA BRASILEÑA

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1 II ENCUENTRO INTERNACIONAL INCLUSIÓN SOCIAL EN LOS METROS LA INCLUSIÓN SOCIAL EM SISTEMAS DE TRANSPORTE LA EXPERIENCIA BRASILEÑA LIMA, DICIEMBRE del 2012 Prof. Dr. Emilio Merino

2 INDICE 1. Que es la movilidad urbana 2. Pobreza e Exclusión/ inclusión social 3. La pobreza y la movilidad urbana 4. Accesibilidad al transporte urbano 5. Lei da Política Nacional de Mobilidade Urbana 6. Propuestas inclusivas

3 1. O que é a mobilidade urbana? Mobilidade é um atributo inerente às pessoas Acessibilidade é um atributo inerente às cidades Facilidade de deslocamentos de pessoas bens no espaço urbano por meios motorizados/ não motorizados

4 1. Mobilidade nas cidades Brasil e o Mundo estão cada vez mais urbano...

5 1. Mobilidade nas cidades Processos de Urbanização: ocupação territorial e periferia

6 1. Mobilidade nas cidades PROCESSOS DE URBANIZAÇÃO SEGREGAÇÃO MUNDOS TRANSPORTE ESPACIAL DIFERENTES DIFERENTE

7 1. Mobilidade nas cidades Transporte Público ineficiente Sistema não racionalizado CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR

8 1. Mobilidade nas cidades Fonte: CNI CONGESTIONAMENTO TRÂNSITO CAÓTICO

9 1. Mobilidade excludente Frota brasileira em milhões de veículos; Crescimento de 10% a.a nos últimos 4 anos; População brasileira em 2010 é de 190,7 milhões de habitantes; O país tem uma media de um carro para cada 2,94 habitantes; Até 2020 a frota deverá atingir 120 milhões de veículos; Exclusão de 37 milhões de brasileiros do sistema de transporte público pela falta de condições económicas vítimas de acidentes/ano: 35 mil mortes e deficientes físicos. Acidentes geram um custo anual de 12,3 bilhões de reais: 78.9% corresponde aos carros > 27,3% dos deslocamentos.

10 INCLUSIÓN EXCLUSIÓN

11 2. Pobreza e exclusão/ inclusão social Pobreza: fenômeno multidimensional Insuficiência de renda Privação do acesso aos serviços essenciais, aos equipamentos sociais e às oportunidades Negação dos direitos e das condições básicas de vida (ex: moradia, trabalho, segurança etc.)

12 2. Pobreza e exclusão/ inclusão social OBJETIVOS DO MILÊNIO Fenômeno urbano 55 milhões de pobres 3/4 nas áreas urbanas Concentração nas aglomerações urbanas e R. metropolitanas

13 3. Pobreza e (i) mobilidade Iniquidade na mobilidade urbana Problemas de acesso ao transporte público Segregação sócio-espacial e temporal (fins de semana, feriados, noite etc.) Privação às oportunidades, serviços essenciais e equipamentos sociais

14 3. Pobreza e (i) mobilidade MOBILIDADE E RENDA Índices de mobilidade vs. faixas de renda por modo RMSP ,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 - até 1 SM de 1 a 2 SM de 2 a 3 SM de 3 a 5 SM de 5 a 10 SM de 10 a 20 SM mais de 20 SM Pobres andam mais a pé Desigualdade de 2 vezes no índice A Pé Coletivo Individual Fonte: CMSP - aferição da O/D 2002

15 3. Pobreza e (i) mobilidade MOBILIDADE E RENDA = US $ 311 dólares

16 3. Pobreza e (i) mobilidade MOBILIDADE MOTORIZADA VS RENDA Índices de mobilidade vs. faixas de renda: modos coletivo e individual RMSP ,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 - até 1 SM de 1 a 2 SM de 2 a 3 SM de 3 a 5 SM de 5 a 10 SM de 10 a 20 SM mais de 20 SM Modo coletivo entre 3 e 10 SM Coletivo Individual Fonte: CMSP - aferição da O/D 2002 Desigualdade de 5 vezes no índice

17 3. Pobreza e (i) mobilidade Motivos da viagem a pé por tipo de domicílio Motivo Unifamiliar Multifamiliar Favela Caro Desconforto Ponto distte Demorado Lotado Viag. Demor Horário irreg Total (%) Fonte: CMSP pesquisa O/D - RMSP 1997

