PREGÃO ELETRÔNICO AA Nº 17/2009 BNDES EDITAL

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1 PREGÃO ELETRÔNICO AA Nº 17/2009 BNDES EDITAL O BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL BNDES, por intermédio da Gerência de Licitações 2 do Departamento de Licitações da Área de Administração, de acordo com o disposto na Lei n.º de 17/07/2002, regulamentada pelo Decreto n.º 3.555, de 08/08/2000 e Decreto n.º 5.450/2005, de 31/05/2005, e na Lei Complementar n.º 123/2006, regulamentada pelo Decreto n.º 6.204, de 05/09/2007, com aplicação subsidiária da Lei n.º 8.666, de 21/06/1993, e posteriores alterações, torna público, para conhecimento dos interessados, que está aberta Licitação, na modalidade PREGÃO ELETRÔNICO do tipo MENOR PREÇO a ser realizado em sessão pública, por meio da INTERNET, e conduzido por funcionário do BNDES, denominado Pregoeiro, mediante a inserção e monitoramento de dados gerados ou transferidos para o endereço eletrônico: observando-se as condições estabelecidas neste EDITAL e nos seguintes ANEXOS que o integram: ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) ANEXO II - PLANILHA DE PREÇOS ANEXO III - MINUTA DE CONTRATO (ITEM 1) ANEXO IV - MINUTA DE CONTRATO (ITEM 2) ANEXO V - ATESTADO DE VISTORIA ANEXO VI - TERMO DE CONFIDENCIALIDADE (EMPRESA) ANEXO VII - TERMO DE CONFIDENCIALIDADE (PRESTADOR DE SERVIÇOS) DATA DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO: 23/06/2009 HORÁRIO: 10h 30min (horário de Brasília DF) 1. OBJETO O presente PREGÃO tem por objeto a aquisição de 03 (três) concentradores de redes privadas virtuais baseados no protocolo SSL (Virtual Private Network - VPN SSL), do tipo appliance, e seus acessórios com instalação, treinamento e suporte técnico (ITEM 1) e de 03 (três) dispositivos de filtragem de tráfego (firewall), do tipo appliance, e seus acessórios com instalação, treinamento e suporte técnico (ITEM 2), conforme especificações do presente EDITAL e seus ANEXOS. 1

2 2. PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO 2.1. Poderão participar deste PREGÃO os interessados cadastrados e habilitados no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, que atenderem a todas as exigências, inclusive quanto à documentação, constantes deste EDITAL e seus ANEXOS O cadastramento e a habilitação no SICAF poderão ser realizados pelo interessado em qualquer unidade de cadastramento dos órgãos/entidades da Presidência da República, dos Ministérios, das Autarquias e das Fundações que participam do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SIASG, localizados nas Unidades da Federação O BNDES não é unidade de cadastramento do SICAF para fins do disposto no subitem 2.1.1, sendo que para fins de envio da proposta, na forma do subitem 3.1 deste EDITAL, deverão ser utilizadas as seguintes informações: UASG: e UF: Distrito Federal DF O LICITANTE poderá participar do procedimento licitatório por intermédio de sua matriz/sede ou filial, desde que cumpra as condições exigidas para cadastramento e habilitação no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF VISTORIA: os LICITANTES, para ambos os itens, deverão, obrigatoriamente, vistoriar as dependências do BNDES com o objetivo de avaliar as condições da execução e esclarecer as dúvidas inerentes ao objeto deste certame, para a adequada formulação da proposta, nos termos do item 15 do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) ANEXO I a este EDITAL. Durante a vistoria, os LICITANTES serão acompanhados por empregado do BNDES, conforme as especificações a seguir: Durante a vistoria, os LICITANTES serão acompanhados por empregado BNDES, devendo agendar previamente a visita pelo telefone no (21) , sendo a mesma permitida até o prazo máximo de 02 (dois) dias úteis antes da sessão pública, devendo ao término ser emitido o respectivo ATESTADO DE VISTORIA, ANEXO V ao EDITAL CREDENCIAMENTO O LICITANTE deverá efetuar seu credenciamento junto ao órgão provedor, observando as informações constantes do portal devendo estar apto para encaminhar propostas e formular lances, por meio eletrônico, até o momento de abertura da sessão pública O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade integral do credenciado e a presunção de sua capacidade operacional para realizar as transações inerentes ao PREGÃO ELETRÔNICO. 2

