Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais

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1 RELATÓRIO T4/2013. PROCESSOS TRIBUTÁRIOS SUPERIORES A 1 MILHÃO DE EUROS (JANEIRO A DEZEMBRO DE 2013) Na sequência da criação das equipas extraordinárias de juízes tributários (Lei n.º 59/2011, de 28 de Novembro), integradas por juízes exclusivamente afectos à área tributária e com a missão de movimentarem os processos fiscais de valor superior a um milhão de euros pendentes nos respectivos tribunais, e perante a necessidade de registar, a partir dessa data, o numero de processos entrados nos Tribunais Tributários, para acompanhamento do trabalho desenvolvido, foi solicitado a todos os tribunais o envio de relatórios mensais com essa actualização. B. QUARTO TRIMESTRE DE 2013 Os dados referentes ao quarto trimestre de 2013 nos TT são os que a seguir se apresentam: No início do ano de 2013 (1 de Janeiro de 2013) encontravam-se pendentes nos Tribunais Administrativos e Fiscais 1008 processos 1, dos quais 788 nos tribunais de 1ª instância, 176 nos Tribunais Centrais Administrativos e 44 no STA (ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 6.22 mil milhões de euros). INSTANCIA TRIBUNAL PROCESSOS PENDENTES EM JAN2013 VALOR PROCESSOAL EM 1JAN2013 STA ,08 STA ,08 2ª ,39 1 No Relatório T3/2013 constavam 1010 processos, mas tal número foi agora corrigido atento o registo dos processos de 1ª instância por referência ao mês de Outubro) 1

2 INSTÂNCIA TCA NORTE ,35 TCA SUL ,04 1ª INSTÂNCIA ,16 EQUIPA LISBOA ,27 ALMADA ,49 BEJA ,72 FUNCHAL ,12 LEIRIA ,18 LISBOA ,27 LOULÉ ,43 PONTA DELGADA ,37 SINTRA ,03 Correcção C. BRANCO ,66 EQUIPA PORTO ,89 AVEIRO ,39 BRAGA ,94 COIMBRA ,31 MIRANDELA ,47 PENAFIEL ,08 PORTO ,53 VISEU ,17 Total Geral ,63 No decurso dos quatro trimestres de 2013, foram proferidas 593 sentenças, das quais 329 nos tribunais de 1ª instância (255 em T3/2013), 162 nos Tribunais Centrais Administrativos (122 em T3/2013) e 102 no STA (74 em T3/2013), ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 3.1 mil milhões de euros. Destes processos, 431 transitaram em julgado, 219 nos tribunais de 1ª instância (159 em T3/2013), 118 nos Tribunais Centrais Administrativos (103 em T3/2013) e 94 no STA (68 em T3/2013), ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 2.2 mil milhões de euros. INSTANCIA EEJT TRIBUNAL PROCESSOS FINDOS (SENTENÇA / ACÓRDÃO VALORES PROCESSUAIS FINDOS TRANSITO EM JULGADO VALOR PROCESSUAL TRANSITO EM JULGADO STA , ,78 2

3 STA , ,78 STA , ,78 2ª INSTÂNCIA , ,88 TCA NORTE , ,59 TCA SUL , ,29 1ª INSTÂNCIA 329 EQUIPA LISBOA , , , ,52 ALMADA , ,30 BEJA , ,58 FUNCHAL , ,62 LEIRIA , ,50 LISBOA , ,60 LOULÉ , ,50 PONTA DELGADA , ,07 SINTRA , ,65 C. BRANCO , ,70 EQUIPA PORTO , ,34 AVEIRO , ,29 BRAGA , ,20 COIMBRA , ,65 MIRANDELA , ,94 PENAFIEL , ,39 PORTO , ,77 VISEU , ,10 Total Geral , ,52 Foram admitidos cerca de 32% (35% em T3/2013) dos recursos das decisões proferidas em 1ª instância, 43% (50% em T3/2013) das proferidas nos Tribunais Centrais Administrativos e 12% (13% em T3/2013) das proferidas no STA. No mesmo período, deram entrada 623 processos, dos quais 275 (207 em T3/2013) nos tribunais de 1ª instância, 208 (168 em T3/2013) nos Tribunais Centrais Administrativos e 140 (106 em T3/2013) no Supremo Tribunal Administrativo, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 4.5 mil milhões de euros. 3

