Ministério das Finanças. Sistema Integrado de Gestão dos Concursos Públicos Nobas de Finanças 1

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1 Sistema Integrado de Gestão dos Concursos Públicos 2011 Nobas de Finanças 1

2 Ficha técnica Editorial índice 4 - Sistema Integrado de Gestão dos Concursos Públicos na sua fase final 5 - Objectivos do lançamento do Sydónia O Programa Sydónia De esquerda para direita José Mário Vaz - Ministro das Finanças Gabriela Fernandes - Sec. E. O. A. Fiscais José C.V. Casimiro - Sec. Estado e Tesouro equipa Directora da revista Dam Sambú Coordenador Watna Almeida Coordenador adjunto Libertano Fafé Redacção Jamilo Mendes Watna Almeida DCSI Dam Sambú Directora da RNF O assume o projecto Sydónia++ como um desafio na melhoria de gestão do valor aduaneiro e do combate a fraude das mercadorias importadas, contribuindo desta forma para um controlo mais transparente e na aplicação de métodos das isenções aduaneiras e fiscais. Assim, com a implementação do sistema sydónia++, marca um virar de página no uso das novas tecnologias de informação ao serviço do sistema aduaneiro nacional. Espera-se que a inauguração do sistema não seja o fim de um processo. Isto é, a formação e a reciclagem dos quadros técnicos já existentes sejam uma constante de forma a tirar melhor partido do potencial do sistema, quer seja na vertente administrativa, económica, etc. Mais uma vez o Governo da Guiné-Bissau, nomeadamente sua Excelência Ministro das Finanças, a DGA, DCSI estão todos de parabéns. Edição, design e paginação Edgar Correia Publicidade e marketing nobas.definanca@mf-gov.bissau.net Tel. (245) website 2 Nobas de Finanças 2011 Olivio Borges Conselheiro principal CNUCED Nair Gomes OMA Guardas Fiscais 2011 Nobas de Finanças 3

3 Actualidade & Tecnologia Implementação do projecto Sistema Integrado de Gestão dos Concursos Públicos Actualidade & Tecnologia Arquitectura funcional do SIGCOP Com o objectivo de reforçar a capacidade da Administração Fiscal, proporcionar um melhor desempenho e modernizar as Finanças Publicas, iniciou no dia 13 de Julho do corrente, sob coordenação da DCSI, o desenvolvimento de um Sistema Integrado de Gestão dos Concursos Públicos (SIGCOP) financiado pela União Europeia no quadro do Programa de Apoio à Reforma da Administração Pública - PARAP, que já se encontra na sua fase de conclusão. 4 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 5

4 Informação Informação Objectivos do lançamento do Sydónia ++ Carlos Gomes - Primeiro Ministro OBJECTIVOS Aperfeiçoar os mecanismos de cobrança das receitas aduaneiras a estratégia passa pela:. Melhoria da gestão aduaneira das mercadorias importadas. Reforço da luta contra a fraude aduaneira. Melhor controlo das mercadorias manifestadas/importadas. Controlo rigoroso e metódico das isenções aduaneiras e fiscais. Eliminação dos despachos não pagos e do levantamento directo de mercadorias. Informação do regime de trânsito nacional e internacional. Controlo e monitorização das importações temporárias e dos outros regimes suspensivos Modernização dos procedimentos aduaneiros. Eliminação dos controlos oficiosos das Alfandegas. Redução dos documentos em formato papel e substituição dos mesmos por documento electrónicos, como forma de reduzir o tempo necessário para o tratamento dos dossiers. Reestruturação da Administração aduaneira da Guiné-Bissau, em função dos novos objectivos e desafios. Formação do pessoal aduaneiro sobre temas de actualidade aduaneira (Valor, selectividade, facilitação do comercio luta contra a fraude, auditoria e controlo pôs desalfandegamento) Actividades Previstas. Instalação do SYDONIA++ em todas as estâncias aduaneiras do país. Redefinição, modernização e implementação de procedimentos aduaneiros a nível nacional. Implementação do manifesto electrónico das mercadorias provenientes do Portugal. Informatização do regime de trânsito das mercadorias e dos Aequits das mercadorias provenientes do Senegal, Guine Conakry e Gâmbia. Através do SYDONIA++. Realização de um estudo com vista á racionalização das isenções aduaneiras fiscais. Implementação do controlo de apuramento automático pelo SYDONIA dos regimes suspensivos das mercadorias colocadas nos entrepostos, admissão temporária. Proibição de levantamento de mercadorias por outro documento que não seja