3 2.5. ESTARÁ IMPEDIDO DE PARTICIPAR O LICITANTE QUE: a. Estiver sob decretação de falência, em processo de recuperação judicial ou extrajudicial, dissolução ou liquidação. b. Tenha tido suspenso o direito de participar de licitações e contratações com o BNDES. c. Tenha sido declarado inidôneo pela Administração Pública Federal. d. Estiver inadimplente com o BNDES ou com uma de suas subsidiárias: BNDES Participações S/A BNDESPAR e/ou FINAME Agência Especial de Financiamento Industrial. e. Possuir em seu Contrato Social ou Estatuto finalidade ou objetivo incompatível com o objeto deste PREGÃO. f. Estiver organizado sob a forma de consórcio. g. Não realizou a VISTORIA. 3. REMESSA ELETRÔNICA DAS PROPOSTAS 3.1 No período mencionado no portal ( Acesso Livre / Pregões/ Agendados ), cada LICITANTE credenciado deverá enviar, na forma do subitem deste EDITAL, exclusivamente por meio eletrônico, sua proposta com a descrição do objeto ofertado e o valor global. LICITANTE A proposta não poderá conter qualquer dado que identifique o 3.2 O LICITANTE será inteiramente responsável por todas as transações assumidas em seu nome no sistema eletrônico, reconhecendo como verdadeiras e firmes suas propostas e subseqüentes lances, devendo manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos da habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do Instrumento Convocatório. 3.3 A proposta de preço remetida pelo sistema deverá consignar expressamente o valor global do objeto licitado, estando incluídos todos os custos e despesas, tais como custos diretos e indiretos (inclusive tributos, encargos sociais e trabalhistas, contribuições parafiscais, transporte, seguro, insumos), além de quaisquer outros necessários ao cumprimento integral do objeto desta Licitação. EDITAL. 3.4 Não serão consideradas propostas com oferta de vantagem não prevista neste 3.5 A proposta deverá ter validade não inferior a 60 (sessenta) dias, a contar da data da sessão pública designada no preâmbulo deste EDITAL. 3

4 3.6 As propostas apresentadas serão analisadas pelo Pregoeiro e Equipe de Apoio, sendo desclassificadas aquelas que não atenderem integralmente ao TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I deste EDITAL. decimais. 3.7 Todos os preços deverão ser expressos em Real (R$), com 2 (duas) casas 3.8 O LICITANTE poderá retirar ou substituir a proposta enviada anteriormente somente até o momento da abertura da sessão pública. 3.9 O LICITANTE que seja microempresário ou empresário de pequeno porte e que queira usufruir o tratamento favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 da Lei Complementar n.º 123/2006 deverá encaminhar ao sistema Comprasnet declaração, sob as penas da lei, de que cumpre os requisitos legais para a qualificação como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando apto a usufruir o mencionado tratamento. 4. PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 4.1 No dia e hora indicados no preâmbulo deste EDITAL, o Pregoeiro abrirá a sessão pública, com a divulgação das propostas recebidas, as quais deverão estar em perfeita consonância com as especificações e condições detalhadas no TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO), ANEXO I deste EDITAL. 4.2 É dever dos LICITANTES acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do PREGÃO, sendo responsáveis pelos prejuízos decorrentes da perda de negócios pela inobservância das mensagens emitidas pelo sistema ou pelo Pregoeiro, ou ainda em razão de desconexão. 4.3 É vedada a identificação dos LICITANTES, de qualquer modo, nos termos do subitem 3.1.1, até a conclusão da fase de lances, sob pena de desclassificação das propostas. 4.4 Será considerada aceitável a proposta que: 1. Atender a todos os termos deste EDITAL e seus ANEXOS. 2. Contiver preço compatível com os praticados no mercado, com os custos estimados para a execução do objeto e com as disponibilidades orçamentárias do BNDES Constatada a existência de proposta(s) manifestamente inexeqüível(eis), esta(s) será (ão) desclassificada(s) pelo Pregoeiro, ficando o(s) respectivo(s) LICITANTE(s) impedidos de participar da etapa de lances. 4

