MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO FEITO PGT/CCR/ICP/Nº 19551/2013

Transcrição

1 DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO Origem: PRT 11ª Região Interessado(s) 1: SRTE/AM Interessado(s) 2: Chibatão Navegação e Comércio Ltda. Interessado(s) 3: Ministério Público do Trabalho Assunto(s): Igualdade de Oportunidades e Discriminação nas Relações de Trabalho Temas Gerais Procurador oficiante: Jorsinei Dourado do Nascimento PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA. APRENDIZAGEM. Ausência de diligências suficientes que autorizem o encerramento das investigações. Pela conversão deste expediente administrativo em procedimento promocional. RELATÓRIO Trata-se de inquérito civil instaurado para verificação do cumprimento, pela empresa Chibatão Navegação e Comércio Ltda. das cotas legais de aprendizagem e PCD s. Em fiscalização empreendida pela Superintendência Regional do Trabalho e Emprego no Amazonas (fls. 99/103), restou 1

2 comprovada a regularização quanto à cota de aprendizagem. No tocante ao cumprimento da cota de PCD, a investigada necessita contratar mais 22 (vinte e dois) PCD s. No entanto, a própria SRTE local relata a dificuldade que as empresas vêm encontrando para satisfação da exigência legal respectiva (fl. 103). Ao final, assevera que a fiscalização deverá prosseguir em relação a tal atributo. Com base no quanto acima pontificado pelo MTE, o i. Procurador do Trabalho oficiante, Dr. Jorsinei Dourado do Nascimento, promoveu o arquivamento do feito, conforme peça de fl. 104/v, ad litteram: Trata-se de procedimento instaurado a partir de fiscalização da SRTE/AM, lavrado em julho/2011, por meio do qual verifica-se. que a empresa investigada não estaria cumprindo as cotas legais de aprendizagem e PCD's. Foi instaurado inquérito Civil (fls. 20/21). Foi realizada, audiência (fl. 31/32), ocasião em que a empresa apresentou documentos de fls. 33/97. Foi realizada nova audiência, na qual a empresa informou que teria sofrido nova fiscalização da SRTE/AM em razão da alteração/redução de seu quadro funcional (fls. 93/94). Ás fls. 99/103, a SRTE/AM apresente informações sobre o resultado da nova fiscalização ocorrida em outubro/2012. Feitas essas considerações, passo a me manifestar. Inicialmente, observo que, por meio da nova fiscalização realizada pela SRTE/AM, ' em outubro/2013, (fls. 103) a empresa estaria cumprindo a cota para a contratação de aprendizes, fato, que justifica o arquivamento do feito nesse ponto. 2

3 No entanto, em relação à cota de PCD's, a SRTE/AM observa que a empresa necessita contratar mais 22 empregados com deficiência, mas reconhece a dificuldade das empresas, em geral, de encontrar esses trabalhadores no mercado de trabalho. De fato, restou demonstrado que a empresa não está cumprindo integralmente a cota de PCD's, já que a empresa possui 12" PCD's contratados e necessitaria ter 34. Todavia, como "restou demonstrado nos autos, por meio das. audiências de.fls. 31/32 e 93/94, a empresa vem encontrando dificuldades para localizar PCD's interessados em ser inseridos no mercado de trabalho. Aliás, esse problema. é geral. Este Procurador pessoalmente, na condição de Procurador- Chefe, nos anos de 2009/2011, realizou uma campanha com vistas a estimular, bem como identificar PCD's para que viessem a ser inseridos no mercado de trabalho. No entanto, como resultado, verificou-se que nem as associações que defendem os interesses de PCD's, em Manaus, tem informações ou dados de PCD's e, quando os possui, muitos PCD's não tem interesse em trabalhar formalmente, por vários motivos. O resultado disso é que há um deficit enorme de pessoas com deficiência com interesse no mercado de trabalho e, consequentemente, uma grande oferta de emprego, já que as empresa não conseguem preencher a cota legal. Foi, aliás, à vista desse quadro, que este Procurador, em reunião da Coordinfância, ter se manifestado no sentido de não se criar, nesse momento, qualquer restrição à condição de pessoa com deficiência às pessoas com lesões em uma das visões ou com baixa perda auditiva, já que, hoje, não há sequer condiçoes de se preencher as vagas existentes, mesmo se admitindo essas deficiências. Por fim, verifico que a própria SRTE/AM chegou a mesma conclusão, em relação à dificuldade das empresas contratarem pessoas com deficiência, razão pela qual entendo que essa questão social e 3

