DOM PUBLICAÇÕES LEGAIS

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1 DOM PUBLICAÇÕES LEGAIS DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES NA ELEIÇÃO DE 2008, SEGUNDO AS DETERMINAÇÕES DO STF / TSE E/OU DA PEC Nº 333/2004, DE ACORDO COM OS RESULTADOS DA CONTAGEM DE POPULAÇÃO PARA 2007 NO ESTADO DE ALAGOAS François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Consultor da DOM Publicações Legais Salvador março de 2008

2 DOM Publicações Legais 2 A DOM Publicações Legais é uma empresa especializada na prestação de serviços de: 1. Publicação de atos oficiais de anunciantes públicos e privados nos Diários Oficiais da União, Estados, Municípios, Jornais de circulação internacional, nacional, estadual, regional e local; 2. Gestão de publicação de atos oficiais; 3. Implantação, reestruturação, modernização e gestão de imprensas oficiais; 4. Digitalização e arquivamento eletrônico de documentos; 5. Recorte eletrônico de atos oficiais para clientes corporativos; 6. Desenvolvimento e locação de software de publicação e gestão de atos oficiais, licitação transparente, controle interno e externo de licitação e recursos de convênios. (71) (61) rededom.com.br diariooficialdosmunicipios.org

3 DOM Publicações Legais 3 DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES NA ELEIÇÃO DE 2008, SEGUNDO AS DETERMINAÇÕES DO STF / TSE E/OU DA PEC Nº 333/2004, DE ACORDO COM OS RESULTADOS DA CONTAGEM DE POPULAÇÃO PARA 2007 NO ESTADO DE ALAGOAS François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Consultor da DOM Publicações Legais Em março de 2004 o Supremo Tribunal Federal (STF) deu provimento ao Recurso Extraordinário (RE nº ) interposto pelo Ministério Público de São Paulo contra o parágrafo único do artigo 6º da Lei Orgânica do Município de Mira Estrela. Neste mesmo período encontrava-se em tramitação no Congresso Nacional a Proposta de Emenda à Constituição nº 574/2001, que estabelecia o número de segundo diferentes faixas de população; entretanto, ela não foi aprovada por falta de quorum no Senado Federal. Após a publicação do acórdão do julgamento, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) estabeleceu as regras para a eleição de em 2004, acatando e ampliando para todos os Municípios do País a interpretação dada pelo Supremo Tribunal Federal. Desta forma, o número de que era de na eleição anterior, passou a , apresentando uma redução da ordem de cadeiras para a eleição de A seguir é apresentada a tabela do STF / TSE que regeu a eleição de 2004 e que regerá a eleição de 2008, caso a PEC nº 333/2004 não seja aprovada até 30 de junho.

4 DOM Publicações Legais 4 NÚMERO DE VEREADORES A SEREM ELEITOS SEGUNDO A POPULAÇÃO DO MUNICÍPIO!! " " " "! " " Fonte: Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário nº , de 23/03/2004.

5 DOM Publicações Legais 5 A Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004, de autoria do Deputado Pompeo de Mattos (PDT-RS), estabelecendo nova composição e novos limites de gastos para as Câmaras Municipais, com o objetivo de corrigir distorções no número de, recebeu um Substitutivo do Relator da Proposta, Deputado Luiz Eduardo Greenhalgh. Esta correção visa estabelecer uma melhor representação política, vez que a fixação do número de pelo Tribunal Superior Eleitoral, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, atribuindo o número de 9 para as Câmaras dos Municípios com população até habitantes, fez com que 89,5% das Câmaras Municipais do País apresentassem a mesma representação. Além do mais, é evidente que um Município com população inferior a 10 mil habitantes apresenta uma complexidade bastante distinta daquela apresentada por um Município com população próxima dos 95 mil habitantes, em que o número de cadeiras de é de 10. Segundo a PEC nº 333/2004, na sua versão original, o número de passaria a ser de , ou seja, a mais do que os eleitos em 2004, conforme estabelecido pelo Tribunal Superior Eleitoral e, a menos em relação à eleição de O crescimento relativo do número de é da ordem de 9,9% para o conjunto de Municípios do País. Neste caso o número mínimo de seria de 7 cadeiras para Municípios com população até 5 mil habitantes. O Substitutivo à PEC nº 333/2004 elevaria o número mínimo de para 9 cadeiras para Municípios com população até 15 mil habitantes, fazendo com que o número total de passe a ser de , ou seja, a mais do que os eleitos em 2004, conforme estabelecido pelo Tribunal Superior Eleitoral e, 806 a menos em relação à eleição de O crescimento relativo passaria a ser da ordem de 14,7% para o conjunto de Municípios do País. A seguir o texto do Substitutivo da PEC nº 333/3004, que deverá ser votado até junho de 2008, para vigorar nestas eleições. Art. 1º. O inciso IV do art. 29 da Constituição Federal passa a vigorar com a seguinte redação: Art

