Direito Internacional da Segurança Social

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1 Direito Internacional da Segurança Social 16 de Abril de 2008 Pierre Guibentif ISCTE / Mestrado em Ciências do Trabalho e Relações Laborais ISCTE Introdução histórica Parte 1: até a II Guerra Mondial Desenvolvimento dos dispositivos de protecção social como parte do desenvolvimento do Estado moderno Motivações: Garantia da ordem pública Mediação entre as classes sociais Legitimação do Estado (exemplar: Império alemão Bismarck) Face ao caracter nacional dos dispositivos de protecção social (nomeadamente pensões) Novas necessidades / possibilidades: Coordenar os sistemas nacionais para proteger os migrantes Comparar os sistemas nacionais na perspectiva da sua melhoria 1919: Criação da Organização Internacional do Trabalho vocacionada, nomeadamente, para a defesa dos interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro (Preâmbulo da Const. OIT) empreende levantamento internacional dos sistemas de seguros sociais ISCTE

2 Introdução histórica Parte 2: depois da II Guerra Mondial Cobertura das nessidades sociais considerada como uma condição da paz e da democracia Pacto do Atlântico entre os EUA e o RU, de 14 de Agosto de 1941: Depois da destruição do nazismo, esperamos ver estabelecida uma paz (...) que dê a todos os homens de todos os países a possibilidade de viver livres do medo e das carências (cit. por Perrin, 1993) Discurso de Roosevelt ao Congresso, 6 de Janeiro de 1942: A luta que travamos hoje tem como objectivo essencial dar aos homens a liberdade. Ora o homem do povo só pode desfrutar verdadeiramente a liberdade se esta é acompanhada por uma política social esclarecida. Por isso esta acção social é o objectivo da luta que travam as democracias. (cit. por Perrin 1993) Finda a Guerra, os Estados comprometem-se perante a ONU em recontruir o mundo para o benefício da humanidade. Tradução concreta deste compromisso: Declaração Universal dos Direitos do Homem (10 de Dezembro de 1948) Na Europa: Favorecer a cooperação económica entre as nações e a livre circulação das pessoas. ISCTE Mapa do direito internacional da segurança social na actualidade Comunidade internacional Conselho da Europa CEE - UE Fundamentação Declaração universal dos direitos do Homem Pacto internacional sobre os direitos económicos, sociais e culturais Carta Social Europeia Tratados Coordenação Convenções nº 48 e nº 157 da OIT Convenção europeia de segurança social Regulamentos 1408/71 e 574/72 Harmonização Convenção nº 102 da OIT Código europeu de segurança social Recomendação 92/442/CEE do Conselho Método aberto de coordenação ISCTE

3 Fundamentação - Coordenação - Harmonização Comunidade internacional Conselho da Europa Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem direito à segurança social ( ) (Declaração universal dos direitos do Homem, 1948) Os Estados Partes no presente Pacto reconhecem o direito de todas as pessoas à segurança social, incluindo os seguros sociais (Pacto internacional sobre os direitos económicos, sociais e culturais, 1966, ratif. Portugal 1978) Com vista a assegurar o exercício efectivo do direito à segurança social, as Partes contratantes comprometem-se ( ) a estabelecer um regime de segurança social ( ) (Carta Social Europeia, 1961; ratif. Portugal 1991) ISCTE Fundamentação - Coordenação - Harmonização CEE União Europeia A União reconhece e respeita o direito de acesso às prestações de segurança social e aos serviços sociais ( ) segundo as modalidades estabelecidas pelo direito comunitário e pelas legislações e práticas nacionais (Carta dos direitos fundamentais da União europeia, proclamada em 2000) ISCTE

4 Fundamentação - Coordenação - Harmonização Primeiros passos Convenção Franco-Italiana de 15 de Abril de 1904 Convenção nº 48 sobre a conservação dos direitos em matéria de pensões, 22 de Junho de 1938 Ratificações: Espanha (1937) Hungria (1937) Polónia (1938) Países Baixos (1938) ISCTE Fundamentos - Coordenação - Harmonização Antecedentes Europeus Cooperação técnica do BIT com: Alemanha, Bélgica, França, Luxemburgo, Países Baixos, Reino Unido: Acordo sobre a Segurança Social dos barqueiros do Reno, de 27 de Julho de 1950 Convenção multilateral de segurança social celebrada entre os futuros Estados Membro da CECA, de 9 de Dezembro de 1957 Transformada em: Regulamento (CEE) nº 3 de 25 de Setembro de 1958 ISCTE

5 1986 Alemanha Bélgica França Itália Luxemburgo P. B. Dinamarca Irlanda R. U. Grécia Espanha Portugal Áustria Finlândia Suécia Islândia Noruega Suíça Turquia Suíça Noruega Islândia Suécia Finlândia Áustria Portugal Espanha Grécia R.U Irlanda Dinamarca P.B Luxemburgo Itália França Bélgica 1959 CEE ISCTE Convenções bilaterais de Segurança social celebradas por Portugal, em vigor em 2006 ISCTE

6 ISCTE Fundamentação - Coordenação - Harmonização Princípios e Métodos Fundamentos Direito da segurança social como direito humano Liberdade de circulação de pessoas Princípios Igualdade de tratamento Unicidade da legislação aplicável Conservação dos direitos em vias de aquisição Conservação dos direitos adquiridos Entreajuda administrativa Métodos/ Dispositivos caract. Assimilação de factos Lex loci Laboris Regime de destacamento Totalização / Proratização Exportação das prestações Serviço das prestações pela instituição do país de estadia / residência Comissão administrativa para a Seg. Soc. Dos Trab. Migr. ISCTE

7 Fundamentação - Coordenação - Harmonização Acompanhamento / Formação Seminário Segurança social e livre circulação das pessoas na União europeia (26 de Junho de 1998) European Observatory on Social Security for Migrant Workers ( ) Projecto tress Training and Reporting on European Social Security (desde 2006) Seminário em 11 de Maio de 2007 (resp.: Dr. Artur Soares) ISCTE Fundamentação - Coordenação Harmonização Comunidade internacional Conselho da Europa Os nove ramos da segurança social, segundo a Convenção nº 102 da OIT, de 1952 e o Código europeu de segurança social, 1964 Assistência médica Subsídio por doença Subsídios por desemprego Prestações por velhice Prestações em caso de acidentes de trabalho e de doença profissionais Prestações às famílias Prestações de maternidade Prestações por invalidez Prestações de sobrevivência ISCTE

8 Fundamentação - Coordenação Harmonização CEE - União Europeia Art. 117 (1957) Al. 1: Os Estados membros concordam na necessidade de promover a melhoria das condições de vida e de trabalho da mão de obra permitindo a sua igualização no progresso. Al. 2: Consideram que uma tal evolução resultará tanto do funcionamento do mercado comum, que favorecerá a harmonização dos sistemas sociais, como dos procedimentos previstos no presente Tratado e da aproximação das disposições legislativa, regulamentares e administrativas. Convergência Método aberto de coordenação Ver o Joint Report on Social Protection and Social Inclusion 2007 ISCTE