4 autos a esta Relatora (fl. 107). alheia à vontade das empresas inviabiliza também a atuação deste órgão ministerial, ressaltando, apenas, que a SRTE/AM continuará acompanhando a empresa no sentido de preencher a referida cota, o que se mostra suficiente ao caso. Ante o exposto, DETERMINO: a) 0 arquivamento do feito," nos termos do art. 10 da Resolução n. 69/2007. (não grifei) Por distribuição deste feito na CCR/MPT, vieram os Já em tramitação na Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público do Trabalho, o presente feito foi convertido em diligência visando manifestação da COORDIGUALDADE/MPT Coordenadoria Nacional de Promoção de Igualdade de Oportunidade e Eliminação da Discriminação (fls. 108/110), ad litteram: (...) Dada a particularidade aventada neste feito pela SRTE/AM (fl. 103): FISCALIZAÇÃO ESPECIFICA P/VERIFICAÇAO DO CUMPRIMENTO DAS COTAS DE APRENDIZAGEM E PCD. COTA DE APRENDIZAGEM REGULARIZADA. QUANTO A COTA DE PCD - TRATA-SE DE - UM GRUPO EMPRESARIAL COMPOSTO DE 03 (TRES) EMPRESAS. A COTA TOTAL DO GRUPO é - DE 34 (TRINTA E QUATRO) PESSOAS C/ DEFICIENCIA. A EMPRESA NECESSITA CONTRATAR MAIS 22(VINTE E DOIS) PCD'S P/ INTEGRAKIZAR SUA COTA. TENDO EM CONTA A DIFICULDADE QUE AS EMPRESAS TEM ENCONTRADO P/ ENCONTRAR ESSES TRABALHADORES, A FISCALIZAçãO DEVERá PROSSEGUIR EM RELAçãO A ESTE ATRIBUTO. (grifei), e sua utilização, pelo i. 4

5 oficiante, como supedâneo ao arquivamento deste feito, seria de bom alvitre ouvir a COORDIGUALDADE - Coordenadoria Nacional de Promoção de Igualdade de Oportunidades e Eliminação da Discriminação no Trabalho. Assim, CONVERTO a presente análise desta E. CCR/MPT em DILIGÊNCIA para que sejam os autos encaminhados à COORDIGUALDADE/MPT Coordenadoria Nacional de Promoção de Igualdade de Oportunidades e Eliminação da Discriminação no Trabalho, a fim de que se manifeste acerca do contido à fl. 103 deste feito, levando-se em consideração os termos lançados na promoção de arquivamento ora em análise. Encaminhem-se os autos à COORDIGUALDADE para atendimento à diligência determinada neste expediente. Resposta da COORDIGUALDADE-MPT no sentido de que possui orientação pela não flexibilização da cota de pessoa com deficiência (fls. 114/116), verbis: Em atenção ao Ofício 063/14-CCR-MPT, de 07/02/2014, encaminhando os autos do Processo PGT/CCR n 19551/2013, em atenção ao despacho de fls. 108/110, proferido pela Relatora,Dra. Vera Regina Delia Pozza Reis, vem informar o que se segue. Como é sabido, a Coordenadoria Nacional de Promoção de Igualdade de Oportunidades e Eliminação da Discriminação no Trabalho tem como objetivo' definir estratégias coordenadas e integradas de política de atuação institucional, em consonância com o princípio da unidade, respeitada a independência funcional, no combate à exclusão social e à discriminação no trabalho, fomentando a troca de experiências e discussões, bem como a atuação ágil onde necessária se faça a presença do Ministério Público do Trabalho, integrando seus membros no plano nacional, de forma uniforme e coordenada. Entre os principais eixos temáticos de 5