subsequente a um manifesto ou acquits registado no sistema, de um despacho registado, liquido e pago e o corresponde pode sair criado pelo SYDONIA. Proibição da utilização de requerimentos ou de ordens verbais para o levantamento de mercadorias. Implementação de um sistema integrado de controlo e monitorização das isenções através do SYDONIA++. Instalação e parametrização de um módulo estatístico, especifico as necessidades da Guiné-Bissau, em tempo real e acessível os decisores. Assistente do tesouro publico e ás Alfandegas no desenvolvimento e implementação de um interface automático entre o SIGFIP e SYDONIA++. Melhoria do processo de actualização dos NIF`S na base de dados do SYDONIA. Reforço das capacidades do pessoal através de acções de formação temáticas. Resultados Esperados. Integração, controlo e monitorização de pelo menos 2000 linhas pautais, através do SYDO- NIA++, pelo mecanismo de valor mínimo de referencia das mercadorias importadas. Utilização efectiva do SYDONIA++ em todas a cadeia desembaraço aduaneiro, incluindo o pagamento e controlo de mercadorias despachadas. Implementação de procedimentos céleres, consistentes e facilitadores do controlo. Programas de formação e sensibilização organizados e realizados. Mais de 80% de mercadorias em trânsito são efectivamente controlados pelo SYDONIA e apurados integralmente. Os regimes suspensivos são igualmente controlados e apurados pela mesma cadeia no sistema. Os manifestos de mercadorias provenientes de Portugal são electronicamente integrados no SY- DONIA++ sem necessidade de recurso a dupla digitação sempre que o meio de transporte chegue a Guiné-Bissau. As autorizações de isenções são controladas e monitorizadas pelo SYDONIA O modulo estatístico disponível e permite o acesso a um sistema de informação para gestão aos potenciais interessados e decisores O tesouro publico terá a sua disposição e em tempo real informações detalhadas e credíveis sobre as receitas aduaneiras e fiscais cobradas pelas Alfandegas Pode sair é único documento susceptível de dar saída de mercadorias despachadas dos armazéns e áreas sob controlo aduaneiro. Despachos de mercadorias pagos exclusivamente através do SYDONIA++ - Direcção Geral das Alfandegas dotado de novos e modernos instrumentos de gestão, respectivo pessoal formado e capacitado - Infra-estruturas necessárias disponíveis. OBS: tendo em conta de que os recursos inicialmente disponibilizados á CNUCED para a implementação do SYDONIA++ na Guiné-Bissau, já foram utilizados para o efeito, devendo neste momento a CNUCED dispor de um saldo insignificante para prosseguir a implementação, consolidação e sustentabilização do novo sistema a nível nacional, propomos, a merecer concordância de sua Excelência Sr. Ministro das Finanças a elaborar um documento de projecto, com vista a procura de financiamento junto de parceiros da Guiné-Bissau. 6 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 7

5 CONTEXTO DE DESENVOLVIMENTO Uma administração aduaneira eficaz é essencial para o bem-estar do país. Esta eficácia é benéfica para a economia nacional (fonte de receitas). Igualmente, ajuda ao Governo, a implementar uma politica nacional e internacional, a proteger o pais da fraude e evasão fiscais, a combater o tráfico ilegal de mercadorias proibidas ou de importação proibida, limitada ou condicionada, a produzir e colocar à disposição das autoridades nacionais e organismos internacionais de informações relativas às estatísticas do comércio externo, indispensáveis à planificação económica e ao encorajamento do comércio internacional. Dai, a reforma e modernização das alfândegas nos tempos que correm são fundamentais não só para atrair o investimento directo estrangeiro e nacional, como também para permitir que o Governo arrecade mais receita para sustentabilidade do seu desenvolvimento. OBJECTIVOS Sydónia ++ Carlos Gomes - Primeiro Ministro José Mário Vaz - Ministro das Finanças Tudo sobre o programa O objectivo de implementação do programa SY- DONIA é a reforma e modernização dos procedimentos de desembaraço aduaneiro. Visa a facilitação do processo de desalfandegamento de mercadorias, através da informatização e simplificação dos procedimentos, bem como reduzir os custos administrativos ligados ao despacho de mercadorias importadas e exportadas, para além de contribuir