Circular 1/2015/DGO. - A previsão é realizada em função das necessidades mensais de tesouraria;

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1 Circulr 1/2015/DGO Assunto: Instruções reltivs às previsões mensis de execução do Orçmento do Estdo de 2015 I Enqudrmento 1. As presentes instruções têm como objetivo trnsmitir os procedimentos seguir no reporte ds previsões mensis de execução do Orçmento do Estdo de 2015 (OE) e respetiv revisão, por prte dos serviços/entiddes à DGO; 2. O instrumento de previsão de execução mensl foi consoliddo em 2014, revelndo-se um importnte ferrment de compnhmento e controlo d execução dos progrms orçmentis, designdmente: (i) (ii) (iii) (iv) Pr obtenção de um previsão tulizd d execução do orçmento do progrm orçmentl; Pr identificção de eventuis necessiddes/excedentes e riscos orçmentis; Pr suporte metodológico à definição dos Fundos Disponíveis de receits geris, mis dequd às necessiddes de tesourri dos serviços/entiddes; Pr elborção de estimtivs de execução no âmbito d Administrção Centrl; 3. Mntêm-se em linhs geris os procedimentos dotdos em 2014: - A previsão mensl d execução do OE2015 reportd à DGO brnge todos os serviços/entiddes d Administrção Centrl incluídos nos subsetores dos Serviços Integrdos e Serviços e Fundos Autónomos (incluindo tods s Entiddes Públics Reclssificds, ind que brngids pelo regime simplificdo); - A previsão é relizd em função ds necessiddes mensis de tesourri; - Compete os serviços/entiddes fundmentr os desvios d execução orçmentl fce o previsto; - As Entiddes Coordendors (EC) dos progrms orçmentis têm um ppel de monitorizção, trvés d vlidção ds previsões, identificção de eventuis necessiddes/excedentes e riscos orçmentis bem como d nálise de desvios d execução fce o previsto e respetivos ftores explictivos, elborndo, menslmente, o reltório de compnhmento d execução orçmentl do progrm; - O sistem de informção de suporte este processo continu vibilizr utilizção e visulizção d informção por prte de todos os intervenientes, com perfis diferencidos (os serviços/entiddes terão cesso o seu orçmento, s EC todos os orçmentos do progrm orçmentl e DGO todo o OE); 4. Em 2015 são introduzids lterções no sistem de informção de suporte o compnhmento d execução, pssndo s previsões mensis iniciis ser efetuds no portl do Sistem de Informção de Gestão Orçmentl (SIGO), no módulo do Sistem do Orçmento de Estdo SOE, sítio onde se procede à elborção do Orçmento do Estdo e onde residem os ddos do orçmento dos serviços/entiddes. 1

2 II Procedimentos e opercionlizção do reporte ds previsões mensis de execução 1. A previsão de execução mensl do OE2015 elborr e reportr pelos serviços/entiddes brnge os orçmentos de receit e despes, é relizd tendo por referênci dois momentos, de cordo com os seguintes critérios: ) Previsão mensl de execução do OE provdo A efetur no Sistem do Orçmento de Estdo SOE, no portl SIGO O primeiro reporte de previsão efetur pelos serviços/entiddes destin-se fzer um distribuição mensl do orçmento inicil provdo, devendo ser respeitdo o limite do orçmento provdo btido dos ctivos determindos pel Lei do OE de ; Est previsão só é objeto de revisão em dus situções e com nuênci d EC e d DGO: - Qundo se verifiquem provções de orçmentos retifictivos pel Assemblei d Repúblic; - Qundo se reconheçm incorreções significtivs ns previsões mensis reportds pelos serviços/entiddes; b) Revisão d previsão de execução mensl do OE 2 A efetur nos Serviços on-line, no portl d DGO Atulizção d previsão inicil de cordo com s necessiddes decorrente d evolução d execução orçmentl, com limitção o totl do orçmento, ms indicndo e justificndo complementrmente s necessiddes/excedentes dicionis: - O orçmento reprtir por meses será o orçmento corrigido (tulizdo ds lterções orçmentis registds té finl do mês nterior que respeit o reporte d previsão mensl 3 ); - No cso d despes, o orçmento corrigido é ind btido de ctivos (ctivos líquidos); - Indicção e distribuição mensl ds eventuis necessiddes/excedentes decorrentes d execução orçmentl e su justificção; As previsões revists servirão tmbém como suporte metodológico à definição dos Fundos Disponíveis de receits geris; 2. Qunto o nível de detlhe, s previsões de receit e de despes são especificds o nível ds clssificções orgânic e económic e d fonte de finncimento com o seguinte detlhe de desgregção: - Clssificção orgânic detlhd por ministério, secretri de estdo, cpítulo, divisão e subdivisão 4 ; - Clssificção económic de receit desgregd por cpítulo e grupo; - Clssificção económic de despes, reprtid por grupmento e subgrupmento; 1 Artigo 3.º d Lei do OE Os procedimentos plicr às Entiddes Públics Reclssificds brngids pelo regime simplificdo, previsto no n.º 12 do rtigo 3º d Lei do OE2015, serão divulgdos oportunmente. 3 As lterções orçmentis são registds pelos serviços nos sistems Gerfip e SGR ou SIGO-SFA. 4 A tulizção ds previsões d receit bem como respetiv execução não são especificds por clssificção orgânic, presentm-se detlhds por código de serviço/entidde. 2

