Gestão e Fiscalização de Contratos Atuação Eficaz do Gestor e Fiscal de Contratos

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1 Gestã e Fiscalizaçã de Cntrats Atuaçã Eficaz d Gestr e Fiscal de Cntrats Aplicaçã Prática de Prcediments n Prcess Cntrataçã e Fiscalizaçã Apresentaçã O event fi especialmente desenvlvid cm bjetiv de melhr identificar, demnstrar e utilizar as práticas e necessidade rtineiras da adequada gestã e fiscalizaçã ds cntrats celebrads pela Administraçã, vind a cnsagrar a imprtância d cnheciment das atribuições, cmpetência e respnsabilidades ds Agentes Públics na execuçã d bjet cm seu efetiv recebiment u prestaçã ds serviçs cm aceite definitiv. Objetiva-se cm iss a eficiente liquidaçã da despesa através da devida prestaçã de cntas da utilizaçã ds recurss públics. As respnsabilidades imputadas pel TCU as Fiscais de Cntrats e Ordenadres de Despesas pela má gestã, inércia u missã na fiscalizaçã cntrats u instruments equivalentes evidenciu a necessidade da especializaçã ds servidres designads para exercíci da funçã, cujas atribuições requerem cnstantes cautelas na análise da execuçã u recebiment d bjet bjetivand a eficiência ds cntrats firmads pela Administraçã. A imprtância da fiscalizaçã de cntrats para a Administraçã Pública resultu na ediçã da Instruçã Nrmativa nº 02, em mai de 2008, pel Ministéri d Planejament, dispnd sbre regras e diretrizes para a cntrataçã de serviçs, cuj disciplinament sfreu alteraçã recentemente através da IN 03, de 16/10/2009, bjetivand dtar a Administraçã Pública de ferramentas de gestã e fiscalizaçã, que pssibilitem um acmpanhament d cumpriment ds cntrats cm mais eficiência e eficácia. O cnheciment da legislaçã e exigências específicas técnicas e legais disciplinadas n at cnvcatóri e term de cntrat aliad às ferramentas necessárias para a cnsecuçã d bjet trnaram-se fatres imprescindíveis para a btençã de resultads favráveis para a Administraçã cm Gestra Pública. Os pnts a serem elucidads neste especial Event mstram-se relevantes pr reunir s principais fcs de dúvidas e plêmicas advinds da aplicabilidade na prática diária, pssibilitand cnheciment e utilizaçã das melhres e mais eficazes ferramentas indicadras de sluções para eficiente gerenciament e fiscalizaçã que resultem na aferiçã adequada da execuçã de cntrats em sua ttalidade

2 A designaçã, cmpetência, respnsabilidade e qualificaçã para exercíci da funçã de Gestr e/u Fiscal de Cntrats serã temas discutids e estudads, bservand-se determinações e psicinaments firmads à luz da Jurisprudência d TCU sbre tema. Objetiv O dever de eficiência visa à maximizaçã ds resultads em tda e qualquer intervençã d serviç públic. O Event tem cm bjetiv preparar s Agentes Públics, gestres e/u fiscais de cntrats para exercíci da funçã dtand-s de cnheciment jurídic-prátic imprescindíveis para a crreta execuçã d bjet da cntrataçã. Tal prática nã se encerra tã smente na figura ds servidres munids dessas atribuições mas também daqueles que direta u indiretamente cntribuem cm infrmações u exercem atividade em etapas d crngrama de execuçã, evidenciand a imprtância da participaçã desses Agentes na efetiva cntrataçã. Public Alv Gestres de Cntrats, Fiscais de Cntrats e Cmissões de Recebiment, Assessres Jurídics Cntrles Interns e Ordenadres de despesas, Engenheirs, Administradres e demais servidres que atuam direta u indiretamente cm a cntrataçã pública cujas atribuições envlvem respnsabilidade ds ats. Benefícis Estud de cass cncrets de cada tópic estudad. Acess a Acórdãs d TCU e STJ sbre a matéria. Acmpanhament de Prcesss licitatóris abrdand s cass crítics crrids ns certames. Obtençã de CD-ROM cm extens material didátic cntend, Editais, Cntrats, Relatóri de Fiscalizaçã, Relatóri de Liquidaçã de Despesas, etc.. Carga Hrária: 24 hras Valéria Crdeir Pós Graduada em Direit da Administraçã Pública na Universidade Federal Fluminense. Cnsultra e Prfessra Palestrante. Prfessra da Fundaçã Escla d Ministéri Públic da Paraíba, Prfessra d Curs de Pós-Graduaçã em Gestã e Cntrladria em Serviçs Públics da UNIFOA - Especialidade Técnica - Licitações e Cntrats Administrativ e Gestã Pública. Premiada n II Cngress Brasileir de Pregeirs em - 2 -