5 Serão consideradas inexeqüíveis as propostas que contenham preços cuja viabilidade não tenha sido demonstrada pelo LICITANTE. 4.5 Aberta a fase competitiva, os LICITANTES deverão encaminhar, por meio do provedor eletrônico, lances sucessivos e decrescentes, observadas as regras estabelecidas no EDITAL e seus ANEXOS. licitado Os lances deverão ser formulados considerando o valor global do objeto O LICITANTE poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado, ainda que superior ao menor registrado no sistema. 4.6 Na hipótese de desconexão do Pregoeiro, por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão pública será suspensa e terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação. 4.7 Caso haja desconexão do Pregoeiro, na etapa de lances, mas o sistema permanecer acessível aos LICITANTES, os atos até então praticados serão considerados válidos, quando possível a retomada do certame pelo Pregoeiro. momento. 4.8 O Pregoeiro poderá suspender, cancelar ou reabrir a sessão pública a qualquer 4.9 Durante a sessão pública, os LICITANTES serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, sendo vedada a identificação do ofertante do lance, conforme subitem Lances considerados inexeqüíveis serão excluídos do sistema pelo Pregoeiro, que alertará os LICITANTES quanto à necessidade de cumprimento das obrigações previstas no EDITAL e seus ANEXOS e à possibilidade de aplicação de sanções administrativas, conforme disposto no item A etapa de lances será encerrada mediante aviso de fechamento iminente pelo Pregoeiro, após o qual transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema, findo o qual será automaticamente concluída a recepção de lances Encerrada a etapa de lances, e identificado o LICITANTE que ofertou a melhor proposta, o Pregoeiro poderá negociar com este, com o fim de obter proposta mais vantajosa, encaminhando contraproposta diretamente ao LICITANTE pelo sistema eletrônico. 5

6 4.12 O LICITANTE que ofertou a melhor proposta deverá encaminhar pelo fax n.º (21) ou por meio do endereço eletrônico em até 40 (quarenta) minutos, a contar da solicitação do Pregoeiro, sendo este prazo prorrogável pelo período julgado conveniente pelo mesmo, como condição para aceitação preliminar da proposta, o seguinte documento: Planilha readequada ao lance final ofertado, conforme modelo constante do ANEXO II PLANILHA DE PREÇOS, emitida em papel timbrado que identifique o LICITANTE, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, datada e assinada por seu representante legal ou procurador, com indicação de número da cédula de identidade, do respectivo órgão emissor, número do CPF e o cargo por ele ocupado na entidade LICITANTE, incluindo as seguintes informações do LICITANTE: nome e endereço completos, número do CNPJ, números de telefone e de fax, endereço eletrônico ( ), bem como todas as demais informações exigidas no item 13 do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) ANEXO I ao EDITAL Declaração de que a proposta comercial atende a todos os prazos, requisitos e especificações do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I ao EDITAL, conforme modelo definido abaixo deste: DECLARAÇÃO DE ATENDIMENTO AOS REQUISITOS Ref.: PREGÃO ELETRÔNICO AA 17/2009 BNDES (nome da empresa), CNPJ n.º, sediada (endereço completo), DECLARA, sob as penas da lei, por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a), portador(a) da Carteira de Identidade n o e do CPF n o, que a proposta comercial referente ao Pregão supramencionado, atende a todos os prazos, requisitos e especificações do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I ao EDITAL. (Local e data): Representante Legal: Declaração de que a garantia e serviço de suporte técnico serão prestados durante toda a vigência do CONTRATO para todo o material e equipamentos fornecidos, em conjunto com o fabricante da solução ofertada, na qual deverá constar a rede de assistência técnica do fabricante no território nacional, nome do responsável pelo atendimento ao BNDES e dados de contato, e números de telefone para abertura de chamados técnicos, conforme modelo definido a seguir: 6

7 DECLARAÇÃO DE ATENDIMENTO À GARANTIA E SUPORTE TÉCNICO Ref.: PREGÃO ELETRÔNICO AA 17/2009 BNDES (nome da empresa), CNPJ n.º, sediada (endereço completo), DECLARA, sob as penas da lei, por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a), portador(a) da Carteira de Identidade n o e do CPF n o, que as condições de garantia e suporte técnico, definidas no item 8 do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I ao EDITAL, serão atendidas em conjunto com o fabricante dos equipamentos fornecidos pelo período do CONTRATO, através da rede de assistência técnica autorizada pelo fabricante em território nacional, descrita abaixo, para todo o material e equipamentos fornecidos: (relação de assistências técnicas) Os chamados deverão ser abertos através dos telefones: (relação de telefones) ou através dos s: (relação de s). (Local e data): Representante Legal: (Nome completo, telefone, e fax) Documentação complementar, se requisitada pela Equipe Técnica de apoio ao Pregoeiro, tais como catálogos, manuais, página impressa do sítio do fabricante na Internet, laudos da ABNT ou de outra entidade técnica pertinente ou quaisquer outros documentos que comprovem o atendimento às especificações. A documentação enviada deverá possuir um índice indicando as páginas da documentação que comprovem as características técnicas exigidas no TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I ao EDITAL ATESTADO DE VISTORIA, na forma do ANEXO V do EDITAL, devidamente preenchido e assinado por empregado do BNDES, designado para tal finalidade, conforme subitem 2.3 deste EDITAL Após o envio dos documentos listados no subitem 4.12, o Pregoeiro decidirá sobre a aceitação da proposta final, ante ateste dos membros da equipe de apoio pertencente à Unidade Demandante da Contratação, podendo, para tanto o Pregoeiro solicitar documentos que comprovem o enquadramento do LICITANTE na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte Caso o LICITANTE pretenda se valer da prerrogativa prevista no subitem 2.2 do presente EDITAL, deverá fazer constar em sua proposta os estabelecimentos responsáveis por que parte da execução do objeto, com a indicação dos respectivos CNPJ O LICITANTE que ofertou a melhor proposta terá sua habilitação verificada imediatamente no SICAF, observado o subitem 2.2 deste EDITAL. 7