para o controlo da economia dos países. A implementação do sistema SYDONIA nas Alfândegas permite o aumento das receitas aduaneiras, que na maioria dos casos é a principal fonte de receita para o orçamento do Estado, mediante implementação de procedimentos que garantem que as mercadorias são efectivamente declaradas, que os cálculos dos direitos e demais imposições sejam correctas e legais e, que as isenções e os regimes de isenção, bem como os regimes económico, sejam correctamente aplicados, geridos e controlados. Por outro lado, permite a produção de estatísticas comerciais e fiscais fiáveis e, em tempo útil, para ajudar no processo de planificação económica como um subproduto do processo de desalfandegamento de mercadorias. Um dos importantes objectivos do Projecto SDYONIA e a implementação de um sistema eficaz de potência, uma efectiva transferência de conhecimentos e de saber fazer às Administrações aduaneiras dos países beneficiários, aumentar a transparência e responsabilização do processo de desembaraço aduaneiro de mercadorias, com a redução dos custos inerentes tanto para o país como para os operadores económicos. Os projectos SYDONIA são promotores de normas, regulamentos, documentos, procedimentos e standards internacionais, incluindo a norma UN/ EDIFACT, a Convenção de Quioto Revista sobre os regimes e procedimentos aduaneiros, bem como uma activa cooperação entre os países utilizadores deste sistema e, não só, em benefício mútuo. CARACTERISTICAS SYDONIA é um sistema informatizado de gestão aduaneira que cobre a maioria dos procedimentos de desembaraço aduaneiro. O sistema gere os manifestos, despachos, procedimentos contabilísticos, manifesto de mercadorias em trânsito (nacional e internacional), regimes entrepostos, importação e exportação temporária de mercadorias, etc. Produz igualmente, informações detalhadas das transacções relativas ao comércio externo que podem ser utilizados para a análise e planificação económica. Igualmente, o sistema permite a gestão do trânsito nacional e internacional de mercadorias. O sistema SYDONIA funciona nos diversos tipos de plataformas e num ambiente cliente-servidor, Os dados das transacções e de controlo são guardados numa base de dados relacional. Integra todo o sistema de codificação internacional, bem como os standards apropriados para o tratamento aduaneiro estabelecidos pela ISO, OMA (Organização Mundial das Alfândegas) e a Nações Unidas. SYDONIA pode ser configurado e adaptado para responder às necessidades nacionais específicas a uma determinada Administração aduaneira, a Pauta aduaneira em uso no país, a legislação e o sistema de Troca da Dados Informatizados (EDI) entre os operadores económicos e as Alfândegas através da utilização das normas UN/EDIFACT. A estratégia de implementação do SYDONIA foi desenvolvida para responder aos múltiplos desafios de uma reforma complexa. Visa garantir plena transferência de conhecimentos e saber-fazer com vista à manutenção e gestão do sistema pelos nacionais numa perspectiva de longo prazo. Ao mesmo tempo exige um apoio e ajuda nacionais consequentes, a todos os níveis, para além de uma avaliação contínua tanto dos avanços como dos constrangimentos. As actividades do projecto são executados de acordo com 3 (três) fases como a seguir se descrimina: (1) A fase de preparação é precedida por uma avaliação do funcionamento actual da administração aduaneira, ou seja: avaliação do existente. A Equipa nacional e os conselheiros internacionais, trabalham em equipa para identificar os sectores, procedimentos que carecem de reforma, para introduzir a normalização internacional, para simplificar os procedimentos aduaneiros, alinhar os documentos aos standards internacionais e para modernizar os procedimentos em conformidade com a Convenção de Quioto Revista. Algumas destas reformas podem ser realizadas e apresentadas desde o inicio do projecto, outros que serão implementados com o recurso ao novo quadro legal resultante da reforma, podendo consequentemente ser necessário mais tempo em termos de concretização. Durante esta fase, é realizado acções de formação técnica e funcional do sistema SYDONIA à Equipa nacional que será encarregue da implementação do novo sistema e criar uma equipa técnica de desenvolvimento nacional e para preparar psicologicamente os nacionais