18 3. Pobreza e (i) mobilidade Fonte: MDT/ ANTP

19 4. Acessibilidade ao transporte público Exclusão social cria a situação da cidade dividida entre uma porção FORMAL ( rica e com infraestrutura urbana) e a ILEGAL ( pobre e distante, caracterizada pela baixa oferta de serviços públicos e ausência de infraestrutura urbana) Rolnick (1999)

20 4. Acessibilidade ao transporte público Transporte Urbano acessível e de qualidade Contribui para a competitividade das cidades Melhora a acessibilidade e a mobilidade urbana Impacto positivo no emprego e na renda Permite o acesso dos mais pobres às oportunidades de trabalho e aos serviços sociais Reduz a pobreza e promove a inclusão social Fonte: Gomide 2003

21 4. Acessibilidade ao Transporte Público Os 6 desafios do TP 1. Regulação 2. Gestão Metropolitana 3. Tarifa Barata

22 4. Acessibilidade ao Transporte Público 4. Integração dos serviços 5. Produtividade general 6. Equilibrio economico Financeiro

23 4. Acessibilidade ao Transporte Público

24 5. Lei /12 da Mobilidade Urbana - Brasil A politica Nacional de Mobilidade Urbana tem oomo objetivo contribuir para o acesso universal à cidade, o fomento e a concretização das condições que contribuam para a efetivação dos princípios, objetivos e diretrizes da política de desenvolvimento urbano, por meio do planejamento e da gestão democrática do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana É objetivo da Política Nacional de Mobilidade urbana reduzir as desigualdades e promover a inclusão social

25 6. Propostas inclusivas Princípios básicos: Direito à mobilidade para o exercício do direito à cidade Função social dos sistemas de mobilidade urbana Equilíbrio e integração entre meios de transporte Equidade no uso do espaço público Integração do uso do solo urbano e transporte Periferização, motorização crescente e declínio do transporte público Foco nas necessidades das pessoas É objetivo da Política Nacional de Mobilidade urbana reduzir as desigualdades e promover a inclusão social

26 6. Propostas inclusivas Gestão integrada, complementaridade entre modos para suprir as necessidades de mobilidade dos cidadãos Articulação com as políticas urbanas Justa distribuição dos benefícios e ônus das opções de deslocamento Racionalização do uso do automóvel e priorização efetiva dos meios coletivos e não-motorizados Democratização da gestão, por meio da participação social É objetivo da Política Nacional de Mobilidade urbana reduzir as desigualdades e promover a inclusão social

27 6. Propostas inclusivas Transporte e emprego Ex: serviços especiais das áreas vulneráveis para locais de emprego, creches, centros qualificação, escola hospitais Vale-transporte social Para desempregados e segmentos vulneráveis Associado às políticas sociais Financiamento público Participação social e empoderamento do usuário É objetivo da Política Nacional de Mobilidade urbana reduzir as desigualdades e promover a inclusão social

28 6. Propostas inclusivas Menor tarifa = maior eficiência na prestação e operação dos serviços Racionalização das redes e integração inter-modal Aperfeiçoamento dos marcos regulatórios Licitação por critérios de eficiência Desoneração tributária Metas de atendimento e desempenho Novo mecanismo de remuneração É objetivo da Política Nacional de Mobilidade urbana reduzir as desigualdades e promover a inclusão social

29 6. Propostas inclusivas IPEA 2011

30 6. Propostas inclusivas IPEA 2011

31 6. Conclusões 1. Pobreza deve ser entendida e enfrentada desde uma ótica multidemensional. 2. Existe uma evidente privação de oportunidades dos serviços essenciais e equipamentos básicos de uma parcela da população a mais carente. 3. Exclusão social cria dois cidades ( RICOS vs POBRES) 4. Transporte, quando bem planejado, permite reduzir os gaps da exclusão. Transporte fator de inclusão social 5. A luta contra a pobreza é um desafio do milênio de todos os países e a exclusão social ( lacra social não democratização não participativa), sua minimização, deve ser a bandeira de um governo progressista que através de uma política nacional bem definida e concensuada plasme na Lei da Mobilidade Urbana as diretrizes necessárias que revertam a situação atual. 6. Participação social- Tarifa justa e eficiência na operação como elementos básicos inclusivos.

32 Muchas Gracias...!!!! Prof. Dr. Emilio Merino