6 DOM Publicações Legais 6 IV para a composição das Câmaras Municipais serão observados os seguintes limites: a) máximo de nove nos Municípios de até quinze mil habitantes; b) máximo de onze nos Municípios de mais de quinze mil e de até trinta mil habitantes; c) máximo de treze nos Municípios de mais de trinta mil e de até cinqüenta mil habitantes; d) máximo de quinze nos Municípios de mais de cinqüenta mil e de até setenta mil habitantes; e) máximo de dezessete nos Municípios de mais de setenta mil e de até noventa mil habitantes; f) máximo de dezenove nos Municípios de mais de noventa mil e de até cento e sessenta mil habitantes; g) máximo de vinte e um nos Municípios de mais de cento e sessenta mil e de até trezentos mil habitantes; h) máximo de vinte e três nos Municípios de mais de trezentos mil e de até quatrocentos e cinqüenta mil habitantes; i) máximo de vinte e cinco nos Municípios de mais de quatrocentos e cinqüenta mil e de até seiscentos mil habitantes; j) máximo de vinte e sete nos Municípios de mais de seiscentos mil e de até setecentos e cinqüenta mil habitantes; k) máximo de vinte e nove nos Municípios de mais de setecentos e cinqüenta mil e de até novecentos mil habitantes; l) máximo de trinta e um nos Municípios de mais de novecentos mil e de até um milhão e cinqüenta mil habitantes; m) máximo de trinta e três nos Municípios de mais de um milhão e cinqüenta mil e de até um milhão e duzentos mil habitantes; n) máximo de trinta e cinco nos Municípios de mais de um milhão e duzentos mil e de até um milhão e trezentos e cinqüenta mil habitantes; o) máximo de trinta e sete nos Municípios de mais de um milhão trezentos e cinqüenta mil e de até um milhão e quinhentos mil habitantes; p) máximo de trinta e nove nos Municípios de mais de um milhão e quinhentos mil e de até um milhão e oitocentos mil habitantes; q) máximo de quarenta e um nos Municípios de mais de um milhão e oitocentos mil e de até dois milhões e quatrocentos mil habitantes; r) máximo de quarenta e três nos Municípios de mais de dois milhões e quatrocentos mil e de até três milhões de habitantes; s) máximo de quarenta e cinco nos Municípios de mais de três milhões e de até quatro milhões de habitantes;

7 DOM Publicações Legais 7 t) máximo de quarenta e sete nos Municípios de mais de quatro milhões de até cinco milhões de habitantes; u) máximo de quarenta e nove nos Municípios de mais de cinco milhões de até seis milhões de habitantes; v) máximo de cinqüenta e um nos Municípios de mais de seis milhões de até sete milhões de habitantes; w) máximo de cinqüenta e três nos Municípios de mais de sete milhões de até oito milhões de habitantes; x) máximo de cinqüenta e cinco nos Municípios de mais de oito milhões de habitantes;...(nr) Art. 2º O art. 29-A passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 29-ª Lei complementar estabelecerá limite para a despesa total do Poder Legislativo Municipal. 1º (Revogado) 2º (Revogado) I (Revogado) II (Revogado) III (Revogado) 3º (Revogado) (NR) Art. 3º O Ato das disposições Constitucionais Transitórias passa a vigorar acrescido do seguinte art. 95: Art. 95 Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 29-A da constituição, o total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatório, efetivamente realizado no exercício anterior, da receita tributária e das transferências previstas no 5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159, da constituição: I sete inteiros e cinco décimos por cento para Municípios com população de até 100 mil habitantes; II seis inteiros e cinco décimos por cento para Municípios com população entre cem mil e um e trezentos mil habitantes;

8 DOM Publicações Legais 8 III cinco inteiros e cinco décimos por cento para Municípios com população entre trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes; IV quatro inteiros e cinco décimos por cento para Municípios com população acima de quinhentos mil habitantes. Parágrafo único. Até a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 29-A da Constituição, constitui crime de responsabilidade: I do Prefeito Municipal: a) efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; b) não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês ou enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Orçamentária; II do Presidente da Câmara Municipal, o desrespeito aos limites de despesa definidos neste artigo. Art. 4º A Justiça Eleitoral procederá a novo cálculo dos quocientes eleitoral e partidário para as eleições de 2004, valendo-se dos quantitativos máximos de vereadores constantes desta Emenda. 1º Os candidatos a Vereador eleitos a partir do cálculo indicado no caput serão empossados no primeiro dia do exercício financeiro subseqüente ao da aprovação desta Emenda, sem prejuízo dos mandatos ora exercidos. 2º Os direitos financeiros dos candidatos empossados na forma do, 1º somente serão produzidos a partir da posse, sem direito à remuneração retroativa. Art. 5º esta emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicação. Sala da Comissão, em 12 de abril de Deputado LUIZ EDUARDO GREENHALGH Relator