4 INSTANCIA EEJT TRIBUNAL PROCESSOS ENTRADOS VALOR PROCESSUAL ENTRADOS STA ,89 STA ,89 STA ,89 2ª INSTÂNCIA ,88 2ª INSTÂNCIA ,88 TCA NORTE ,26 TCA SUL ,62 1ª INSTÂNCIA ,26 EQUIPA LISBOA ,63 ALMADA ,66 BEJA ,90 FUNCHAL ,80 LEIRIA ,89 LISBOA ,13 LOULÉ ,28 PONTA DELGADA 0 0,00 SINTRA ,15 C. BRANCO ,82 EQUIPA PORTO ,63 AVEIRO ,15 BRAGA ,99 COIMBRA ,08 MIRANDELA ,47 PENAFIEL ,68 PORTO ,05 VISEU ,21 Total Geral ,03 Ficaram pendentes no final do mês de Dezembro, 1038 processos, dos quais 734 (742 em T3/2013) nos tribunais de 1ª instância, 222 (222 em T3/2013) nos Tribunais Centrais Administrativos e 82 (76 em T3/2013) no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 7.5 mil milhões de euros. 4

5 INSTANCIA EEJT TRIBUNAL PENDENTES 31/12/2013 VALOR PENDENTES 31/12/2013 STA ,82 STA ,82 STA ,82 2ª INSTÂNCIA ,07 2ª INSTÂNCIA ,07 TCA NORTE ,74 TCA SUL ,33 1ª INSTÂNCIA ,25 EQUIPA LISBOA ,48 ALMADA ,31 BEJA ,66 FUNCHAL ,89 LEIRIA ,34 LISBOA ,63 LOULÉ ,21 PONTA DELGADA ,58 SINTRA ,08 C. BRANCO ,78 EQUIPA PORTO ,77 AVEIRO ,05 BRAGA ,15 COIMBRA ,30 MIRANDELA ,00 PENAFIEL ,37 PORTO ,64 VISEU ,26 Total Geral ,14 Podemos ainda comparar o número de processos pendentes nestes tribunais, após a medida de movimentação prioritária nestes processos, ou seja, a partir de 11 de Maio de Maio a Dezembro de 2011: Do levantamento dos processos com valor superior a 1 milhão de euros pendentes nos tribunais da jurisdição administrativa e fiscal (cfr. documento em anexo) 5

6 efectuado em 17 de Maio de 2011, com actualização em 31 de Dezembro de 2011, resulta o seguinte: 1. Estavam pendentes 1359 processos, dos quais 1219 nos TAF'S, 121 nos TCA'S e 19 no STA (ascendendo a cerca de 6.8 mil milhões de euros, ou seja, 3.9 % do PIB2010). 2. Foram proferidas 589 decisões nestes processos, 438 nos TAF'S, 120 nos TCA'S, 31 no STA (ascendendo a cerca de 2.6 mil milhões de euros, ou seja, 1.5% do PIB2010). 3.Deram entrada 109 processos, dos quais 82 nos tribunais de 1ª instância, 24 nos Tribunais Centrais Administrativos e 3 no STA. 4. Ficaram pendentes 943 processos, dos quais 782 nos TAF'S, 124 nos TCA'S e 37 no STA (ascendendo a cerca de 4.9 mil milhões de euros, ou seja, 2.8% do PIB2010). A atenção dada aos processos fiscais de valor superior da 1 milhão de euros foi reforçada pela Lei nº 59/2011, de 28 de Novembro, através da qual foram criadas as equipas extraordinárias de juízes tributários: a) Equipa extraordinária de juízes tributários do Tribunal Tributário de Lisboa, integrada por quatro juízes; b) Equipa extraordinária de juízes tributários do Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto, integrada por três juízes. Estas equipas são formadas por juízes exclusivamente afectos à área tributária, com a missão de movimentarem os processos fiscais de valor superior a um milhão de euros pendentes nos respectivos tribunais. Nesta conformidade, o Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, por deliberação de 14 de Dezembro de 2011, determinou, para além do mais, o seguinte: a) Designar os juízes para integrar as referidas equipas (4 juízes para Lisboa e 3 juízes para o Porto); b) Que fossem redistribuídos à equipa ora designada do TT de Lisboa os processos fiscais de valor superior a 1 milhão de euros pendentes nos Tribunais Tributários de Lisboa, Almada, Leiria e Sintra. 6