para a assumpção da propriedade do sistema. (2) A fase de implementação do protótipo inclui a preparação da configuração nacional do SY- DONIA, quer dizer a integração da pauta aduaneira, legislação normas e regulamentos em vigor, associados, a introdução dos ficheiros de controlo (código e endereço dos despachantes, códigos das estâncias aduaneiras, etc.) e a preparação do sistema de controlo do valor, da análise e gestão de riscos. Os computadores que serão utilizados na construção do protótipo (normalmente na Direcção Geral das Alfândegas, um aeroporto internacional, um porto marítimo, uma estância aduaneira situada na fronteira ou uma alfândega situada no interior dos pais) são instalados e avaliados para confirmar que a configuração do sistema é totalmente em conformidade com às exigências da legislação nacional em vigor, ou aprovadas no 8 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 9

6 decurso do processo de reforma. As actividades da reforma introduzidas durante a primeira fase (1ª fase) são prosseguidas caso necessário. Um plano de trabalho para a implementação do sistema a nível nacional (3ª fase) é elaborado, bem como a avaliação dos recursos exigidos. Vários programas de formação no sistema SY- DONIA são realizados durante esta fase sendo os principais beneficiários o pessoal aduaneiro e os operadores económicos, nomeadamente despachantes, agentes de navegação. (3) A fase de expansão do sistema a nível nacional pode potencialmente ser implementado pela Equipa nacional do projecto, provavelmente sem nenhuma assistência especializada de técnicos internacionais, isto caso a transferência de conhecimentos e do saber-fazer foi bem assimilado durante as duas fases precedentes. Durante a terceira fase, exige-se a preparação física de todas as estâncias a serem informatizadas, igualmente um bom número de formações baseadas nos modelos realizados durante a 2ª fase e a assistência técnica, bem como a instalação dos sistemas nas estâncias a serem informatizadas. A configuração do software aduaneiro será simplesmente transposta dos sites pilotos, apropriados. De esquerda para direita Dr. José Demba Buaró Olivio Borges - CNUCED A duas primeiras fase tem uma duração mínima de 18 meses. O sucesso das duas primeiras fases só é concretizável com sucesso com o apoio político e engajamento das autoridades ao mas alto nível e a disponibilidade a tempo inteiro de uma Equipa nacional competente do pessoal aduaneiro e técnicos, motivados e com um perfil diversificado. O impacto do projecto SYDONIA pode facilmente ser avaliado pelo aumento de aduaneiras, a disponibilização das estatísticas do comércio exterior fiáveis e a redução do tempo médio necessário para a desalfandegação de mercadorias. Nalguns países os resultados são menos impressionantes, principalmente devido à resistência do sistema aduaneiro às reformas que a implementação de um sistema como SYDONIA exige. Por exemplo na Roménia, o projecto SYDONIA foi implementado em mais de 95 locais distribuídos a nível nacional e cobriu mais de 90% do comércio externo. A melhoria da disponibilização das estatísticas foi benéfica para a análise fiscal. Na antiga República Jugoslávia da Macedónia e na Roménia, os sistemas foram integrados na rede informática nacional, e o transporte de mercadorias foi integrada no módulo do manifesto. SYDONIA funciona em mais de 90 países e, é o maior programa de cooperação técnica da CNUCED. Mais de 70 países no mundo inteiro adoptaram o programa SY- DONIA, portanto 60 o utilizam convenientemente. Países como a Venezuela, Bolivia, El Salvador, Irão, Jordânia, Fiji, Vanuatu, Nova Caledónia, Timor-Leste, Zimbabue, Zâmbia, Tanzânia, Tunisia, Siria, Libia, Benin, Cabo Verde, Togo, Guiné Conakri, Nigéria, Burkina Faso, Camarões, Tchade, RDC, Gabão, Polónia, Gibraltar, Chipre, Malta, utilizam o sistema SYDONIA, nas suas diversas versões (SYDONIA++, SYDO- NIA World). Implementação do sistema SY- DONIA Fase de Pré-Instalação SYDONIA é instalado na sequência do pedido dos Governos através de uma assistência técnica da CNUCED, e isto uma vez que: Os estudos de avaliação das condições de pré-instalação (a situação politica, a motivação do pessoal, etc.) efectuados no terreno pelo especialista da CNUCED no país que solicitaram a implementação do sistema, mostram se o ambiente está