METODOLOGIAS DE PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL. Prof. Marcos Aurelio Tarlombani da Silveira

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1 METODOLOGIAS DE PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL Prof. Marcos Aurelio Tarlombani da Silveira

2 CONTEXTO A NOVA DINÂMICA TERRITORIAL O intenso processo de urbanização e a descentralização difusa de atividades, e as respectivas conseqüências sociais, ambientais, culturais e de segurança humana; A descentralizaçao do crescimento e a inovação para cidades médias convertidas em pontos difusos de desenvolvimento; A descentralização de regiões ou cidades especializadas segundo a nova divisão internacional das funções regionais; As áreas rurais dotadas de vantagens diferenciais (tecnologia) na estrutura da demanda internacional, gerando um processo de competitividade entre territórios; As áreas rurais em busca da sustentabilidade, dentro da nova dinâmica territorial nacional e global.

3 O NOVO PARADIGMA RURAL-URBANO TERRITORIAL Como ordenar o território a partir do novo papel das: Grandes Cidades (Metrópoles); Cidades de tamanho médio ; Pequenos municípios e a Nova ruralidade

4 PROCESSO METODOLÓGICO DO PLANEJAMENTO TERRITORIAL COMO: O macrosistema da gestão social do território O processo para a construção da visão social do desenvolvimento e sua sustentabilidade. Fator impulsionador da auto organizaçao sócioeconômica, cultural, ambiental e política institucional dos espaços rurais e urbanos para as competencias do território, sua visão de futuro e seu sentido estratégico. O mecanismo para o fortalecimento e a ampliação da democracia. O instrumento gerador de processos para redução das desigualdades socioeconômicas, regionais e a inserçao socioeconômica dos grupos sociais às dinâmicas mais equilibradas do desenvolvimento; O mecanismo para a construção social da regulação rural urbano regional e a configuração de territórios estratégicos sustentáveis. O instrumento para a articulação sustentável dos territórios às dinâmicas socioeconômicas e ambientais globais.

5 PARADIGMAS METODOLÓGICOS DO PLANEJAMENTO TERRITORIAL MOBILIZAÇAO E PARTICIPAÇÃO FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO INFORMAÇÃO E GESTÃO DECISÃO E CONTROLE SOCIAL TERRITÓRIOS ESTRATÉGICOS

6 CICLO DA CONSTRUÇAO DO PLANEJAMENTO DO TERRITÓRIO DIAGNÓSTICO TERRITORIAL FORMULAÇÃO E ESTRATÉGIAS IMPLEMENTAÇÃO DO PLANEJAMENTO

7 Análise de contextos Plano-imagem: começa por identificar os problemas do território caracterizar o território levanta todos os dados analisa as razões que justificam os problemas (diagnóstico) define como objetivo a resolução dos problemas Plano-estratégico: começa por definir uma visão para o território define objetivos e metas que dão forma a essa visão faz análise territorial (uso de técnicas e métodos) levanta e analisa a informação necessária em função dos objetivos (diagnóstico)

8 MÉTODOS E TÉCNICAS APLICADAS AO PLANEJAMENTO/ORDENAMENTO TERRITORIAL

9 PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PLANEJAMENTO DIAGNÓSTICO PROGNÓSTICO SUBSÍDIOS À IMPLEMENTAÇÃO Mobilização Recursos Meio Físico - Biótico Cenários Articulação Instituc ional Consolidação do Projeto Dinâmica Socioeconômica Situação Atual Diretrizes Gerais e Específicas Apoi o à gestão Identificação Demandas Organização Jurídico Institucional Unidades de Intervenção Análise e Estruturação das Informações Bases de Informação Centro de Informação