8 Será assegurado ao LICITANTE cadastrado e habilitado no SICAF o direito de apresentar via fax n.º (21) a documentação atualizada e regularizada, caso esteja com algum documento vencido, observado o prazo estabelecido pelo Pregoeiro, devendo posteriormente providenciar, junto ao referido órgão, a regularização de sua situação Na hipótese de falha no SICAF ou nos sítios oficiais, que impossibilite a verificação da habilitação mencionada no subitem 4.13, o Pregoeiro assinalará prazo para que o LICITANTE faça a apresentação da documentação necessária via fax n.º (21) Na hipótese de o LICITANTE pretender executar o objeto do certame de forma fracionada por mais de um estabelecimento, matriz/sede e/ou filial(is), nos termos do subitem 2.2, deverá informar a opção no momento previsto no subitem 4.12 deste Edital, e demonstrar que atende aos requisitos de regularidade fiscal em relação a todos os estabelecimentos responsáveis pela execução do objeto, sendo que o Pregoeiro fará a verificação na forma prevista no subitem 4.13 deste EDITAL As certidões apresentadas cujo prazo de validade esteja expirado acarretarão a inabilitação do LICITANTE. As certidões que não possuírem prazo de validade somente serão aceitas se as datas de emissão não excederem a 90 (noventa) dias de antecedência da data prevista para a realização da sessão pública O LICITANTE que tiver ofertado a melhor proposta, após a aceitação desta, deverá encaminhar, no prazo máximo de até 30 (trinta) minutos a partir da solicitação do Pregoeiro, sendo este prazo prorrogável pelo período julgado conveniente pelo mesmo, via fax n.º (21) , a documentação que segue, observado o subitem 4.13, deste EDITAL: DECLARAÇÃO I DECLARAÇÃO Ref.: PREGÃO ELETRÔNICO AA 17/2009 BNDES (nome da empresa), CNPJ n.º, sediada (endereço completo), DECLARA, sob as penas da lei, por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a), portador(a) da Carteira de Identidade n o e do CPF n o, que até a presente data inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no presente Procedimento Licitatório, estando ciente da obrigatoriedade de comunicar quaisquer ocorrências posteriores. (Local e data): Representante Legal: 8

9 DECLARAÇÃO II DECLARAÇÃO Ref.: PREGÃO ELETRÔNICO AA- 17/2009 BNDES (nome da empresa), inscrita no CNPJ n, por intermédio de seu representante legal o(a) Sr(a), portador(a) da Carteira de Identidade n o e do CPF n o, DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescido pela Lei n o 9.854, de 27 de outubro de 1999, que não emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de dezesseis anos. ( ) Ressalva: Emprega menor, a partir de quatorze anos, na condição de aprendiz(*). (Local e data): (Representante legal): (*) em caso afirmativo, assinalar a ressalva acima QUALIFICAÇÃO JURÍDICA a. Contrato ou estatuto social do LICITANTE, juntamente com a(s) alteração(ões), observado o que segue: a.1 no caso de SÓCIO, PROPRIETÁRIO, DIRIGENTE OU ASSEMELHADO, deverá ser comprovada a capacidade de representação legal, com expressa previsão dos poderes para se manifestar pelo LICITANTE, dar declarações, receber intimação, interpor e renunciar a recurso, assim como praticar todos os demais atos pertinentes ao certame. a.2 no caso de administrador eleito em ato apartado, deverá ser apresentada cópia da ata de reunião ou assembléia em que se deu a eleição. a.3 no caso de PROCURADOR, apresentação de Instrumento Público ou Particular de Mandato (procuração), com firma reconhecida em cartório, outorgando expressamente poderes para se manifestar pelo LICITANTE, formular propostas, dar declarações, receber intimação, interpor e renunciar à interposição de recurso, assim como praticar todos os demais atos pertinentes ao certame QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA a. Certidão negativa de pedido de falência, concordata ou recuperação judicial, expedida na sede da pessoa jurídica; 9