pronto para a implementação do SYDONIA. Um acordo com o respectivo Governo para a instalação do sistema e a preparação do documento do projecto de cooperação técnica foi concluída. A obtenção do financiamento do projecto de assistência técnica (as necessidades de um suplemento de fundos nacionais, ou seja de um co-financiamento por parte do Governo, pode ser negociado com a CNUCED) e a assinatura do correspondente documento do projecto. Fase de implementação A implementação do sistema SYDONIA é normalmente efectuada em duas fases: Uma fase de facilitação do comércio durante a qual os procedimentos aduaneiros, os documentos e os códigos são harmonizados e o software é adaptada às necessidades e especificidades do país Uma fase de implementação durante a qual o O equipamento é instalado o Os ajustamentos definitivos com relação à organização do trabalho são feitos, a configuração técnica e os mecanismos de troca de informação são realizados o A CNUCED organiza sessões de formação para os funcionários aduaneiros nacionais, bem como os despachantes oficiais e agentes de navegação o Sessões de testes são organizadas para garantir um bom funcionamento do sistema o O sistema automatizado é finalmente apresentado Assistência Pos-instalação Após a instalação do sistema, a CNUCED continuará a assistir na manutenção do software e a fornecer actualizações do sistema. ORGANIZAÇÃO DO PROJECTO, PLANOS DO PROJECTO E MUDANÇAS DO SISTEMA Gestão do projecto Para garantir que o projecto atinge os seus objectivos de forma eficaz, uma Organização clara e dinâmica de projectos é necessário. Deve seguir a estrutura de uma gestão lógica atribuída a cada projecto SYDONIA, cujos princípios são: Direcção clara Delegação de poderes bem definido Responsabilidades claramente atribuídas Transparência por parte de todas as entidades implicadas Planificação coerente e controlada E Controlo estrito e rigoroso. Deve-se notar claramente que a Organização acima proposta, a gestão de projectos será sob o controlo directo da Direcção Geral das Alfândegas. A Equipa Nacional encarregue da implementação do projecto deve ser presidida pelo Director Geral das Alfândegas. Um Director Nacional do Projecto deve ser nomeado pelas Alfândegas, como responsável pela gestão diária do projecto. Ele será assistido e ajudado pelos técnicos da CNUCED. As actividades relacionadas com a execução das etapas do projecto, as estratégias e os objectivos do projecto serão efectuadas por 10 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 11

7 grupos de trabalho organizados em três áreas funcionais, a equipa técnica, a equipa de desenvolvimento do aplicativo e a equipa de apoio aos utilizadores finais. Exige-se às entidades acima descritas a execução de tarefas de acordo com os termos de referência e tarefas elaborados para o efeito, As responsabilidades de cada membro da Equipa serão confirmadas no inicio da operação. Organização das Equipas de Trabalho O Grupo da Direcção Será normalmente composta pelo Director Geral das Alfândegas, o Director Nacional do Projecto, representante das entidades financiadoras e a CNUCED. Os representantes dos outros Departamentos Governamentais com interesse nos componentes Os representantes dos outros Departamentos do Governo com interesse em aspectos que fazem parte do projecto, por exemplo, os Ministérios das Finanças, da Indústria e do Comércio e o Instituto Nacional de Estatística podem fazer parte da Equipa de Direcção do Projecto, caso necessário. O mandato do Grupo é de: Dirigir e Coordenar todas as actividades do projecto Dona Antunes Administradora da Rede Chefe da Equipa Tomar decisões estratégicas sobre assuntos do projecto Providenciar recursos financeiros Controlar regularmente o avanço do projecto Assegurar a coordenação de todas as partes implicadas. Director Nacional do Projecto Na maior parte dos países este posto é ocupado pelas Alfândegas, sendo o titular nomeado pelo Director Geral das Alfândegas, devendo a pessoa exercer essas funções a tempo inteiro. É o responsável pelas decisões operacionais, a ligação institucional e a planificação estratégica relativa ao projecto SYDONIA. Assumirá as responsabilidades de gestão do projecto em todas as suas etapas. Será importante definir as suas competências e as suas autoridades na tomada de decisão sobre os problemas