Sugestão de aperfeiçoamento na distribuição de recursos federais de CT&I para a redução de desigualdades regionais e intra-regionais

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1 Sugestão de aperfeiçoamento na distribuição de recursos federais de CT&I para a redução de desigualdades regionais e intra-regionais Francisco G. Emmerich Pró-Reitor de Pesquisa e Pós-Graduação Universidade Federal do Espírito Santo Vitória-ES proreitor@prppg.ufes.br ; fgemmerich@terra.com.br Conferência do Sudeste de Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento, FIEMG Trade Center, Belo Horizonte MG

2 Constituição Federal do Brasil: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

3 Constituição Federal do Brasil: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

4 Situação Atual (Fomento de CT&I): Disparidade muito grande entre as unidades da federação no recebimento de investimentos em bolsas e no fomento à pesquisa em relação às respectivas populações e ao PIB. Exemplos: - Diferenças de mais de 1 para 10 entre diversas unidades da federação (cf. gráficos obtidos no site do CNPq) - Edital universal do CNPq (resultado em março de 2005). Conseqüências: Atual sistema gera um preocupante desbalanceamento em relação ao que preconiza a Constituição Federal

5 Outras Considerações da Situação Atual (fomento de CT&I): EXCELÊNCIA: critério objetivo e quantificável Medida quase que somente no número de papers (aspectos positivos e negativos) Certo colonialismo interno drenando cérebros CUSTO DO TRABALHO PUBLICADO: (pouco se fala) Exemplo do Pronex: a R$/ paper (trabalhos em periódicos especializadosdisparidade muito grande no recebimento de investimentos FINANCIAMENTO DE BASE GENERALIZADO: (deficiência) Descoberta de novos pesquisadores Desenvolvimento regional truncado

6 Explicação científica do resultado do sistema atual: Assumindo: 1) Comitês absolutamente isentos 2) EXCELÊNCIA: critério objetivo e quantificável: paper 3) Disputa acirrada de recursos (1 para 10; às vezes 1 para 30) Base científica para saber o resultado: Estatística de extremos (cf. Gumbel Statistics of Extremes [2]) Excelente para: fratura de sólidos [3], dimens. de barragens Deficiente para: dimens. cadeira escolar, idade aposentadoria Distribuição dos recursos federais públicos para o desenvolvimento de todos os Estados como preconiza a Constituição Federal.

7 Exemplo de dois estados de mesmo porte, mas em estágios diferentes de desenvolvimento C&T (um com índice 60 e o outro com índice 65 em unid. arb.)

8 Resultados: Estatísticas do CNPq

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14 Bolsa de Produtividade em Pesquisa - CNPq - (2005) Alagoas 17, Amazonas 39, Bahia 173, Ceará 129, Distrito Federal 294, Espírito Santo 46, Exterior 2, Goiás 49, Maranhão 12, Mato Grosso 5, Mato Grosso do Sul 17, Minas Gerais 946, Não informada 1, Pará 72, Paraíba 109, Paraná 334, Pernambuco 261, Piauí 11, Rio de Janeiro 1.779, Rio Grande do Norte 75, Rio Grande do Sul 783, Roraima 1, Santa Catarina 267, São Paulo 3.302, Sergipe 9, Tocantins 1, Subtotal 8.742,

15 Sugestão aos órgãos federais de fomento de CT&I: Sugerimos que uma parte dos recursos de bolsas e de editais nacionais de fomento de CT&I sejam aplicados proporcionalmente à média entre o percentual da população e do PIB de cada unidade da federação. A outra parte dos recursos poderia contemplar diversas situações envolvendo, por exemplo, a excelência, o desenvolvimento nacional, o desenvolvimento regional, e também programas especiais. Uma parte: por exemplo 50% Esta proposta foi apresentada em Natal, em 08 de abril de 2005, no Fórum de Pró-Reitores de Pesquisa e Pós-Graduação da Região Nordeste (Foprop-NE), quando foi comentada a circunstância em que nenhum projeto de pesquisa da área de ciências agrárias foi aprovado para instituições da Região Norte.

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17 Resultados do Modelo proposto: (para o caso das Bolsas de Produtividade em Pesquisa _ CNPq) 22 unidades da federação seriam beneficiadas pelo critério proposto. 5 unidades da federação não seriam beneficiadas. Para evitar a perda de bolsas das 5 unidades da federação que apresentam superávit, poder-se-ia sugerir a manutenção dessa quota de bolsas superavitárias em termos fixos. Com a concessão de 1085 bolsas adicionais (cerca de 12% do total) seria dado um passo muito importante para as reduções das desigualdades regionais e intra-regionais.

18 Conclusão: Acreditamos que é imperativo apresentarmos propostas que proporcionem um desenvolvimento mais equânime das regiões, e, principalmente, de todas as Unidades da Federação. Acreditamos que a proposta apresentada possa se constituir num bom mecanismo para construirmos uma verdadeira nação, onde todos temos consciência do imprescindível papel da ciência, tecnologia e inovação para o desenvolvimento sustentável do nosso Brasil.

19 Referências: 1 (março de 2004 e agosto de 2005) 2 E. J. Gumbel, Statistics of Extremes (Columbia University Press, New York, 1958). 3 F.G. Emmerich, A new approach to the fracture of brittle materials considering the microstructure and atomicity, 7 th International Conference on the Fundamentals of Fracture, Nancy, França, maio (2005).

20 Muito Obrigado pela atenção!