10 a.1 Os LICITANTES cuja sede esteja situada fora da Capital do Rio de Janeiro, deverão apresentar, preferencialmente, relação dos Cartórios de Distribuição da Comarca que expedem a certidão, emitida pelo órgão competente. b. Será exigido índice de Liquidez Geral (LG), de Solvência Geral (SG) e de Liquidez Corrente (LC) igual ou maior que um ( = ou > 1), apurado através das seguintes fórmulas: LG = ATIVO CIRCULANTE + REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO SG = ATIVO TOTAL PASSIVO CIRCULANTE + EXIGÍVEL A LONGO PRAZO LC = ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE b.1 Os LICITANTES que apresentarem resultado menor que 1 (um), em qualquer dos índices referidos no inciso V, item 7, da IN-MARE n.º 05/95 deverão comprovar, através de seu Estatuto ou Contrato Social, ou Balanço Patrimonial exigível, que possuam capital social registrado ou patrimônio líquido mínimo igual ou superior a R$ ,00 (quatrocentos e setenta e nove mil e seiscentos e trinta e seis reais) para o ITEM 1, e R$ ,36 (trezentos e sessenta e um mil, cento e sessenta e três reais e trinta e seis centavos) para o ITEM QUALIFICAÇÃO TÉCNICA ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA, emitido por cliente no Brasil, que demonstre ter fornecido e instalado, no mínimo, um appliance de mesmo modelo ou superior ao ofertado ao BNDES, para cada ITEM licitado, ou carta do fabricante atestando a capacidade do LICITANTE para fornecer e instalar a solução ofertada, conforme abaixo: 10

11 ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA Ref.: PREGÃO ELETRÔNICO AA 17/2009 BNDES DECLARO, sob as penas da lei, na qualidade de representante legal da empresa (nome da empresa fabricante), CNPJ n.º, que a empresa (nome da empresa), CNPJ nº, possui a capacidade técnica, em conjunto com o fabricante dos equipamentos ofertados, de realizar todo o fornecimento e serviços solicitados para o ITEM 1 (ou ITEM 2), constantes do TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) - ANEXO I ao EDITAL. (Local e data): Representante Legal: (Nome completo e assinatura do representante legal do fabricante, telefone, e fax) 4.15 Se a proposta ou lance de menor valor não for aceitável, ou se o LICITANTE desatender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará a proposta do lance subseqüente, verificando sua aceitabilidade, e procedendo a sua habilitação, se for o caso, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta/ lance que atenda ao EDITAL Ocorrendo a situação descrita acima o Pregoeiro poderá negociar com o LICITANTE para obtenção de proposta mais vantajosa Após a fase de lances, se a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por microempresa ou empresa de pequeno porte e houver proposta apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte até 5% (cinco por cento) superior à melhor proposta, proceder-se-á da seguinte forma: A microempresa ou a empresa de pequeno porte mais bem classificada que se encontrar na situação descrita no subitem 4.17 poderá, no prazo de 5 (cinco) minutos após a convocação, sob pena de preclusão, apresentar nova proposta inferior àquela considerada até então como sendo a melhor oferta do certame, hipótese em que, atendidas as exigências habilitatórias, será adjudicado em seu favor o objeto deste PREGÃO; Deixando a microempresa ou a empresa de pequeno porte que se encontre na situação descrita no subitem 4.17 de exercer o direito conferido pelo subitem , serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem nessas categorias e cujas propostas estejam dentro do limite estabelecido no subitem 4.17, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito; 11

12 Na hipótese de haver lances ofertados por microempresas ou empresas de pequeno porte com valores equivalentes, o desempate se dará por meio da classificação dos mesmos conforme a ordem cronológica de apresentação das propostas pelos LICITANTES, na forma do art. 5º, 5º do Decreto n.º 6.204/ O Pregoeiro poderá solicitar documentos que comprovem o enquadramento do LICITANTE na categoria de microempresa ou empresa de pequeno porte No caso de equivalência das propostas inicialmente apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem no limite estabelecido no caput desta condição, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta Na hipótese da não contratação nos termos previstos na condição anterior, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame Sendo considerado habilitado o LICITANTE que ofertou a melhor proposta será este declarado vencedor Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame conforme subitem 4.19, prorrogável por igual período, a critério da Administração, para regularização da documentação, pagamento ou parcelamento de débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não regularização da documentação implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei 8.666, de 21 de julho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os LICITANTES remanescentes, na ordem de classificação, na forma do subitem 4.15, ou revogação da licitação Declarado o vencedor, qualquer LICITANTE poderá, durante o prazo fixado pelo Pregoeiro, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer Constatada pelo Pregoeiro a admissibilidade da intenção do recurso, será concedido ao recorrente o prazo de 3 (três) dias, para apresentar as razões de recurso, ficando os demais LICITANTES, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem as contra-razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. 12