operacionais com relação ao Grupo de Direcção. Equipa de Apoio ao Projecto (EAP) Como seu nome indica, esta Equipa fornece apoio diário ao Director Nacional do Projecto. As responsabilidades são Assegurar a ligação a todos os níveis entre a equipa do projecto, os utilizadores finais nas Alfândegas, outros Ministérios, o sector privado, etc. As funções administrativas relacionadas com os recursos das Alfândegas, Orçamento, Relatórios, etc. Para simplificar a gestão da organização, é aconselhável e, mesmo é recomendado que, a EAP assegure para o projecto a função de controlo da qualidade dos trabalhos realizados tanto pela CNUCED (Agência de execução do Projecto) e a administração das Alfândegas. Esta função permite garante a integridade técnica do produto final e a conformidade dos resultados produzidos pelo sistema às necessidades do Utilizador em termos de funcionalidade e duração. A CNUCED é normalmente representada no Comité de Direcção fornecendo informações e assessoria ao Director Nacional do Projecto, nos termos convencionados no respectivo documento do Projecto. A planificação, coordenação e controlo dos serviços da CNUCED, visam uma avaliação contínua da integridade técnica e funcional, assegurando as condições gerais de viabilidade, rentabilidade e manutenção do projecto a longo termo. A Equipa Técnica Esta equipa é encarregue da implementação das componentes técnicas do sistema. Neste âmbito, fornecerá ao projecto, apoio técnico, planos detalhados de instalação dos equipamentos em todos os sites, elaboração e disponibilização de toda a documentação técnica, formação específica aos utilizadores. A Equipa técnica é composta pela CNUCED, o pessoal técnico-aduaneiro, auxiliados, caso for necessário por outras entidades locais. Equipa de Desenvolvimento da Aplicação Esta Equipa será encarregue de desenvolver todos os aplicativos úteis aos serviços aduaneiros e interligá-los ao núcleo do sistema SYDONIA. Este grupo fará todas as tarefas ligadas ao desenvolvimento de aplicativos complementares, bem como de melhorias necessários a maximizar o sistema. Fará o desenvolvimento de interfaces entre o sistema aduaneiro e outros sistemas nacionais. Compete-lhe igualmente assegurar a produção de estatísticas do comércio externo, bem como de informação necessária à boa gestão dos serviços aduaneiros. Fazem parte desta equipa o especialista da CNUCED e pessoal técnico aduaneiro. Equipa de Apoio aos Utilizadores Será enriquecida pelo pessoal técnico aduaneiro e pelo Conselheiro da CNUCED. Em primeiro lugar esta Equipa deverá participar na reengenharia dos procedimentos aduaneiros. Será igualmente responsável pela preparação de manuais operativos e do material de formação. Será responsável pela concepção de programas de formação destinados aos utilizadores do novo sistema aduaneiro e fará acções de formação dos formadores. Igualmente será encarregue de preparar os dados necessários aos testes e realizar testes de operacionalidade do sistema. Desenvolvimento de sistemas, actualizações e melhorias de performance Na sequência das reformas e das obrigações e compromissos internacionais ou das dificuldades operacionais encontradas, pedidos de melhoria ou de mudanças do sistema podem ser necessários. Estas modificações podem abranger mudanças do sistema inicialmente instalado, a definição das interfaces do sistema ou na integração de soluções para aplicativos específicos. A CNUCED será encarregue da implementação, em estreita coordenação e colaboração com os Serviços Centrais das Alfândegas, durante toda a fase de implementação e de expansão a nível nacional. As mudanças devem ser apresentadas ao Comité Director, para aprovação, nos termos do documento do projecto. Planos de trabalho e instrumentos do projecto Um plano de trabalho detalhado será desenvolvido no inicio do projecto através do Microsoft Projecto que permitirá à equipa do projecto de elencar com eficácia todas as tarefas, de gerir os recursos e de controlar as performances do projecto. Por outro lado produzirá, relatórios que permitirão à equipa de analisar todas as consequências de atrasos. Serve igualmente como um primeiro sistema de alerta, reduzindo ao mínimo problemas no projecto. 0 plano de trabalho do projecto contendo as actividades de alto nível e de duração é exposto no anexo 2. Transferência de competências às Alfândegas na utilização dos instrumentos de gestão do projecto. Como foi mencionada em cima, Microsoft Project (ou um software similar) será utilizado como instrumento de gestão do projecto. A participação activa do pessoal aduaneiro é essencial desde o inicio da fase de planificação do projecto, e para fixar os objectivos realistas e atingíveis. O pessoal aduaneiro deve estar familiar com o software Microsoft Project utilizando-o todos os dias e, caso for necessário em colaboração com os técnicos da CNUCED. 12 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 13