9 DOM Publicações Legais 9 A distribuição do número de Com a realização da contagem de população realizada pelo IBGE em 2007, o número de, de acordo com o estabelecido pelo STF / TSE, aumentará em 48 cadeiras em todo o País, passando de cadeiras na eleição de 2004 para cadeiras em 2008 e seria de cadeiras se aprovada a PEC nº 333/2004, ou seja, um aumento de cadeiras, correspondendo a um aumento de 12,93%. O aumento do número de cadeiras entre uma eleição e outra, segundo os parâmetros do STF / TSE, é de 0,09% no País, sendo relativamente mais acentuada na região Norte (0,19%), próxima da média nacional nas regiões Nordeste, Sudeste e Centro-oeste, e muito baixa na região Sul: 0,01%. TABELA 1 DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES SEGUNDO O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, O SUBSTITUTIVO À PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 333/2004, DE ACORDO COM O RESULTADO DA CONTAGEM DE POPULAÇÃO DO IBGE, SEGUNDO AS GRANDES REGIÕES. BRASIL E GRANDES REGIÕES População Contagem 2008 Nº Veread TSE eleição 2004 Nº Veread TSE eleição 2008 Diferença Nº Veread 2005 / 2008 Nº Veread Subst 333 Cont pop BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste FONTES: Tribunal Superior Eleitoral. Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004. IBGE. Contagem de população TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Obs.: População do Brasil sem Brasília e Fernando de Noronha. Na tabela 2 é apresentada a distribuição segundo os Estados.

10 DOM Publicações Legais 10 TABELA 2 DISTRIBUIÇÃO DO NÚMERO DE VEREADORES SEGUNDO O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, O SUBSTITUTIVO À PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 333/2004, DE ACORDO COM O RESULTADO DA CONTAGEM DE POPULAÇÃO DO IBGE, SEGUNDO OS ESTADOS. BRASIL E GRANDES REGIÕES População Contagem 2008 Nº Veread TSE eleição 2004 Nº Veread TSE eleição 2008 Diferença Nº Veread 2005 / 2008 Nº Veread Subst 333 Cont pop BRASIL Rondônia Acre Amazonas Roraima Pará Amapá Tocantins Maranhão Piauí Ceará Rio Grande do Norte Paraíba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Espírito Santo Rio de Janeiro São Paulo Paraná Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Goiás FONTES: Tribunal Superior Eleitoral. Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004. IBGE. Contagem de população TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Obs.: População do Brasil sem Brasília e Fernando de Noronha.

11 DOM Publicações Legais 11 A situação no Estado de Alagoas O Estado possui 102 Municípios. De acordo com os resultados da contagem de população realizada em 2007 pelo IBGE, o Estado terá 941 pelas regras do STF / TSE nas eleições de Nas eleições de 2004 o número de foi de 938. Caso venha a ser aprovada a proposta da PEC nº 333/2004, o número de passará a ser de 1.104, ou seja, 163 cadeiras a mais, o que corresponde a um aumento de 17,32%. Em 47,07% dos Municípios (48 casos), tanto pelas regras do STF / TSE quanto pela proposta da PEC nº 333/2004, cada qual terá 9, vez que apresentam uma população inferior a 15 mil habitantes. Em 34,31% dos Municípios (35 casos), eles terão 9 pelas regras do STF / TSE, mas passariam a ter 11 pela proposta da PEC nº 333/2004, vez que apresentam uma população entre e habitantes. Em 9,80% dos Municípios (10 casos), eles terão 9 pelas regras do STF / TSE, por terem população até habitantes, mas passariam a ter 13 pela proposta da PEC nº 333/2004, vez que apresentam população entre a e habitantes. Em 6,86% dos Municípios (7 casos), eles terão 10 pelas regras do STF / TSE, por terem população entre e habitantes. Entretanto, pela proposta da PEC nº 333/2004, seis Municípios (Atalaia, Coruripe, Penedo, Rio Largo, São Miguel dos Campos e União dos Palmares) teriam 15, vez que apresentam população entre e habitantes; e o Município de Palmeira dos Índios teria 17, vez que apresenta população entre e O Município de São Miguel dos Campos terá uma cadeira a mais na eleição de 2008 em relação à eleição anterior.