3 2007. Recnhecida nacinalmente pel sucess em mais de 1000 Pregões realizads cm êxit e pr frmar mais de Pregeirs. Instrutra cm atuaçã em nível nacinal, ministrand curss e semináris sbre Licitações e Cntrats; Capacitaçã de Pregeirs - Pregã Presencial e Eletrônic; Sistema de Registr de Preçs; Aspects Plêmics d Pregã; Pregã na Visã d TCU; Gestã e Fiscalizaçã de Cntrats; Sanções Administrativas Aplicáveis a Licitantes e Cntratads; Licitaçã de Obras e Serviçs de Engenharia dentre utrs. Atua na área de licitações e cntrats desde 1996, Pregeira desde Presidente da Cmissã Permanente de Licitaçã e Assessra Técnica de Licitações n Tribunal Reginal Eleitral d Ri de Janeir, Autra d Livr Frmaçã e Capacitaçã de Pregeirs Pregã Presencial e Eletrônic Teria e Prática Eficazes e Autra d Manual Prátic de Licitações Pregã Presencial e Eletrônic Ediçã Especial Seminári Administraçã Pública em Pauta. Cnteúd Prgramátic Módul I O cnteúd d Cntrat As Cláusulas essenciais e acessórias A subcntrataçã As cláusulas de Rescisã A Duraçã ds cntrats A Caracterizaçã d cntrat de materiais e serviçs Cntrats de terceirizaçã Peculiaridades O Term de Garantia em substituiçã ds Cntrats A cnstituiçã da garantia e a recmpsiçã d seu valr pr alterações cntratuais. Principais hipóteses de alterações cntratuais e prcediments de frmalizaçã Execuçã ds cntrats: cnvcaçã para sua celebraçã, instrument de cntrat, instruments equivalentes, frma escrita, publicidade d cntrat; estrutura d cntrat Fases da execuçã d bjet: garantias de execuçã, brigações das partes, cntrle e fiscalizaçã, respnsabilidade ds encargs; Alterações - Acréscims e supressões ns Cntrats Respnsabilidade As alterações aplicáveis as cntrats decrrentes da Ata de SRP Prvidências para encerrament ds cntrats Duraçã e renvaçã ds cntrats: duraçã e prrrgaçã ds cntrats, recebiment d bjet, sanções pr inadimplement cntratual; Prvidências para a prrrgaçã ds cntrats segund a IN 02 e IN 03 Prazs - 3 -

4 Análise e negciaçã das slicitações de reajustes, prrrgaçã, repactuações e equilíbri ecnômic financeir IN 02 e IN 03 Rescisã ds cntrats administrativs A aplicaçã de penalidades e respectivs prcediments para frmalizaçã Análise das IN 02/2008 e IN 03/2009, ns seus aspects legais e gerenciais: Recmendações quant a plan de trabalh, prjet básic e term de referência para a futura cntrataçã Acmpanhament ds cntrats de serviçs cntinuads e s prcediments para repactuaçã Os Acórdãs TCU 1827 e 1828/2008 Plenári Análise de cass cncrets prpsts pels participantes Módul II Gestã e Fiscalizaçã de Cntrats A Respnsabilidade na Execuçã e Fiscalizaçã Gestã e Fiscalizaçã ds cntrats. Diferenças A designaçã d Fiscal d Cntrat Psicinament d TCU A elabraçã d plan de fiscalizaçã As peças que cmpõem um prcess de fiscalizaçã segund a visã d TCU Dcumentaçã relativa à fiscalizaçã de cntrats As funções d fiscal d cntrat A capacidade de fiscalizar A qualificaçã necessária As respnsabilidades d Fiscal e d Gestr ds Cntrats Quais as atribuições de um fiscal de cntrat? Até nde vai seu pder? Cmpetência e Respnsabilidade Administrativa e Técnica O que pde, nã pde, deve e nã deve ser respnsabilidade d Fiscal de Cntrat? Módul III A Respnsabilidade pela Apuraçã de Respnsabilidade pr Descumpriment Cntratual O Caráter Discricinári u Obrigatóri 1. Os Agentes e suas respnsabilidades na Fiscalizaçã d Cntrat 2. As respnsabilidades pela inércia na apuraçã - 4 -

5 3. A cnduçã da Apuraçã da Respnsabilidade pel descumpriment cntratual Prcediment e Instrumentalizaçã. 4. A qualidade da fiscalizaçã requerida na IN O Fiscal de Cntrat e a melhria da cntrataçã futura. 6. A necessária manifestaçã pela apuraçã de respnsabilidade que enseja aplicaçã de penalidade decrrente d atras, inexecuçã ttal u parcial d bjet. O devid prcess legal. 7. A ausência de discricinariedade na abertura de prcediment de apuraçã de respnsabilidade pel descumpriment de brigações. Módul IV Módul de Exercícis Prátics em Grup u Individual 1 Cm base n Edital, Term de Referência e Cntrat participante atuará nas atividades de : a) Elabraçã de dcument identificand s aspects a serem aferids que atenda as requisits de crreta e eficiente fiscalizaçã. b) Avaliaçã de parecer de Fiscal de Cntrat (Mdel) demnstrand das falhas que implicam em respnsabilidade. c) Avaliaçã de parecer de Cmissã de Recebiment (Mdel) identificand s errs de execuçã d bjet, s mtivs da recusa u aceitaçã d bjet. d) Elabraçã de Relatóri de Aferiçã da Execuçã de Cntrat e) Elabraçã de Ata de Reuniã entre Representantes d Cntratad e Cntratante cm vistas à identificaçã de Prblemas na Execuçã ds serviçs bjet d Cntrat. f) Elabraçã de Dcument elencand as alterações necessárias que se cnslidarã cm nvas regras editalíceas e cntratuais cm vistas à melhria e eficiência da futura cntrataçã