8 Doménico Sanca - DGA Com efeito estes devem trabalhar em Equipa com o pessoal das Alfândegas por forma operar uma boa transferência de competências, necessárias ao bom funcionamento do projecto e o saber-fazer ao pessoal aduaneiro. SYDONIA++ na Guiné-Bissau A implementação do sistema SYDONIA++ nos países resulta de um projecto elaborado pela CNUCED e financiado pelo BAD (Banco Africano de Desenvolvimento), da Cooperação Portuguesa e pelo Governo Guineense. No âmbito deste Projecto, o Ministério das Finanças através da Direcção Coordenadora da Informatização do Estado, instalou equipamentos de comunicação e interconexão, o que permitiu interconectar durante esta primeira fase a Direcção Geral das Alfândegas, a Alfândega de Bissau, a Delegação Aduaneira do Aeroporto, o Posto Especial de Armazenagem de Safim, a Recebedoria Geral do Tesouro, bem como as Instalações da APGB (Administração do Porto de Bissau), onde, no quadro desta reforma as Alfândegas se instalaram. De forma a facilitar a integração, no sistema dos dados do manifesto, respectivos títulos de transporte, bem como a elaboração e registo de despachos pelos Despachantes Oficiais, a Direcção Geral das Alfândegas disponibilizou para o efeito, nas instalações da Alfândega de Bissau, uma Sala Pública. O parque informático da Direcção Geral das Alfândegas foi renovado, as infra-estruturas de comunicação melhoradas e fiabilizadas, incluindo a renovação do Edifício Central da DGA, num esforço sem precedentes de reforma e modernização dos Serviços aduaneiros Guineenses. O antigo sistema informático SYDONIA 2.7, instalado nos anos 90 foi desconectado e substituído pelo SYDONIA++, sistema que a nível da sub-região 14 Nobas de Finanças 2011 é utilizado pela maioria dos países da CEDEAO, à excepção do Senegal e Gana. A implementação deste sistema permite à GuinéBissau a adopção de melhores práticas internacionais em matéria do comércio internacional. Com efeito, com este novo sistema, está a ser informatizado todo o circuito de tramitação aduaneira (gestão do manifesto, despachos, liquidação, pagamento, controlo de saída de mercadorias despachadas). Igualmente foi integrado todas normas e padrões internacionalmente adoptados e recomendados por relevantes organismos tais como a Organização Mundial do Comércio, Organização Mundial das Alfândegas, Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional. Resultante desta reforma, há um novo modelo de despacho aduaneiro, cujo nº de exemplares passou de 5 (cinco) a 1 (um). Igualmente várias etapas, antes, obrigatórias no processo de desembaraço aduaneiro estão a ser eliminadas, devendo a breve trecho ficar reduzido a 5 (cinco), desde a chegada da mercadoria até a sua saída de áreas sob o controlo aduaneiro. Um programa consequente de formação de capacitação e formação dos quadros aduaneiros está em curso, o que permitirá, a termo, realizar uma reforma integral de todo o sistema aduaneiro Guineense. Após a consolidação desta primeira fase (próximos ¾ meses), o sistema será estendido a todo o território aduaneiro nacional, em prol do reforço do controlo, da prevenção e repressão da fraude e evasão fiscais, bem como a modernização de toda a Administração aduaneira nacional. No meio Carlos Gomes - Primeiro Ministro Direita José Mário Vaz - Ministro das Finanças Esquerda Doménico Sanca - DGA 2011 Nobas de Finanças 15

9 Actualidade & Tecnologia A interconectividade no Actualidade & Tecnologia DCSI ONDE A COMPETÊNCIA RESULTA DO EMPENHO DE TODOS Nobas de Finanças Nobas de Finanças 17

10 Destino Bubaque A BIODIVERSIDADE DA TERRA E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 18 Nobas de Finanças Nobas de Finanças 19

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