13 A ausência de manifestação imediata e motivada do LICITANTE quanto à intenção de recorrer, no prazo fixado pelo Pregoeiro, nos termos do item 4.21, importará na preclusão desse direito, ficando o Pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao LICITANTE declarado vencedor O acolhimento de recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento A sessão pública do PREGÃO somente será concluída depois de declarado o vencedor do certame e encerrado o prazo para manifestação de intenção de interposição de recurso, cabendo aos LICITANTES permanecer conectados ao sistema até o final desta etapa Em até 3 (três) dias, contados da data da sessão pública, o LICITANTE deverá apresentar na Gerência de Licitações do BNDES, na Avenida República do Chile, nº 100, 12º andar, Estações de Trabalho de 100 a 103, Centro, Rio de Janeiro, os originais/cópias, nos termos previstos no subitem 7.9 deste EDITAL, da documentação de habilitação, bem como o original da proposta devidamente assinada pelo Representante Legal, com os valores correspondentes ao lance final ofertado, conforme previsto no TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) ANEXO I, consoante às exigências previstas em Lei e, em especial, nas MINUTAS DE CONTRATO ANEXOS III e IV deste EDITAL Caso não sejam interpostos recursos ou após o julgamento dos recursos, e uma vez atendido o disposto no subitem 4.23, será adjudicado o objeto do certame ao LICITANTE declarado vencedor, estando o resultado final da Licitação sujeito à homologação pela Autoridade Superior competente, que analisará a conveniência e oportunidade da contratação e a legalidade dos atos praticados A indicação do lance vencedor, a classificação dos lances apresentados e demais informações relativas à sessão pública do PREGÃO constarão de ata divulgada no sistema eletrônico, sem prejuízo dos demais meios de publicidade existentes. 5. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 5.1 O LICITANTE que causar o retardamento do andamento do certame, não mantiver a proposta, desistir do lance ofertado, fraudar de qualquer forma o procedimento desta Licitação; ou o vencedor que, convocado dentro do prazo de validade da proposta, deixar de entregar documentação exigida no EDITAL, apresentar documentação falsa, não assinar o CONTRATO, não mantiver a proposta, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa, cometer fraude fiscal, ficará sujeito às seguintes penalidades: a. Advertência. b. Multa de até 10% (dez por cento) do valor da adjudicação. 13

14 c. Suspensão do direito de licitar e contratar com o BNDES, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das demais sanções administrativas. 5.2 As penalidades só deixarão de ser aplicadas se ocorrer fato superveniente, justificável e aceito pela Autoridade Superior, observando-se que: 1. Somente serão aplicadas mediante procedimento administrativo, no qual serão assegurados o contraditório e a ampla defesa; 2. As penalidades, quando aplicadas, serão registradas no SICAF. 6. CONDIÇÕES DA CONTRATAÇÃO 6.1. Homologado e publicado o resultado da licitação, o BNDES convocará o vencedor de cada um dos itens do certame, por carta, fax, telegrama ou mensagem eletrônica para, sob pena de decair do direito à contratação e incorrer nas penalidades previstas neste EDITAL, em até 10 (dez) dias úteis, apresentar o seguinte documento: a. GARANTIA de execução do CONTRATO, no valor de 5% (cinco por cento) do valor global da contratação, na modalidade que vier a optar, dentre as adiante relacionadas: b.1 Caução em dinheiro deverá ser depositada em favor do BNDES, através de Depósito, Documento de Crédito (DOC) ou Transferência Eletrônica Disponível (TED), com a seguinte destinação: BNDES: CNPJ n.º / PRAÇA: 001 Rio de Janeiro BANCO DO BRASIL: 001 AGÊNCIA: CONTA CORRENTE: PREGÃO ELETRÔNICO AA 17/2009 BNDES b.2 Caução em títulos da dívida pública os títulos deverão ser emitidos sob forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia, autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda. b.3 Seguro garantia: a apólice deverá viger pelo prazo do CONTRATO. b.4 Fiança Bancária: a Carta de Fiança deverá viger pelo prazo do CONTRATO. 14

