As dificuldades do acolhimento aos refugiados

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1 Professora Cíntia As dificuldades do acolhimento aos refugiados Professora Cíntia 1

2 Ninguém Fica de Fora ujos Conceito Refugiados: indivíduo que se mudou para um lugar seguro, buscando proteção. Aquele que foi obrigado a sair de sua terra natal por qualquer tipo de perseguição; quem se refugiou; pessoa que busca escapar de um perigo. Refugiado político. Quem foi obrigado a deixar sua pátria por sofrer perseguição política. Que se encontra em refúgio, em local seguro e protegido. Sinônimos de Refugiado aninhado, exilado, expatriado, homiziado, emigrado 2

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4 O Brasil é signatário dos principais tratados internacionais de Direitos Humanos e é parte da Convenção das Nações Unidas de 1951 sobre o Estatuto dos Refugiados e do seu Protocolo de O país promulgou, em julho de 1997, a sua lei de refúgio (nº 9.474/97), contemplando os principais instrumentos regionais e internacionais sobre o tema. A lei adota a definição ampliada de refugiado estabelecida na Declaração de Cartagena de 1984, que considera a violação generalizada de direitos humanos como uma das causas de reconhecimento da condição de refugiado. Em maio de 2002, o país ratificou a Convenção das Nações Unidas de 1954 sobre o Estatuto dos Apátridas e, em outubro de 2007, iniciou seu processo de adesão à Convenção da ONU de 1961 para Redução dos Casos de Apatridia. A lei brasileira de refúgio criou o Comitê Nacional para os Refugiados (CONARE), um órgão interministerial presidido pelo Ministério da Justiça e que lida principalmente com a formulação de políticas para refugiados no país, com a elegibilidade, mas também com a integração local de refugiados. A lei garante documentos básicos aos refugiados, incluindo documento de identificação e de trabalho, além da liberdade de movimento no território nacional e de outros direitos civis. 4

5 O número total de solicitações de refúgio aumentou mais de 2.868% entre 2010 e 2015 (de 966 solicitações em 2010 para em 2015). A maioria dos solicitantes de refúgio vem da África, Ásia (inclusive Oriente Médio) e o Caribe. De acordo com o CONARE, o Brasil possui atualmente (abril de 2016) refugiados reconhecidos, de 79 nacionalidades distintas (28,2% deles são mulheres) incluindo refugiados reassentados. Os principais grupos são compostos por nacionais da Síria (2.298), Angola (1.420), Colômbia (1.100), República Democrática do Congo (968) e Palestina (376). Na semana passada (23/05), a ONU organizou um encontro em Nova York para falar de dois temas que, embora não pareçam, estão intimamente ligados: refugiados e urbanização sustentável. Há hoje no mundo todo um bilhão de pessoas vivendo em favelas, tendência impulsionada justamente pela onda de refugiados que se instalam em condições precárias em cidades de vários países. E não há solução que não seja global tanto para a crise dos refugiados quanto para o clima. Segundo dados divulgados no encontro, esses migrantes vivem em média 17 anos em campos de refugiados. Ou seja, os locais que os acolhem não são instalações temporárias, e sim permanentes. Se forem bem planejadas, poderão contribuir para que, em vez de problema, o contingente de refugiados se torne um ativo. 5

6 Com o aumento do fluxo no Brasil, o governo decidiu tomar medidas que facilitassem a entrada desses imigrantes no território e sua inserção na sociedade brasileira. Em setembro de 2013, o CONARE publicou a Resolução nº. 17 que autorizou as missões diplomáticas brasileiras a emitir visto especial a pessoas afetadas pelo conflito na Síria, diante do quadro de graves violações de direitos humanos. Em 21 de setembro de 2015, a Resolução teve sua duração prorrogada por mais dois anos. Os critérios de concessão do visto humanitário atendem à lógica de proteção por razões humanitárias, ao levar em consideração as dificuldades específicas vividas em zonas de conflito, mantendo-se os procedimentos de análise de situações vedadas para concessão de refúgio. Um bilhão de pessoas vive em favelas e a crise dos refugiados só acelera o problema, diz a ONU 6

7 Sonia Rocha, do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (Iets), acha que os refugiados não deveriam estar no Bolsa Família. Isso mascara o problema e tira o foco. Precisamos de mecanismos próprios para refugiados nas instituições, diz ela. A pobreza deles é temporária a situação se aproxima muito mais daquela de quem perde o emprego e ganha o segurodesemprego do que de quem é extremamente pobre e precisa de um programa de combate à miséria. É uma situação conjuntural, não estrutural. Se essas pessoas forem incorporadas, teremos prosperidade urbana e dinamismo econômico. Por outro lado, ao discriminá-las, estaremos retardando o progresso e semeando a violência urbana, diz o vice- -secretário geral da ONU, Jan Eliasson. Na visão da ONU, os refugiados devem ser cocriadores das cidades que habitam, totalmente integrados a elas. E as cidades que fizerem isso estabelecerão uma relação de ganha-ganha baseada em diversidade e crescimento. Infelizmente, o que prevalece hoje é uma abordagem fragmentada, antiurbana e marcada pela negação da presença dessas pessoas. A migração é, na verdade, uma força urbana inerentemente positiva, afirma Eliasson. Mas precisamos de esforços melhores, mais coerentes e coordenados para lidar com a questão. 7

8 Falta um plano de ação para lidar com os refugiados sírios após sua chegada no país. Um dos sinais disso é que o governo brasileiro tem cadastrado famílias sírias no programa Bolsa Família, que é originalmente voltado a famílias brasileiras em situação de miséria. Cerca de 400 sírios recebem o auxílio atualmente, segundo o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. A necessidade de mudar o olhar em relação às pessoas que solicitam refúgio deve ser discutida, os migrantes no Brasil são tratados como cidadãos de segunda classe e os benefícios que eles trazem, tanto em termos culturais quanto econômicos, não são destacados. Há um problema no olhar: não conseguimos integrar os refugiados porque não os tratamos como iguais. Já a coordenadora do Centro de Estudos sobre Desigualdade e Desenvolvimento da Universidade Federal Fluminense, Celia Kerstenetzky, avalia que a situação deve ser vista no contexto da mais profunda crise mundial de refugiados em décadas. Para ela, como as condições são emergenciais e o Brasil não tem tradição de receber refugiados, uma resposta imediata humanitária possível me parece ser, sim, incluir essas famílias no nosso principal programa público de transferência de renda. Não há tempo para planos e muita racionalidade, afirma. Os sírios podem ter boas oportunidades no mercado de trabalho no médio ou talvez até mesmo no curto prazo, mas enquanto eles continuarem dentro da faixa de renda prevista para o Bolsa Família, o benefício vai continuar sendo pago, conclui o secretário Helmut Schwarzer. 8

9 Intervenções Oferta de cursos de português; Encaminhamento para vagas de trabalho; Orientações sobre serviços de saúde; Cursos profissionalizantes; Programas governamentais de apoio para moradia, trabalho, segurança, educação e saúde; Diversificar as possibilidades de atuação para imigrantes e refugiados em termos de integração, tanto cultural quanto social. Referências dos-no-brasil/ e-bracos-abertos-2778.html atisticas/dados-sobre-refugio-no-brasil/ Acesso em 29/08/2016 Professora Cíntia 9