3 - Fontes de finncimento (FF), grupds em Receits Geris, Receits Própris, Fundos Europeus e Trnsferêncis no âmbito ds AP (o nexo 1 às presentes instruções present o conteúdo de cd um destes grupo de FF); 2.1. As previsões de clssificções económics de trnsferêncis, juros e subsídios de e pr Administrção Centrl (receit e despes) bem como os fluxos no âmbito d vend de bens e serviços e quisição de bens e serviços no Progrm d Súde são detlhds por serviço/entidde ddor e beneficiário trvés do código de serviço/entidde, de form permitir o exercício de consolidção de fluxos quer dentro do progrm orçmentl quer nível globl 5 ; 2.2. As linhs orçmentis reltivs às dotções específics são devidmente identificds trvés d designção que const d tbel no nexo 2 às presentes instruções. Qulquer lterção durnte execução deve dr lugr à identificção d respetiv linh com designção tribuível ou <Não Aplicável>; 2.3. Os serviços/entiddes que inscreverm no orçmento receits geris devem efetur s previsões mensis desse tipo de receit; 3. Ns situções em que os serviços/entiddes não procedm o reporte d previsão dentro do przo estipuldo, o mesmo deverá ser efetudo pel EC do respetivo progrm orçmentl; 4. A EC promove vlidção ds previsões reportds pelos serviços/entiddes do respetivo progrm orçmentl; 5. A EC promove rebertur do reporte em cso de necessidde de correção ds previsões reportds pelos serviços/entiddes do respetivo progrm orçmentl. III Modelo d nálise de desvios ds previsões mensis e identificção de necessiddes/excedentes O processo de compnhmento d execução orçmentl compreende ind nálise de desvios de execução, resultnte d comprção entre execução e previsão mensl, respetiv clssificção qulittiv e presentção d justificção dos mesmos, pelos serviços/entiddes e EC. Os procedimentos dotr pr opercionlizção deste modelo de nálise serão objeto de instruções própris emitir pel DGO. 5 Este procedimento destin-se pens à recolh no âmbito ds previsões mensis iniciis, não se plic à tulizção ds previsões. 3

4 III Clendrizção Clendário plicável à previsão mensl do Orçmento Inicil Fse Entidde Dt-limite 1 Crregmento ds previsões mensis iniciis Serviços/Entiddes 16 de jneiro Vlidção ds previsões mensis iniciis Entidde Coordendor 23 de jneiro 2015 Clendário corrente - revisão d previsão mensl de execução e nlise desvios - fevereiro 2015 jneiro 2016 Fse Entidde Dt-limite 1 Disponibilizção de ficheiro com o orçmento tulizdo DGO 2 Crregmento/revisão ds previsões mensis Serviços/Entiddes 3 Explicção de desvios d execução fce à previsão Serviços/Entiddes 4 Vlidção ds previsões mensis e nálise de desvios Entidde Coordendor Clendário próprio - Anexo 3 Direção Gerl do Orçmento, em 9 de jneiro 2015 A Diretor Gerl, 4