6 atuação se encontra a inclusão nos ambientes de trabalho da pessoa com deficiência ou reabilitada, matéria subjacente ao Processo PGT/CCR n 19551/2013, que tem por Relatora a Dra. Vera Regina Delia Pozza Reis. As discussões mais recentes sobre o tema travadas entre os representantes das regionais nas Reuniões Nacionais realizadas em 2013 estão registradas nas Atas transcritas, parcialmente, abaixo. XVIII Reunião Nacional da Coordigualdade (28/05/2013): (...) já foram realizadas 18 reuniões com os membros da Coordenadoria, nas quais direta ou indiretamente foi abordado o tema da quota de vagas para pessoa com deficiência.. Tanto assim é que já na 2 a Região pôs-se em pauta a reserva em empresas de vigilância e transporte. Na 3ª reunião, discutiu-se que a inserção de cláusulas em termos de ajustamento de conduta, excepcionando funções ou atividades da base de cálculo para incidência dos percentuais previstos no art. 93 da Lei 8213/91, poderia fragilizar a atuação do MPT, razão pela qual as eventuais dificuldades de inserção em determinadas funções ou atividades deveriam ser consideradas para fins de verificação do cumprimento do ordenamento jurídico ou dos termos de ajustamento já celebrados. Nesse sentido, a orientação 06 da Coordigualdade. Assim, observe- se que desde 2004 a Coordenadoria tem seu posicionamento firmado e publicado a fim de orientar a atuação dos procuradores quando cabível ao caso concreto. A orientação da Coordigualdade sempre foi no sentido da não flexibilização da cota de pessoa com deficiência, todavia, como em qualquer tema afeto à atuação do Ministério Público do Trabalho, cada membro no âmbito da sua atuação pessoal específica, segue ou não a orientação, de acordo com os princípios vigentes, que balizam a atuação Ministerial, dentre eles o de independência funcional. " Na XIX Reunião da Coordigualdade (29/10/2013) foi aprovada, por unanimidade, uma Nota 6

7 reencaminhados a esta Relatora (fl. 117). afirmando a veemente discordância dos membros da Coordenadoria com propostas legislativas de flexibilização da sistemática de reserva de vagas prevista no art. 93 da Lei 8.213/91, na qual foi consignado, entre outras, que: a legislação em vigor, não exclui do âmbito de incidência da cota legal qualquer espécie de atividade ou segmento econômico" É o que nos cumpre informar. Com retorno dos autos à CCR/MPT, foram eles É o relatório. VOTO-FUNDAMENTAÇÃO Dos argumentos expedidos pelo digno colega oficiante neste feito, data vênia, poderiam, em tese, supor a cessação da tarefa persecutória ao encargo do Ministério Público do Trabalho. Todavia, diante da informação prestada pela SRTE local, decorrente de ação fiscal empreendida na empresa investigada (fl. 103), da manifestação da COORDIGUALDADE-MPT e do que dispõe o art. 93 da Lei nº 8.213/91, faz-se necessário o prosseguimento das investigações quanto à cota de pessoas com deficiência, já que com relação à cota de aprendizagem a conduta empresarial se revela adequada. 7

8 Portanto, comprovada a inadequação da conduta empresarial frete à contratação de pessoa com deficiência em razão da realidade social local, trazida pelo Procurador oficiante, indicar a inexistência de pessoas com deficiência pra o cumprimento das cotas previstas e impostas pela Lei nº 8.213/91, impõe, não o arquivamento do presente feito, mas sim sua conversão em procedimento promocional, com vistas ao envidamento de políticas públicas de emprego para pessoas com deficiência, no âmbito de atuação da empresa investigada, de forma a que se cumpra o disposto na legislação aplicável à espécie. Destarte, impõe-se o não arquivamento do presente expediente, com a consequente instauração de procedimento administrativo, na forma preceituada pelo art. 17 da Resolução CSMPT nº 69/2007. CONCLUSÃO Pelo exposto, VOTO pela NÃO HOMOLOGAÇÃO da promoção de arquivamento lançada à fl. 104/v, devolvendo-se os autos para a providência expressada no parágrafo anterior. Deixo, no entanto, de aplicar o inciso II, do 4º, do art. 10 da Resolução CSMPT nº69/07, devendo a designação atender às práticas da Regional. 8

9 providências pertinentes e necessárias. Ao Órgão oficiante de origem para as Brasília, 21 de março de VERA REGINA DELLA POZZA REIS Subprocuradora-Geral do Trabalho Coordenadora da CCR Relatora sgs 9