15 6.2. No caso da utilização da garantia para cobrança de débitos da CONTRATADA, esta deverá providenciar a correspondente reposição no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da data em que for notificada A garantia somente será liberada após o cumprimento integral das obrigações da Contratada e desde que não haja pendências para com o BNDES Os CONTRATOS, cujas minutas encontram-se nos ANEXOS III e IV deste EDITAL, deverão ser assinados pelo(s) LICITANTE(S) vencedor(es) no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, após a apresentação dos documentos prévios à contratação, mediante convocação do BNDES por carta, fax, telegrama ou mensagem eletrônica, sob pena de decair do direito à contratação e incorrer nas penalidades previstas neste EDITAL Os prazos previstos para apresentação do documento prévio à contratação e para assinatura dos CONTRATOS poderão ser prorrogados uma única vez, por igual período, quando solicitado pelo LICITANTE vencedor durante os respectivos transcursos, e desde que ocorra motivo justificado e aceito pelo BNDES. 6.6 O(s) LICITANTE(S) que vier(em) a ser contratado(s) ficará(ão) obrigado(s) a aceitar, mantidas as mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial do CONTRATO. 6.7 O(s) LICITANTE(S) vencedor(es) deverá(ão) atualizar as certidões exigidas na habilitação, se o prazo de validade expirar durante o curso do certame. 6.8 Na hipótese de recusa do LICITANTE vencedor de um dos itens em apresentar a documentação exigida ou em assinar o CONTRATO nos prazos fixados nos subitens 6.1 e 6.4, o processo retornará ao Pregoeiro, que convocará os demais LICITANTES e procederá ao exame das demais propostas (lances), bem como da habilitação de seus proponentes, seguindo a ordem da classificação até que uma delas atenda ao EDITAL, sendo o seu autor declarado vencedor do correspondente item, submetendo o processo para adjudicação e homologação pela Autoridade Superior, quando haverá convocação do Adjudicatário para assinar o CONTRATO. 7 INFORMAÇÕES ADICIONAIS 7.1 Pedidos de Esclarecimentos: Deverão ser enviados ao Pregoeiro em até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico, através do endereço até às 17h30min, os quais serão respondidos no prazo de 24 (vinte e quatro) horas. 15

16 7.1.1 Os questionamentos respondidos estarão, sempre que possível, disponíveis nos portais e para ciência de todos os interessados. 7.2 Impugnações: Deverão ser enviadas ao Pregoeiro, em até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, por escrito, mencionando o número deste PREGÃO ELETRÔNICO e endereçados ao Departamento de Licitações da Área de Administração (AA/DELIC) do BNDES, na Av. República do Chile n.º 100, 12º andar, Estações de Trabalho 100 a 103, Centro, Rio de Janeiro / RJ, CEP n.º , ou por meio eletrônico, através do endereço até às 17h30min. quatro) horas Caberá ao Pregoeiro decidir sobre a impugnação no prazo de 24 (vinte e 7.3 É facultada ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior, em qualquer fase da Licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública, observado o disposto no subitem O BNDES reserva-se o direito de alterar as condições deste EDITAL e reabrir prazo para apresentação de propostas, quando a alteração afetar a formulação da proposta, ou ainda, revogar ou anular a presente Licitação, nos termos da Lei, sem direito indenizatório aos LICITANTES. 7.5 Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será adiada, sendo que tal informação será divulgada aos LICITANTES da mesma forma pela qual se deu a divulgação do certame. 7.6 Na contagem dos prazos estabelecidos neste EDITAL e seus ANEXOS, excluirse-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no BNDES. 7.7 Os prazos previstos neste EDITAL, na ocorrência de caso fortuito ou de força maior, serão suspensos, voltando a correr após a normalização das atividades. 7.8 A participação do LICITANTE implica aceitação integral e irretratável dos termos do presente EDITAL, não se admitindo alegações futuras de desconhecimento de fatos e condições que impossibilitem ou dificultem a execução do objeto desta Licitação. 7.9 Os documentos exigidos neste EDITAL poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de cópias autenticadas em Cartório ou por cópias não autenticadas, desde que sejam exibidos os originais para conferência e autenticação pelo Pregoeiro e Equipe de Apoio. 16

17 7.10 Quaisquer documentos necessários à participação no presente certame, emitidos em língua estrangeira, deverão ser autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e versados para a língua portuguesa por tradutor juramentado no Brasil No julgamento da habilitação e das propostas, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação O andamento da Licitação, sempre que possível, terá seu conteúdo disponibilizado na página Fica eleito o Foro da Cidade do Rio de Janeiro para solucionar eventuais litígios, afastado qualquer outro, por privilegiado que seja. Rio de Janeiro, 05 de junho de 2009 Rogerio Abi-Ramia Barreto Gerente AA/DELIC/GLIC 2 17