12 DOM Publicações Legais 12 Em 0,98% dos Municípios (1 caso), Arapiraca terá 13 pelas regras do STF / TSE, por ter população entre e habitantes, mas passaria a ter 21 pela proposta da PEC nº 333/2004, vez que apresenta população entre e habitantes. Em 0,98% dos Municípios (1 caso), a capital, Maceió, terá 21 pelas regras do STF / TSE, por ter população entre e de habitantes, e teria 29 pela proposta da PEC nº 333/2004, vez que apresenta população entre e de habitantes.

13 DOM Publicações Legais 13 NÚMERO DE VEREADORES A SEREM ELEITOS EM 2008 PELAS REGRAS DO STF / TSE E DO SUBSTITUTIVO DA PEC Nº 333/2004, DE ACORDO COM OS RESULTADOS DA CONTAGEM DE POPULAÇÃO DE 2007, E O NÚMERO DE VEREADORES ELEITOS EM 2004 NO ESTADO DE ALAGOAS MUNICÍPIOS População contagem 2007 a serem eleitos em 2008 eleitos em 2004 a serem eleitos pelo Substitutivo Água Branca Anadia Arapiraca Atalaia Barra de Santo Antônio Barra de São Miguel Batalha Belém Belo Monte Boca da Mata Branquinha Cacimbinhas Cajueiro Campestre Campo Alegre Campo Grande Canapi Capela Carneiros Chã Preta Coité do Nóia Colônia Leopoldina Coqueiro Seco Coruripe Craíbas Delmiro Gouveia Dois Riachos Estrela de Alagoas Feira Grande

14 DOM Publicações Legais 14 MUNICÍPIOS População contagem 2007 a serem eleitos em 2008 eleitos em 2004 a serem eleitos pelo Substitutivo Feliz Deserto Flexeiras Girau do Ponciano Ibateguara Igaci Igreja Nova Inhapi Jacaré dos Homens Jacuípe Japaratinga Jaramataia Jequiá da Praia Joaquim Gomes Jundiá Junqueiro Lagoa da Canoa Limoeiro de Anadia Maceió Major Isidoro Mar Vermelho Maragogi Maravilha Marechal Deodoro Maribondo Mata Grande Matriz de Camaragibe Messias Minador do Negrão Monteirópolis Murici Novo Lino Olho d'água das Flores Olho d'água do Casado Olho d'água Grande Olivença

15 DOM Publicações Legais 15 MUNICÍPIOS População contagem 2007 a serem eleitos em 2008 eleitos em 2004 a serem eleitos pelo Substitutivo Ouro Branco Palestina Palmeira dos Índios Pão de Açúcar Pariconha Paripueira Passo de Camaragibe Paulo Jacinto Penedo Piaçabuçu Pilar Pindoba Piranhas Poço das Trincheiras Porto Calvo Porto de Pedras Porto Real do Colégio Quebrangulo Rio Largo Roteiro Santa Luzia do Norte Santana do Ipanema Santana do Mundaú São Brás São José da Laje São José da Tapera São Luís do Quitunde São Miguel dos Campos São Miguel dos Milagres São Sebastião Satuba Senador Rui Palmeira Tanque d'arca Taquarana Teotônio Vilela

16 DOM Publicações Legais 16 MUNICÍPIOS População contagem 2007 a serem eleitos em 2008 eleitos em 2004 a serem eleitos pelo Substitutivo Traipu União dos Palmares Viçosa FONTES: Tribunal Superior Eleitoral. Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição nº 333/2004. IBGE. Contagem de população TABULAÇÕES ESPECIAIS: François E. J. de Bremaeker Referências bibliográficas BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário nº , de 24 de março de Brasília, STF, Tribunal Superior Eleitoral. Resultados das eleições municipais mandato Brasília, TSE, (meio eletrônico). BREMAEKER, François E. J. de. Distribuição do número de vereadores segundo o Substitutivo à Proposta de Emenda à Constituição (PEC nº 333/2004), em relação à decisão do Tribunal Superior Eleitoral. Rio de Janeiro, IBAM / ENSUR / CEIF / IBAMCO, p. (estudos especiais, 156) As despesas municipais com a função legislativa em Rio de Janeiro, IBAM / ENSUR / CEIF / IBAMCO, p. (estudos especiais, 186) Evolução das despesas municipais com a função legislativa no período 2004 / Rio de Janeiro, IBAM / ENSUR / CEIF / IBAMCO, p. (estudos especiais, 187). C:\rededom\vereadores\vereadoresAL.doc