7 c) Que fossem redistribuídos à equipa ora designada do TAF do Porto os processos fiscais de valor superior a 1 milhão de euros pendentes nos Tribunais Tributários do Porto, Aveiro, Braga e Coimbra. d) Que nos restantes tribunais fosse mantida a movimentação prioritária, para além da especialmente consagrada na lei, dos processos de valor superior a 1 milhão de euros, nos termos da deliberação de 11 de Maio de Sendo este o contexto durante o ano de 2012, importa realçar, no âmbito do presente relatório e por referência ao ano de 2012, que: Ano de 2012: 1. No inicio do ano de 2012 encontravam-se pendentes nos Tribunais Administrativos e Fiscais processos, dos quais 910 nos tribunais de 1ª instância, 121 nos Tribunais Centrais Administrativos e 34 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 5.30 mil milhões de euros. 2. Foram proferidas 801 sentenças, das quais 517 nos tribunais de 1ª instância, 194 nos Tribunais Centrais Administrativos e 90 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 3.54 mil milhões de euros. 3. Deram entrada 746 processos, dos quais 397 nos tribunais de 1ª instância, 249 nos Tribunais Centrais Administrativos e 100 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 4.51 mil milhões de euros. 4. Ficaram pendentes no final do ano de processos, dos quais 790 nos tribunais de 1ª instância, 176 nos Tribunais Centrais Administrativos e 44 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 6.25 mil milhões de euros. Por deliberação de 4 de Dezembro de 2012, o Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais prorrogou o período de funcionamento das EEJT por mais um ano, tendo sido ainda determinada a remessa da totalidade dos 2 Após correcção efectuada no relatório do último trimestre de

8 processos superiores a 1 milhão de euros pendentes em todos os tribunais do pais às EEJT, de acordo com as áreas de jurisdição dos Tribunais Centrais Administrativos, Norte e Sul, sendo os dados referentes ao ano de 2013, nesse pressuposto, os seguintes: Ano de 2013: 1. Como se disse supra, no início do ano encontravam-se pendentes nos Tribunais Administrativos e Fiscais 1008 processos 3, dos quais 788 nos tribunais de 1ª instância, 176 nos Tribunais Centrais Administrativos e 44 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 6.22 mil milhões de euros. 2. Foram proferidas 593 sentenças, das quais 329 nos tribunais de 1ª instância, 162 nos Tribunais Centrais Administrativos e 102 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 3.1 mil milhões de euros. 3. Deram entrada 623 processos, dos quais 275 nos tribunais de 1ª instância, 208 nos Tribunais Centrais Administrativos e 140 no Supremo Tribunal Administrativo, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 4.5 mil milhões de euros. 4. Ficaram pendentes no final do mês de Dezembro, 1038 processos, dos quais 734 nos tribunais de 1ª instância, 222 nos Tribunais Centrais Administrativos e 82 no STA, ascendendo o respectivo valor processual a cerca de 7.5 mil milhões de euros. 3 No Relatório T3/2013 constavam 1010 processos, mas tal número foi agora corrigido atento o registo dos processos de 1ª instância por referência ao mês de Outubro) 8

9 Conclusão: Em termos globais, entre a data de 17 de Maio de 2011 e 31 de Dezembro de 2013, dos 1219 processos fiscais de valor superior a 1 milhão de euros que se encontravam pendentes nos tribunais administrativos e fiscais de 1.ª instância, estão actualmente pendentes 376 processos (cfr. documento anexo). Relativamente aos anos de 2012 e 2013, com a constituição das equipas extraordinárias, e reforço das suas competências para tramitação e decisão da totalidade dos processos superiores a 1 milhão de euros pendentes em todos os tribunais do pais, com a consequente tramitação de processos novos entrados durante estes anos e não apenas dos que constavam da lista inicial de Maio de 2011, verificam-se os seguintes índices processuais: ÍNDICES DE CONGESTÃO (PP x 100) : PF PPendentes PFindos Taxa PPendentes PFindos Taxa % % ÍNDICES DE RESOLUÇÃO (PF x 100) : PE PEntrados PFindos Taxa PEntrados PFindos Taxa % % 9

10 ÍNDICES DE EFICIÊNCIA (PF x 100) : (PP + PE) PE + PP PF Taxa PE + PP PF Taxa % % Legenda: PP = Processos Pendentes PF = Processos Findos PE = Processos Entrados PP PE PF

11 Por sua vez, se, atentarmos aos anos de 2012/2013 como um todo, podemos verificar uma subida, em termos globais, dos índices de resolução e de eficiência face aos mesmos índices durante este ano de 2013: ÍNDICES DE RESOLUÇÃO (PF x 100) : PE 2012/2013 PEntrados PFindos Taxa % ÍNDICES DE EFICIÊNCIA (PF x 100) : (PP + PE) 2012/2013 PE + PP PF Taxa % PP PE PF /

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