18 PREGÃO ELETRÔNICO AA Nº 17/2009- BNDES ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA (PROJETO BÁSICO) 1. OBJETO 1.1 A presente licitação tem por objeto a contratação de empresa(s) especializada(s) no fornecimento dos ITENS 1 e 2, segundo as especificações adiante descritas. ITEM 1 - Aquisição de três concentradores de redes privadas virtuais baseados no protocolo SSL (Virtual Private Network - VPN SSL), do tipo appliance, e seus acessórios com instalação, treinamento e suporte técnico, conforme as especificações constantes deste TERMO DE REFERÊNCIA. ITEM 2 - Aquisição de três dispositivos de filtragem de tráfego (firewall), do tipo appliance, e seus acessórios com instalação, treinamento e suporte técnico, conforme as especificações constantes deste TERMO DE REFERÊNCIA. 1.2 A participação em cada um dos itens é completamente independente, assim como as soluções ofertadas. 2. DESCRIÇÃO DAS ESPECIFICAÇÕES DO OBJETO DO ITEM REQUISITOS BÁSICOS DA SOLUÇÃO Deverão ser fornecidos 3 equipamentos idênticos (appliances); Todas as características técnicas e de desempenho são individuais, por appliance, não sendo aceita a agregação de equipamentos para atendimentos aos requisitos; Utilizar hardware dedicado com Sistema Operacional customizado, pelo fabricante da solução de VPN, para garantir segurança e melhor performance ao concentrador de VPN SSL; e appliances que forem fornecidos para complementar as funções de NAC, gerência e guarda de logs, entre outras, deverão ser compatíveis com Racks de 19 de largura (padrão EIA-310-D) e fornecidos com spare totalmente licenciado. 18

19 2.2 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS No mínimo, 2 portas 1000BaseT (cobre) livres, não utilizadas para implementar a funcionalidade de alta disponibilidade ou qualquer outra que não seja a principal (estabelecimento de túneis VPN SSL); porta para gerência padrão ethernet não utilizada para implementar a funcionalidade de alta-disponibilidade ou qualquer outra requisitada; No mínimo, 2 fontes de alimentação hot-swap no esquema N+1 ( N fontes devem suportar o funcionamento de todo o equipamento na configuração máxima); Todas as portas de rede deverão estar na parte frontal do equipamento; No máximo, 2U de Altura (88,9 mm, 1U = 44,45 mm); e compatível com Racks de 19 de largura (padrão EIA-310-D). 2.3 DESEMPENHO Suporte a, no mínimo, 500 usuários simultâneos/túneis SSL com capacidade de expansão para até usuários sem alteração no hardware do equipamento e apenas, caso necessário, a aquisição de novas licenças; e no mínimo, 400 Mbps de throughput de tráfego criptografado (SSL). 2.4 FUNCIONALIDADES GERAIS Possuir, no mínimo, uma das Certificações: ICSA Labs, Common Criteria EAL2 Certification ou VPNC (VPN Consortium) Implementar autenticação local baseada em usuário e senha, e externa baseada em: RSA SecurID (Time-Based OTP, One-Time Password), LDAP e RADIUS Implementar o túnel de rede IP por cliente distribuído automaticamente a partir do portal de acesso do equipamento. A conexão VPN SSL deverá ser totalmente transparente para o usuário final, de forma que seja realizado o download e instalação do cliente, assim que 19

20 necessários, sem intervenção do usuário O cliente de tunelamento de rede IP deverá ser, para clientes Windows, executar com privilégios básicos de usuário comum. Esta funcionalidade não é exigida apenas durante a primeira instalação do cliente Permitir a customização do portal de acesso/autenticação Web do cliente e permitir a implementação de mais de um portal web virtual de acesso Executar o tunelamento em SSL de qualquer tipo de tráfego IP (Internet Protocol, TCP, UDP e ICMP) Utilizar o protocolo SSL v3.0, TLS v1.0 ou TLS v1.1 e os algoritmos de criptografia simétrico AES-128 e 3DES no túnel VPN Atuar como concentrador de acessos VPN SSL sendo capaz de passar os seguintes parâmetros de rede para o cliente: endereço IP, máscara de rede, endereço IP do servidor DNS e WINS e nome do domínio Permitir a configuração de time-outs por inatividade dos usuários, exigindo que o usuário se autentique novamente diante de inatividade na conexão Ao encerrar a sessão de VPN, o cliente instalado via navegador deverá executar as seguintes operações: Exclusão de Cookies; Exclusão do histórico de URLs; Esvaziamento do cache de páginas; Remoção dos componentes instalados (cliente) Funcionalidades de NAC - Network Access Control: Possibilitar a especificação de regras de validação do cliente baseadas nas seguintes características individuais ou agrupadas: Endereço IP de origem do cliente; tipo de dispositivo utilizado como cliente; método de autenticação (um fator: senha pessoal, ou dois fatores: senha pessoal e OTP); grupo de usuários; presença de arquivo inserido no cliente pelo administrador; e 20

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