COMPETIÇÃO FISCAL E DESIGUALDADES REGIONAIS

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1 COMPETIÇÃO FISCAL E DESIGUALDADES REGIONAIS FEDERALISMO E ASPECTOS DA GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ Belém-Pará-Brasil Agosto/2005

2 OBJETIVO Apresentar no contexto do tema Competição Fiscal e Desigualdades Regionais questões relacionadas às condições que Estados primários-exportadores, como é o caso do Pará, têm para implementar políticas de desenvolvimento e de gestão fiscal responsável, em ambiente de competição fiscal, agravado pela perda de recursos transferidos da União.

3 CONSIDERAÇÕES INICIAIS Aspectos do Federalismo Brasileiro Desigualdades Regionais Desafios do Desenvolvimento

4 EVOLUÇÃO DAS RECEITAS DA UNIÃO (1992 a 2004) RECEITAS COMPARTILHADAS DEMAIS RECEITAS TOTAL DAS RECEITAS ADMINISTRADAS PELA SRF

5 EVOLUÇÃO DAS RECEITAS COMPARTILHADAS x NÃO COMPARTILHADAS (1988 a 2004) 80,00 70,00 76,19% 76,19% 60,00 57,19% 57,53,8 1% 50,00 40,00 42,81 23,81% RECEITAS COMPARTILHADAS DEMAIS RECEITAS 30,00 20,00 23,81% 10,00 0,

6 DISTRIBUIÇÃO DA ARRECADAÇÃO FEDERAL 33,67% DESPESAS C/PESSOAL 50,38% TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E MUNICÍPIOS RECEITA DISPONÍVEL 15,95%

7 DISTRIBUIÇÃO DA ARRECADAÇÃO ESTADUAL 10,19% 26,79% 63,02% DESPESAS VINCULADAS DESPESAS C/PESSOAL * exceto Saúde e Educação RECEITA DISPONÍVEL

8 PERDAS DO FPE COM A CONCENTRAÇÃO DE RECEITAS NÃO COMPARTILHADAS R$ milhões 1) % de Receitas Partilhadas 1988 (IR e IPI) 76,18% 2) Receitas Adm. pela Receita Federal ) Valor a Partilhar ( 2 x 1) ) Valor a Partilhado em ) Perdas (4-3) ) FPE ( 5 x 21,5%) ) PARÄ (6 x 6,1120) 1.286

9 DADOS ESPECÍFICOS DO Extensão Territorial: 1,24 milhões de km²; ESTADO DO PARÁ Representa 14% do território nacional; É o segundo maior estado brasileiro; 70,8% de sua área é de domínio da União. Demografia: 6,9 milhões de hab. (*IBGE, 2005); Ocupa o 9 lugar em população do país; Taxa de crescimento populacional de 2,40% a.a. ( ) - 50% maior que a média do país nos últimos 20 anos.

10 Economia: DADOS ESPECÍFICOS DO ESTADO DO PARÁ PIB (2002) R$25,3 bilhões 11º /Brasil Referência Mundial pela imensa base de recursos naturais Vocação primário-exportadora: 35% do PIB 43% população na faixa de pobreza 143 municípios: 23 > habitantes 120< habitantes

11 GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO O NOVO PARÁ GOVERNO DO PARÁ Visão da Administração Pública Estadual QUALIDADE NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS INDUÇÃO AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL AUTO-SUSTENTADO REDUÇÃO DA POBREZA E DAS DESIGUALDADES COM INCLUSÃO SOCIAL AMPLIAÇÃO E FORTALECIMENTO DAS REDES DE PROMOÇÃO E PROTEÇÃO SOCIAL MUNICIPALIZAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO

12 GESTÃO PÚBLICA DO PARÁ INDICADORES/P ERÍODO Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Realizado Meta Resultado Primário - em milhões Dívida/Receita Líquida Real 0,89 <1 0,73 <1 0,72 <1 0,67 <1 0,68 <1 0,66 0,61 Gastos com Pessoal/Receita Líquida Corrente Receitas de Arrecadação Própria em R$ milhões Investimentos/Re ceita Líquida Real 57, , , , , , , , , , , ,49 14

13 PERDAS DO ESTADO DO PARÁ DECORRENTES DA DESONERAÇÃO DE ICMS NAS EXPORTAÇÕES (segmento estratégico) (VALORES CORRIGIDOS PELO IPC-A BASE JUN/2005) PERÍODO: SETEMBRO DE 1996 A JULHO DE 2005 DISCRIMINAÇÃO MILHÕES DE REAIS Arrecadação realizada ,81 Projeção da arrecadação ,81 Perdas de arrecadação 5.477,00 Seguro receita recebido 2.235,20 Perdas não ressarcidas 3.241,80 FONTE: BALANÇO CONTÁBIL SEFA / SEPOF

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS Implementar uma política nacional de Desenvolvimento Regional inclusive revendo o papel das Agências de Desenvolvimento Regional

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16 CONSIDERAÇÕES FINAIS Rever a política fiscal no Brasil para estimular o desenvolvimento de Estados que possuem base produtiva assentada em produtos primários e semi-elaborados

17 CONSIDERAÇÕES FINAIS Propor ao Governo Federal um Grupo de Trabalho* com a participação dos Estados para efeito de revisão e acompanhamento da metodologia de cálculo do FPE.

18 CONSIDERAÇÕES FINAIS Rever o projeto de Reforma Tributária*, ora em tramitação para, dentre outras propostas, incorporar o princípio do destino : desoneração das exportações; cobrança do tributo no local do consumo e importação tributada com regras idênticas aos da operação interna.

19 FIM TERESA LUSIA MARTIRES COELHO CATIVO ROSA Fone: /3777