INFORMATIVO DA PROCURADORIA FEDERAL JUNTO À ANTAQ
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1 INFORMATIVO DA PROCURADORIA FEDERAL JUNTO À ANTAQ Procurador Geral: Glauco Alves Cardoso Moreira Subprocurador Geral: Fábio Gustavo Alves de Sá Adjunto Geral: Prudêncio Alves da Silva Adjunta de Ações Prioritárias: Lisbete Gomes Araújo Adjunto de Matéria Administrativa: Daniel de Andrade Oliveira Barral BRASÍLIA-DF Março/2011
2 Informativo Técnico de Matéria Finalística Destaques da Procuradoria O juiz da 14ª Vara Federal do Distrito Federal acolheu as informações prestadas pela Procuradoria Federal junto à ANTAQ no Mandado de Segurança nº e, entendendo não ter havido violação à ampla defesa e ao devido processo legal, negou o pedido liminar de suspensão do Processo Administrativo nº /2002, de anulação de atos nele praticados e de vista dos autos pelo Impetrante, Consorcio EADI Salvador Logística e Distribuição. A ANTAQ manifestou, perante o Supremo Tribunal Federal (ACO nº 1689), concordância com a submissão da controvérsia sobre o Projeto de Revitalização do Cais Mauá, que fica no Porto de Porto Alegre-RS, à Câmara de Conciliação e Arbitragem da Administração Federal, oportunidade em que ressaltou a necessidade de paralisação das obras enquanto durar a discussão da questão entre as partes envolvidas perante a Câmara. Com essa atuação judicial pretende a Agência, principalmente, que o projeto seja adaptado aos moldes da legislação vigente, em especial a Resolução nº 55/ANTAQ e a Lei nº 8.630/1993. Foi realizada, no dia 17 deste mês, visita da Procuradoria Federal junto à ANTAQ ao Porto de Vitória, em conjunto com representantes da GPP e da GTP. Entre os principais assuntos tratados estiveram as duas intervenções judiciais que serão feitas pela Procuradoria a fim de resguardar o interesse público no que pertine ao funcionamento do porto e à utilização das áreas e instalações portuárias. Na oportunidade, foi visitada também a Procuradoria Federal no Estado do Espírito Santo, a quem caberão as providências judiciais propriamente ditas perante as Justiças Estadual e Federal no Espírito Santo, em colaboração com a Procuradoria Federal junto à ANTAQ. O Desembargador Federal Relator do Agravo de Instrumento nº no Tribunal Regional Federal da 1ª Região confirmou, em despacho, a denegação da liminar requerida pela Empresa de Revitalização do Porto de Manaus no Processo nº Na oportunidade, reafirmou que cabe à Agência proporcionar eficiente prestação do serviço de transporte aquaviário e de exploração da infraestrutura portuária e aquaviária, podendo, no exercício de sua competência regulatória, fiscalizar os contratos de arrendamentos anteriores à sua própria criação, em A Procuradoria Federal junto à ANTAQ e a Superintendência de Navegação Interior da ANTAQ (SNI) iniciam discussões preliminares sobre a regulamentação das embarcações miúdas. A Procuradoria Federal junto à ANTAQ e a Superintendência de Portos da ANTAQ (SPO) realizaram, no dia 22/02/2011, reunião de alinhamento entre as áreas técnicas e jurídica, enfocando a celeridade na tramitação dos Processos Administrativos. Destaques da Adjuntoria de Matéria Regulatória Parecer Nº. 105/2011/PRG/ANTAQ-LBD Através deste parecer a Procuradoria Federal junto à ANTAQ analisou minuta de norma que trata de disciplinar a inclusão de contrato de afretamento no sistema mercante, com vistas ao ressarcimento do adicional de frete para a renovação da marinha mercante AFRMM à empresa autorizada a operar na navegação interior. Pareceres Nº. 48/2011/PRG/ANTAQ-ECLCM e 106/2011/PRG/ANTAQ-RLV Por intermédio destas manifestações a Procuradoria Federal Junto à ANTAQ analisou os normativos pertinentes à revisão e ao reajuste, explicando a distinção entre os dois institutos. Nota: Todos os pareceres citados estão disponíveis SISCON - Rede AGU.
3 Novidades legislativas em matéria regulatória Lei nº , de 6 de janeiro de 2011, que cuida do Sistema Nacional de Viação - SNV, sua composição, objetivos e critérios para sua implantação. Portaria 24/2011 da SPU (Secretaria do Patrimônio da União) que disciplina a as normas e procedimentos para a instrução de processos visando à cessão de espaços físicos em águas públicas e fixa parâmetros para o cálculo dos valores devidos a título de retribuição à União. (DOU de 28 de janeiro de 2011, Seção 1).
4 Informativo Técnico de Matéria Administrativa Destaques da Procuradoria Destaques Jurisprudenciais Súmula/TCU nº 263 (DOU de , S. 1, ps. 111 a 113) - Para a comprovação da capacidade técnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto a ser contratado, é legal a exigência de comprovação da execução de quantitativos mínimos em obras ou serviços com características semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção com a dimensão e a complexidade do objeto a ser executado (TC /2009-1, Acórdão nº 32/2011-Plenário). DOU de , S. 1, p Ementa: recomendação à Câmara dos Deputados no sentido de que adote em suas licitações para a contratação de serviços, continuados ou não, a utilização de planilhas de composição detalhada de todos os custos diretos e indiretos envolvidos na prestação dos serviços, nos moldes do modelo previsto na Instrução Normativa/SLTI-MP nº 2, com vistas a dispor de parâmetros mais confiáveis para futuras negociações de preço visando à recomposição do equilíbrio econômico-financeiro de contrato (item 1.5, TC /2011-0, Acórdão nº 658/2011-1ª Câmara). DOU de , S. 1, p Ementa: as minutas de todos os contratos a serem celebrados, obedecendo aos ditames do parágrafo único do art. 38 da Lei nº 8.666/1993, devem ser submetidas à apreciação da Assessoria Jurídica, estando autorizada a utilização excepcional de minuta-padrão, previamente aprovada pela Assessoria Jurídica, quando houver identidade de objeto - e este representar contratação corriqueira - e não restarem dúvidas acerca da possibilidade de adequação das cláusulas exigidas no contrato pretendido às cláusulas previamente estabelecidas na minuta-padrão (item 9.1, TC /2005-1, Acórdão nº 206/2011-Plenário). Destaques da Adjuntoria de Matéria Administrativa PARECER nº 108/2011/PRG/ANTAQ- DAOB Através deste parecer a Adjuntoria de Matéria Administrativa da Procuradoria da ANTAQ, por ocasião da análise de processo tendente à contratação de empresa especializada na prestação de serviço de limpeza e conservação, orientou a Administração a respeito da correta formalização da pesquisa de preços nos autos. PARECER Nº 567/2010/ACD/PRG/ANTAQ: Por meio do citado Parecer, a Procuradoria Federal junto à ANTAQ alertou a Administração no sentido de reforçar a fiscalização dos contratos administrativos. PARECER Nº 573/2010/PRG/ANTAQ-ACD: Parecer que alertou a Administração para a observância da Orientação Normativa nº 24 da Advocacia-Geral da União que trata do marco inicial para a contagem do interregno de um ano para o primeiro reajuste ou repactuação nos contratos continuados. Nota: Todos os pareceres citados estão disponíveis SISCON - Rede AGU. Novidades legislativas em matéria de pessoal Medida Provisória nº 524, de Altera a Lei no , de 12 de novembro de 2010, para autorizar a prorrogação de contratos por tempo determinado firmados com fundamento na alínea h do inciso VI do art. 2o da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de Decreto nº 7.428, de Dá nova redação ao art. 4o do Decreto no 5.113, de 22 de junho de 2004, que regulamenta o art. 20, inciso XVI, da Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990, que dispõe sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço FGTS. Medida Provisória nº 525, de Altera a Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, no tocante à contratação de professores.
5 Novidades Legislativas em matéria de Licitações e Contratos Lei nº de Altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e , de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1o do art. 2o da Lei no , de 6 de fevereiro de Decreto nº 7.390, de Regulamenta os arts. 6o, 11 e 12 da Lei no , de 29 de dezembro de 2009, que institui a Política Nacional sobre Mudança do Clima - PNMC, e dá outras providências. Decreto nº 7.405, de Institui o Programa Pró-Catador, denomina Comitê Interministerial para Inclusão Social e Econômica dos Catadores de Materiais Reutilizáveis e Recicláveis o Comitê Interministerial da Inclusão Social de Catadores de Lixo criado pelo Decreto de 11 de setembro de 2003, dispõe sobre sua organização e funcionamento, e dá outras providências. Decreto nº 7.404, de Regulamenta a Lei no , de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos, cria o Comitê Interministerial da Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Comitê Orientador para a Implantação dos Sistemas de Logística Reversa, e dá outras providências. PORTARIA NORMATIVA Nº 4, DE 20 DE JANEIRO DE 2011 SLTI/MPOG - Altera o anexo III da Instrução Normativa nº 02/2008, de 30 de abril 2008, que dispõe sobre os procedimentos a serem observados pelos proponentes em licitações para contratação de serviços terceirizados. INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 04 de 12 de novembro de Dispõe sobre o processo de contratação de Soluções de Tecnologia da Informação pelos órgãos integrantes do Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática (SISP) do Poder Executivo Federal. INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02, DE 11 DE OUTUBRO DE 2010 SLTI/MPOG Estabelece normas para o funcionamento do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF no âmbito dos órgãos e entidades integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG. Você sabia... Que o art. 3º da lei de 21 de junho de 1993 foi recentemente alterado pela lei nº de 15 de dezembro de 2010? Referida alteração incluiu a promoção do desenvolvimento nacional sustentável como finalidade da licitação, ao lado da observância do princípio constitucional da isonomia e da seleção da proposta mais vantajosa para a administração. Trata-se de importante iniciativa legislativa que busca fornecer embasamento jurídico às iniciativas dos entes públicos na aquisição de bens e serviços que possuam reduzido impacto Ambiental. Ao lado desta nova legislação vale ressaltar a lei nº que instituiu a Política Nacional sobre mudança do clima PNMC, a lei nº que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos além dos decretos nº 7.390, e já mencionados neste informativo. Acesse o Site e obtenha mais informações sobre esta importante mudança de rumo nas contratações governamentais. Que os Terminais de Uso Privativo (TUP s) tiveram nova regulamentação dada pela Agência Nacional de Transporte Aquaviários (ANTAQ) através da Resolução 1.660/2010? Para maiores informações sobre o assunto acesse:
6 Que a Resolução ANTAQ, editada em 04 de novembro de 2010, trata do afretamento de embarcações para operar na navegação interior? Para maiores informações sobre o assunto acesse: Que a forma de consulta, procedimentos e prazos para a Procuradoria Federal junto à ANTAQ se manifestar estão descritos na Resolução ANTAQ, de 10 de maio de 2010? Para maiores informações sobre o assunto acesse:
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