5 Anexo 1- Grupos de Fontes de Finncimento Serviços Integrdos Serviços e Fundos Autónomos Receits Geris Fundos Europeus Receits Própris Trnsferêncis no âmbito ds AP RG não fects projectos cofinncidos RG fets projetos cofinncidos RG fets projetos cofinncidos Receits Geris (A) RG não fects projectos cofinncidos 351 RG fets projetos cofinncidos 357 RG fets projetos cofinncidos 330 Finncimento Ncionl RG por cont de fundos comunitários (A) (A) A utilizr pens durnte Execução Orçmentl Fontes de Finncimento 200 Fontes de Finncimento 400 Códigos de Fonte de Finncimento Sldos de RG não fets projetos cofinncidos (A) Sldos de RP trnsitdos (A) 122 -RP do no sem possibilidde de trnsição RP do no com possibilidde de trnsição Receits Própris (A) Sldos de RG fets projetos cofinncidos (A) RP fets projetos cofinncidos RP fets projetos cofinncidos Sldos de RP fets projetos cofinncidos (A) Sldos de RG não fets projetos cofinncidos (A) Créditos externos consigndos pelo Estdo Sldos de RG fets projetos cofinncidos (A); RP fets projetos cofinncidos; RP fets projetos cofinncidos; Sldos de RP fets projetos cofinncidos (A); Receit própri do no; Sldos de RP trnsitdos (A); Finncimento Ncionl RP por cont de fundos europeus (A); No sistem bncário interno; No sistem bncário externo Trnsferêncis de RG Trnsferêncis de RP Trnsferêncis no âmbito ds Administrções Públics (A) Trnsferêncis de RG fets projetos cofinncidos Trnsferêncis de RP fets projetos cofinncidos Trnsferêncis de RG Trnsferêncis de RG fets projetos cofinncidos Trnsferêncis de RP fets projetos cofinncidos Trnsferêncis de RP Trnsferêncis no âmbito ds AP de RP por cont de fundos europeus (A) 5

6 Anexo 2- List ds Dotções Específics Progrm Orçmentl Designção de Dotção Específic Trnsferêncis Administrções Locis - Lei Finnçs Locis Trnsferêncis Administrções Locis - Outrs Órgãos de Soberni Trnsferêncis Regiões Autónoms - Trnsferêncis Trnsferêncis Regiões Autónoms - Fundo Coesão Assemblei d Repúblic Porte pgo / Apoios à Comunicção Socil Governção e Cultur Subsídios e Indemnizções compenstóris Trnsferêncis - UE (Cp.70-MF) Bonificção de juros - Trnsferêncis Bonificção de juros - Subsídios Ativos Finnceiros Finnçs e Administrção Públic Cpítulo 60 - Outrs Encrgos pr protocolo de cobrnç Fundo de Resolução Subsídios e Indemnizções compenstóris Gestão d Dívid Públic Juros Representção Extern Quotizções pr Orgnizções Interncionis Lei de Progrmção Militr Forçs Ncionis Destcds Defes Pensões e Reforms Encrgos com súde Pensões e Reforms Segurnç Intern Encrgos com súde Outrs Trnsferêncis Economi Subsídios e Indemnizções compenstóris Ambiente, Ordenmento do Território e d Energi Outrs Trnsferêncis Súde Trnsferênci Serviço Ncionl de Súde Trnsferêncis Ensino Prticulr e Coopertivo Ensino Básico e Secundário e Administrção Escolr Educção Pré-Escolr Ciênci e Ensino Superior Ensino Superior e Ação Socil Trnsferêncis Segurnç Socil - Lei de Bses Solidriedde, do Emprego e Segurnç Socil Trnsferêncis Segurnç Socil - Pensões dos Bncários Pensões e Reforms 6

7 Anexo 3- Clendário 2015 Previsão mensl de execução e nálise de desvios Meses do no Reltivo à execução orçmentl de: Seg Ter Qu Qui Sex Sáb Dom Seg Ter Qu Qui Sex Sáb Dom Seg Ter Qu Qui Sex Sáb Dom Seg Ter Qu Qui Sex fevereiro 2015 jneiro Rep Orç E mrço 2015 fevereiro Rep Orç bril 2015 mrço Rep Orç mio 2015 bril Rep Orç Prev. junho 2015 mio Rep Orç Prev julho 2015 junho Rep Orç gosto 2015 julho Rep Orç setembro 2015 gosto Rep Orç Prev outubro 2015 setembro Rep Orç novembro 2015 outubro Rep Orç dezembro 2015 novembro Rep Orç jneiro 2016 dezembro de 2015 (provisóri) 11-Rep Orç Prev F Legend: Rep SFA - Reporte de execução pelos SFA: di 10 Orç. Prev.M Vlid + Relt Disponibilizção de ficheiro com o orçmento tulizdo pel DGO. Crregmento / revisão ds previsões mensis por prte dos serviços. Explicção dos desvios d execução fce à previsão por prte dos serviços. Vlidção ds previsões mensis e nálise de desvios por prte ds EC. DGO - Disponibilizção do Orçmento Atulizdo Serviços - Atulizção de previsões Serviços - Introdução de explicções pr os desvios EC - Vlidção ds provisões e preprção reltório desvios 7