10 COMO SE REALIZA O PLANEJAMENTO TERRITORIAL CLIMA GEOLOGIA GEOMORFOLOGIA PEDOLOGIA PAISAGEM SENSORIAM. REMOTO (âncora) UTB CARTA DE VULNERABILIDADE VEGETAÇÃO USO DA TERRA VIAS DE CIRCULAÇÃO, CIDADES, POVOADOS DIVISÃO TERRITORIAL municípios, distritos, setores POTENCIAL NATURAL CARTA DE POTENCIALIDADE SOCIAL E ECONÔMICA LEGISL. ATUAL ORDEN. E USO DO TERRITÓRIO CARTA DE SUSTENTABILIDADE DO TERRITÓRIO CARTA DE ÁREAS DE USO RESTRITO BANCO DE DADOS SÓCIO-ECONÔMICO POTENCIAL PRODUTIVO POTENCIAL INSTITUCIONAL POTENCIAL HUMANO CARTA SÍNTESE DE SUBSÍDIOS À GESTÃO DO TERITÓRIO Detalhamento da Metodologia: SAE-MMA (MCT-INPE, UFRJ-LAGET)

11 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL CONSTRUÇAO OU FORTALECIMENTO DA AMBIÊNCIA TERRITORIAL 1. CONTEXTO HISTÓRICO DA FORMAÇAO E CONSTITUIÇÃO DO TERRITÓRIO 2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DO TERRITÓRIO 3. DIMENSÃO SOCIAL 3.1. Características do tecido social organizativo do território 3.2. Saúde 3.3. Educação 3.4. Índices de Desenvolvimento 4.- Dimensão cultural

12 DIAGNÓSTICO TERRITORIAL (Cont.) 5.- Dimensão Ambiental Características geoambientais do bioma contextual do território Características geoambientais do território Características demográficas do território 6.- Dimensao econômica Estrutura da economia do território Estrutura Fundiária Utilizaçao da terra nos municípios do território Infraestrutura produtiva Sistema tecnológico e de inovação do território Sistema financeiro local e territorial e a oferta da política de crédito no território

13 Formulaçao e estratégias do planejamento territorial PRINCÍPIOS FORMULADORES Missao Visao Diagnóstico Externo (Oportunidades e Ameaças) Diagnóstico Interno (Fortalezas e Fraquezas) Objetivos Estratégicos Valores Diretrizes

14 ANÁLISE SWOT(DAFO) PONTOS FORTES PONTOS FRACOS AMEAÇAS OPORTUNIDADES TENDÊNCIAS

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17 (Cont.) DIMENSOES TEMÁTICAS DIMENSAO AMBIENTAL DIMENSAO SOCIOECONÔMICA DIMENSAO SOCIO-CULTURAL-EDUCACIONAL DIMENSAO POLITICO INSTITUCIONAL EIXOS INTEGRADORES E AGLUTINADORES EIXOS INTEGRADORES EIXOS AGLUTINADORES EIXOS SISTÊMICOS

18 (Cont.) DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL DO TERRITÓRIO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E DA INFRAESTRUTURA PRODUTIVA DESENVOLVIMENTO SOCIOCULTURAL EDUCACIONAL FORTALECIMENTO POLITICO INSTITUCIONAL DO TERRITÓRIO INTEGRAÇAO INTERTERRITORIAL ESTADUAL INTEGRAÇAO RURAL URBANO REGIONAL DOS TC SUSTENTABILIDADE

19 (Cont.) PROGRAMAS PARA O DESENVOLVIMENTO ESTRATEGICO DO TERRITÓRIO AMBIENTAIS SOCIOECONÔMICOS CULTURAIS EDUCACIONAIS POLITICO INSTITUCIONAIS INFRAESTRUTURA (Física, social, produtiva, tecnológica) INTEGRAÇAO TERRITORIAL E INTERTERRITORIAL (Rural urbano regional)

20 (Cont.) PROJETOS ESTRATÉGICOS PARA O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL INTEGRAÇAO SOCIAL PRODUTIVA TERRITORIAL FORTALECIMENTO DOS SISTEMAS PRODUTIVOS RURAIS FORTALECIMENTO DA INFRAESTRUTURA SOCIAL, PRODUTIVA E TÉCNICO CIENTÍFICA DO TERRITÓRIO EDUCACIONAIS- CULTURAIS-AMBIENTAIS INOVAÇAO E AGROINDUSTRIALIZAÇAO PRODUTIVOS TERRITORIAIS DOS PROCESSOS SUSTENTABILIDADE POLITICO INSTITUCIONAL INSERÇAO SUSTENTÁVEL AOS MERCADOS SUSTENTABILIDADE TERRITORIAL