Gestão de contratos de limpeza e vigilância. Práticas realizadas no Ministério da Integração Nacional

Transcrição

1 Gestão de contratos de limpeza e vigilância Práticas realizadas no Ministério da Integração Nacional

2 Gestão de contratos de limpeza Palestrantes: e vigilância Ana Lilia Lima dos Santos Chefe da Divisão de Atividades Auxiliares do Ministério da Integração Nacional Pedro Henrique Correia de Castro Analista Técnico-Administrativo do Ministério da Integração Nacional Servidores lotados na Coordenação-Geral de Suporte Logístico, diretamente subordinada ao Departamento de Gestão Interna do Ministério da Integração Nacional

3 Objetivos gerais da fiscalização Efetiva disponibilização/prestação do serviço. Minimizar riscos de responsabilizações trabalhistas e previdenciárias.

4 Responsabilidade subjetiva da Administração Art. 71 da Lei nº 8.666/1993 declarado constitucional na Ação Declaratória de Constitucionalidade nº 16/DF Súmula nº 331/TST

5 Responsabilidade subjetiva da Administração Conta Vinculada - Art. 19-A e Anexo VII da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02/2008 e alterações

6 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato Provisionamento em Conta Vinculada ao Contrato Benefícios Fiscalização pela Administração Segurança aos trabalhadores

7 Participação do Fiscal/Gestor Antes do procedimento licitatório Termo de Referência Material de consumo Planilha de preços

8 Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório Elaboração do controle - Criar planilha de controle - Número de terceirizados por função e a previsão no Contrato - Suma importância no conhecimento da legislação trabalhista vigente

9 Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório Reunião com a Contratada Apresentações das partes Início da execução contratual Checklist Conta Vinculada

10 Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório Relacionamento com os encarregados e prepostos Subordinação direta entre prestador de serviços e a Administração Controle da jornada de trabalho

11 Participação do fiscal/gestor depois do procedimento licitatório Entrega do material de consumo Livro de ocorrências Registro dos fatos

12 Penalidades - Registro das ocorrências verificadas - Descumprimento total ou parcial - Aplicação de sanções administrativas: Gradação Não obrigatoriedade Razoabilidade - Rescisão contratual

13 Motivação para as alterações Relação contratual com empresas de terceirização Contratos administrativos firmados Não cumprimento das obrigações trabalhistas Anotação das pendências e aplicação de penalidades Rescisões contratuais Audiências no Ministério Público do Trabalho e Justiça do Trabalho

14 Aplicação de nova sistemática na fiscalização contratual Utilização de checklist documental Completa reforma das planilhas de controle

15 Resultados Diminuição de 2,125% no valor total dos principais contratos administrativos de terceirização TOTAIS Objeto Valor contratual Valor pago Economia % Copeiragem R$ ,89 R$ ,07 R$ ,82 1,177% Recepção R$ ,48 R$ ,33 R$ ,15 3,263% Vigilância R$ ,60 R$ ,51 R$ 8.552,09 0,540% Limpeza R$ ,20 R$ ,82 R$ ,38 7,111% Telefonia R$ ,88 R$ ,87 R$ ,00 2,600% Limpeza R$ ,50 R$ ,97 R$ 2.110,53 3,395% TOTAL R$ ,54 R$ ,56 R$ ,97 2,125%

16 Procedimentos comuns a todos os contratos na fiscalização contratual pós procedimento licitatório Controle Inicial Controle Documental Controle Previdenciário e Trabalhista Controle Fiscal

17 Controle Inicial do Contrato Trata do acompanhamento do Contrato no início de sua vigência. Relação prestador de serviço e Contratada.

18 Controle Inicial do Contrato Cópia das Carteiras de Trabalho e Previdência Social Documentação dos funcionários Contratos de Trabalho assinados Exames admissionais

19 Controle Documental do Contrato Trata da verificação da execução contratual por meio de documentos comprobatórios: Da regularidade trabalhista Da regularidade previdenciária Da ininterrupção da execução, prestação deficitária ou inexecução

20 Controle Documental do Contrato Documentos constantes do item 2 do Anexo IV da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02/2008» Nota Fiscal/Fatura com os devidos destaques tributários» Comprobatórios do pagamento da remuneração e auxílios (alimentação e transporte)» Comprobatórios da frequência dos funcionários e as devidas substituições» Regularidade fiscal» Regularidade previdenciária

21 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato Trata da verificação da regularidade dos valores pagos/descontados dos funcionários: Salário Férias 13º salário Rescisão contratual de trabalho Correlação entre folha de pagamento e recibos de pagamento Controle dos provisionamentos de valores na Conta Vinculada ao Contrato Administrativo

22 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato Provisionamento em Conta Vinculada ao Contrato Valores utilizados para o cálculo Salário bruto (15 ou mais dias trabalhados) Horas extras Adicionais e seus reflexos no descanso semanal remunerado Benefícios judicialmente concedidos» Súmula 444/TST

23 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato SÚMULA nº 444/TST Jornada de trabalho. Norma coletiva. Lei. Escala de 12 por 36. Validade. É válida, em caráter excepcional, a jornada de doze horas de trabalho por trinta e seis de descanso, prevista em lei ou ajustada exclusivamente mediante acordo coletivo de trabalho ou convenção coletiva de trabalho, assegurada a remuneração em dobro dos feriados trabalhados. O empregado não tem direito ao pagamento de adicional referente ao labor prestado na décima primeira e décima segunda horas.

24 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato Percentuais utilizados para o cálculo (Anexo VII da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 02/2008) ITEM 13º Salário 8,33% Férias e Abono de Férias 12,10% Adicional do FGTS Rescisão sem justa causa 5,00% Subtotal 25,43% Grupo A sobre Férias e 13º Salário 7,39% 7,60% 7,82% TOTAL 32,82% 33,03% 33,25% Não vinculação entre os presentes percentuais e os constantes da planilha de formação de preços

25 Controle Previdenciário e Trabalhista do Contrato Procedimentos de provisionamento de valores Individualizado por funcionário Mensal Controle cumulativo

26 Controle Fiscal do Contrato Trata da verificação dos valores cobrados pela Contratada Análise da Nota Fiscal Controle da prestação ininterrupta do Contrato

27 Controle Fiscal do Contrato Verificação dos valores apresentados na Nota Fiscal Responsabilidade no ateste para os serviços executados e Notas Fiscais com valores diversos do devido Prazo para pagamento

28 Controle dos Contratos de Limpeza Valores limites impostos na Portaria SLTI/MPOG nº 5/2013. Faltas e descontos na Nota Fiscal: Metragem não limpa ou limpa em desacordo com as especificações (produtividade) estabelecidas no Contrato.

29 Controle dos Contratos de Vigilância Valores limites impostos na Portaria SLTI/MPOG nº 4/2013 Faltas e descontos Há diferença entre a falta aplicada ao funcionário e a falta a ser descontada da Nota Fiscal Aplicação de benefícios não existentes em outros Contratos» Hora extra» Adicional noturno» Adicional de periculosidade» Reflexos no Descanso Semanal Remunerado

30 Contatos Ana Lilia Lima dos Santos Telefone: Pedro Henrique Correia de Castro Telefone: