Tribunais Promovem a Reforma Judicial e Ministério Público Reprime as Actividades Criminais

Transcrição

1 Apresentação Geral da Região Administrativa Especial de Macau em 2013 de contabilidade locais e o pessoal do CA, com o objectivo de promover a importância da auditoria de resultados na gestão das instituições. Por outro lado, para reforçar o intercâmbio com os países lusófonos, o CA promoveu um encontro, em Macau, em finais de Outubro de 2013, com as delegações das instituições supremas de controlo dos países de língua portuguesa que haviam participado no Congresso da Organização Internacional das Instituições Superiores de Auditoria, realizado em Pequim. O GAN foi também convidado para participar no encontro, o qual, para o efeito, enviou um representante. O CA participou também em actividades de formação e de intercâmbio realizadas fora de Macau. O CA enviou trabalhadores para participar nos cursos de Auditoria a Obras para Não Profissionais de Engenharia e Auditoria Informática (Nível Intermédio), ambos realizados em Pequim, e num estágio organizado e realizado no Tribunal de Contas de Portugal. Em actividades de intercâmbio, técnicos de auditoria participaram na conferência Teoria e Práticas de Auditoria entre o Interior da China, Taiwan, Hong Kong e Macau 2013, realizada em Taiwan, e no Fórum de Auditoria no Sector de Educação em Guangdong, Hong Kong e Macau, que teve lugar em Shaoguan, província de Guangdong. Todas estas acções de formação e deslocações visaram reforçar o intercâmbio com os profissionais do sector, com vista a que o pessoal do CA acompanhe as últimas tendências e desenvolvimentos da auditoria em diferentes regiões e elevar o seu nível técnico e profissional. Em 2013, o Programa Informático de Auditoria in loco, desenvolvido em cooperação com o Centro de Tecnologia Informática do GAN, concluiu a sua segunda fase de desenvolvimento, passou com sucesso nos ensaios e foi aplicado nos trabalhos de auditoria em contexto real. A conclusão no prazo estipulado do Relatório de Auditoria da Conta Geral de 2012 foi resultado dessa ampla e pioneira aplicação das tecnologias de informação. Para recolha da informação para a realização da auditoria, conforme Despacho do Comissário da Auditoria n.º 2/2012, que definiu novos requisitos para os documentos contabilísticos a apresentar, o CA organizou três workshops sobre trabalhos de auditoria financeira e três sessões de esclarecimento sobre o funcionamento de um programa informático de apoio ao tratamento de dados contabilísticos, nas quais o pessoal do CA trabalhou com os representantes de 89 serviços públicos convidados, com vista a reforçar a comunicação e a assegurar que os trabalhos anuais para entrega das contas possam ser executados da forma regulamentada. Tribunais Promovem a Reforma Judicial e Ministério Público Reprime as Actividades Criminais Processos tratados pelos tribunais das três instâncias Em 2013, manteve-se estável o número de processos recebidos pelos tribunais das três instâncias, que totalizou , dos quais, 92 deram entrada no Tribunal de Última Instância, 103

2 Macau 2014 Livro do Ano 898 no Tribunal de Segunda Instância, no Tribunal Judicial de Base e 143 seguiram para o Tribunal Administrativo. Os tribunais de três instâncias concluíram, no total, processos em Entre estes, contam-se 88 processos concluídos e 14 por concluir pelo Tribunal de Última Instância; 920 processos concluídos e 755 pendentes no Tribunal de Segunda Instância; processos concluídos e 7712 por concluir pelo Tribunal Judicial de Base; 178 processos concluídos e 72 processos aguardados no Tribunal Administrativo. Prestação de serviços de consulta aos cidadãos A Secção de Informação do Tribunal Judicial de Base continuou a prestar serviços de consulta às partes envolvidas em processos judiciais em 2013, recebendo, no total, pessoas interessadas sobre um conjunto de 9640 processos. Esta secção tratou directamente de 6600 processos, tendo encaminhado 580 para o Ministério Público e 368 para outros departamentos. O Juízo de Pequenas Causas Cíveis tratou e concluiu, por si próprio, todos os 2092 processos de consulta ou de pedidos de informação. Assistência e execução de decisões judiciais exteriores Além de tratar processos internos de Macau, o Tribunal de Segunda Instância recebeu, 104

3 Apresentação Geral da Região Administrativa Especial de Macau em 2013 até 31 de Dezembro de 2013, um total de 113 pedidos para a examinação e confirmação de decisões arbitrais proferidas por tribunais exteriores, enquanto os tribunais judiciais de base trataram no total cinco processos executórios de decisões proferidas por tribunais ou árbitros do Interior da China, já examinadas e confirmadas pelo Tribunal de Segunda Instância. Relativamente à citação ou notificação de actos judiciais e extrajudiciais e à realização de investigação, bem como, a outros actos judiciais em Matéria Civil e Comercial, o TUI recebeu em 2013, um total de 33 pedidos de citação ou notificação dos tribunais do Interior da China, emitindo, entretanto, os tribunais da RAEM 28 pedidos de citação ou notificação para o Interior da China. Renovação de instalações de software e hardware Em articulação com as disposições do novo regime de declarações de bens patrimoniais e interesses, os tribunais desenvolveram o novo sistema, electronizando os dados da parte de publicidade das declarações e lançando simultaneamente os serviços de consulta das declarações de rendimentos. O que permite ao público a consulta dos documentos entregues pelas respectivas individualidades através do website dos tribunais. Por outro lado, os tribunais renovaram de forma global o seu website, disponibilizando ao público grande quantidade de informações relativas aos processos, além da renovação gráfica da página e acrescentar de novas funções, com vista a elevar ainda mais a transparência da Justiça. Em Maio de 2013, foi inaugurado o Edifício Provisório do Gabinete do Presidente do Tribunal de Última Instância, para onde já foram transferidos os funcionários daquele Gabinete, ao também o Juízo das Pequenas Causas Cíveis do Tribunal Judicial de Base se mudou, em Setembro, para o 21.º andar do Edifício Comercial Nam Tung. As suas anteriores instalações passaram a albergar desde Outubro os Juízos Laboral e de Família e Menores. Concretização do plano decenal de reforma judicial para a especialização dos tribunais O presidente do Tribunal de Última Instância, Sam Hou Fai afirmou na Sessão Solene de Abertura do Ano Judiciário de 2013/2014, que o ano de 2013 assinala o 20.º aniversário da promulgação da Lei Básica de Macau e que os tribunais se tem empenhado na promoção da reforma judicial para assegurar o eficaz funcionamento do novo sistema judicial criado nos termos da Lei Básica, para implementar a imparcialidade e a eficácia da Justiça e para dar resposta às mudanças decorrentes do desenvolvimento social e às aspirações da população em geral. A tomada de posse em Setembro de 2013 de mais seis juízes locais recém-formados e o início das funções de mais 80 escrivães judiciais auxiliares num momento antecedente, bem como a criação e o funcionamento dos Juízos Laboral e de Família e Menores marcaram a concretização do plano decenal de reforma judicial para a especialização dos tribunais de Macau, o que, acredita, elevaria certamente e em grande medida a eficiência e qualidade do exercício da Justiça. Por outro lado, já foi lançado o concurso público para a obra da construção 105

4 Macau 2014 Livro do Ano de instalações provisórias do Tribunal Judicial de Base, o que, acredita, poderia resolver uma parte de problemas existentes. Mas mesmo assim, os tribunais esperam ainda que o Governo promova, com firmeza e em conjunto com os órgãos legislativos, a alteração da Lei de Bases da Organização Judiciária, e que leve para diante o aperfeiçoamento do funcionamento do sistema judicial, incluindo ampliar adequadamente o quadro dos juízes-presidentes de colectivo dos Tribunais de Segunda e Primeira Instâncias, e criar regimes de nomeação de juízes do Tribunal de Segunda Instância por destacamento e de julgamento de recursos em acumulação de funções. Salvaguarda de Segurança Pública pelo Combate às Actividades Criminosas Em 2013, o número total dos processos penais autuados pelo MP foram, de , mais 1063 em relação a 2012, assinalando um aumento de nove por cento. Foram concluídos processos, traduzindo uma subida de um por cento; 2724 processos acusados, uma redução de cinco por cento e 106 processos autuados de novo depois de ser arquivado, um aumento de 36 por cento. O aumento do número dos processos penais autuados pelo MP recai principalmente nos crimes graves, registando, por exemplo, um aumento de 29 por cento de processos autuados de crimes relacionados com droga, 29 por cento de crime de jogo ilícito e usura, 54 por cento de crime organizado/seita, 55 por cento de crime de branqueamento de capitais, 15 por cento de burlas e extorsões e 18 por cento de falsificação de documentos, moedas e títulos de crédito. A subida desses crimes demonstra que a situação de segurança pública de Macau tende a ser complexa, e um grande número de crimes reveste características de crime organizado e 106

5 Apresentação Geral da Região Administrativa Especial de Macau em 2013 transfronteiriço. O que deve despertar o alerta do Governo e da sociedade no sentido de se prevenirem das actividades criminosas ameaçadoras da ordem social de Macau, praticadas por elementos infractores que aproveitam o ambiente altamente livre de Macau. No que diz respeito à direcção por delegado magistrado da investigação criminal e do sustendo do processo penal, foram intentados em processo comum, 2724 processos penais, 3539 arguidos acusados pela prática de 3587 crimes, e 270 presos preventivos promovidos pelo MP. Houve ainda 4980 arguidos aos quais o MP aplicou directamente, ou propôs aplicar, medidas de coacção, designadamente, a apresentação obrigatória dos dados sobre a identidade e residência, apresentação obrigatória e periódica às autoridades judiciais, proibição da ausência do Território e contacto com intervenientes, interdição de funções, de actividade profissional e de direitos, entre outras, e 1548 actos processuais especiais incluindo, nomeadamente, apreensões, buscas, escutas telefónicas tomadas directamente ou sob proposta do MP. Por outro lado, com vista a elevar a eficácia processual e economizar recursos judiciais, o MP entregou 958 casos ao tribunal para julgamento em processo sumário. Este encaminhou nos termos da lei, ainda, 134 inimputáveis, ou seja, os menores de 16 anos de idade, para o Tribunal Judicial de Base, além de ter autuado por si 72 processos educativos. Supervisionar a aplicação da lei e defender os direitos e interesses legítimos Além da direcção da investigação criminal e promoção do processo penal, o Ministério Público, em representação da RAEM, participou em processos, supervisionando a aplicação da lei e salvaguardando os direitos e interesses legítimos da população. Interveio, ainda, nos processos em representação dos trabalhadores e seus familiares ou das pessoas incapazes, incertas e desaparecidas e interpôs recursos dos actos administrativos ilícitos, além de ter feito outros trabalhos. O Serviço do Ministério Público junto do Tribunal de Última Instância e do Tribunal de Segunda Instância tratou 1005 processos penais, cíveis e administrativos, e relativos aos conflitos das competências dos tribunais e dos poderes jurisdicionais, assim como ao reconhecimento das decisões judiciais estrangeiras, emitiu 929 pareceres escritos, e apresentou-se em audiências e conferências no tribunal 332 vezes, enquanto, o Serviço do Ministério Público junto do Tribunal Judicial de Base instruiu 945 processos administrativos, dos quais, 87 processos relativos a conflitos sobre contratos laborais, 428 processos de conciliação sobre acidentes laborais, doenças profissionais e litígios de trabalho, e instruiu oficiosamente, ainda, 55 processos cíveis relativos ao poder paternal, trabalho, interdição e alimento no momento da apresentação da petição inicial. O MP interveio, na qualidade do curador de menores, em 66 processos de inventário obrigatório. No processo de execução, o MP apresentou 305 pedidos de execução das custas judiciais e intentou, em representação da Fazenda da RAEM, dois pedidos em processos de liquidação de impostos. O Serviço do Ministério Público junto do Tribunal Administrativo interveio e concluiu 129 processos relativos à execução fiscal e contenciosa administrativa. No ano inteiro, os Serviços do Ministério Público junto dos Tribunais das diversas Instâncias e o Gabinete do Procurador prestaram à população um total de 8245 consultas jurídicas. 107

6 Macau 2014 Livro do Ano Melhoria de eficácia processual e reforço da cooperação judiciária O número de processos tratados pelo MP tem aumentado anualmente, tendo-se registado, em 2013, o maior número de processos autuados pelo MP desde o retorno de Macau à Pátria. Para melhor se adaptar às necessidades de serviço e à sociedade de Macau, em particular, às necessidades de melhoria da eficácia processual, tomaram posse seis magistrados e 30 escrivães judiciais auxiliares. Os funcionários de justiça dos Serviços do Ministério Público junto dos diversos tribunais e peritos de direito do Gabinete do Procurador-Geral desenvolvem as actividades segundo as competências atribuídas por lei, e prestam todos os tipos de apoio e serviço ao Procurador e aos magistrados do Ministério Público no âmbito de acção judicial, investigação criminal, consultas jurídicas, estudo e análise, apoio técnico, divulgação e intercâmbio, cooperação internacional, gestão pessoal e financeira e apoio logístico. Ao mesmo tempo, o MP tem mantido, no combate à criminalidade e prevenção de crimes, contactos estreitos com diversos sectores sociais, escolas e associações e instituições, empenhado na divulgação jurídica e na educação legal, aumentando, assim, a transparência e publicidade do trabalho procuratório. O Gabinete do Procurador-Geral organizou ou enviou o seu pessoal para participar em 328 actividades sociais e reuniões, apresentou ao Governo 83 pareceres jurídicos, compareceu em 109 concursos públicos e lançou 23 publicações. No domínio de cooperação judiciária, o Ministério Público continuou a desenvolver actividades de cooperação e intercâmbio com seus congéneres e estudiosos das quatro regiões dos dois lados do Estreito, destacou seu pessoal na participação em conferências internacionais co-organizadas pela Associação Internacional de Magistrados e pela Associação Internacional das Autoridades contra a Corrupção (IAACA), e ministrou o 3.º Curso de Aperfeiçoamento de Magistrados de Macau. O MP tratou, em 2013, um total de 86 pedidos de apoio judiciário em matéria penal e civil. 108