SUMÁRIO CAPÍTULO 1 DIREITO CONSTITUCIONAL E CONSTITUIÇÃO

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1 SUMÁRIO CAPÍTULO 1 DIREITO CONSTITUCIONAL E CONSTITUIÇÃO 1. Origem, conteúdo e objeto do Direito Constitucional 1.1. Constituição em sentido sociológico, político e jurídico 2. Classificação das Constituições 2.1. Quanto à origem 2.2. Quanto à forma 2.3. Quanto ao modo de elaboração 2.4. Quanto ao conteúdo 2.5. Quanto à estabilidade 2.6. Quanto à correspondência com a realidade (critério ontológico) 2.7. Quanto à extensão 2.8. Quanto à finalidade 2.9. Quanto à sistematização 3. Entrada em vigor de uma nova Constituição 3.1. Retroatividade mínima 3.2. Entrada em vigor da nova Constituição e a Constituição pretérita Desconstitucionalização 3.3. Direito ordinário pré-constitucional incompatível 3.4. Direito ordinário pré-constitucional compatível 3.5. Direito ordinário pré-constitucional não vigente 3.6. Direito ordinário em período de vacatio legis 4. Classificação das normas constitucionais quanto ao grau de eficácia e aplicabilidade 4.1. Normas de eficácia plena 4.2. Normas de eficácia contida 4.3. Normas de eficácia limitada Eficácia das normas programáticas 5. Interpretação da Constituição 5.1. Princípio da unidade da Constituição 5.2. Princípio do efeito integrador 5.3. Princípio da máxima efetividade 5.4. Princípio da justeza 5.5. Princípio da harmonização 5.6. Princípio da força normativa da Constituição 5.7. Interpretação conforme a Constituição 6. Poder constituinte 6.1. Conceito 6.2. Titularidade e exercício 6.3. Espécies Poder constituinte originário Poder constituinte derivado Poder constituinte difuso Poder constituinte supranacional

2 CAPÍTULO 2 PRINCÍPIOS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 1. Princípios fundamentais 2. Direitos e garantias fundamentais teoria geral e regime jurídico 2.1. Origem 2.2. Os quatro status de Jellinek 2.3. Distinção entre direitos e garantias 2.4. Características 2.5. Dimensões objetiva e subjetiva 2.6. Classificação 2.7. Destinatários 2.8. Relações privadas 2.9. Natureza relativa Restrições legais Conflito (ou colisão) Renúncia 3. Os direitos fundamentais na Constituição de 1988 aspectos gerais 3.1. Aplicabilidade imediata 3.2. Enumeração aberta 3.3. Restrições e suspensões admitidas constitucionalmente 3.4. Tratados e convenções internacionais com força de emenda constitucional 3.5. Tribunal Penal Internacional 4. Direitos e deveres individuais e coletivos enumerados na Constituição Federal de 1988 (art. 5.º) 4.1. Direito à vida 4.2. Direito à liberdade 4.3. Princípio da igualdade (art. 5.º, caput, e inciso I) 4.4. Princípio da legalidade (art. 5.º, II) 4.5. Liberdade de expressão (art. 5.º, IV, V, IX, XIV) 4.6. Liberdade de crença religiosa e convicção política e filosófica (art. 5.º, VI, VII, VIII) 4.7. Inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas (art. 5.º, X) 4.8. Inviolabilidade domiciliar (art. 5.º, XI) 4.9. Inviolabilidade das correspondências e comunicações (art. 5.º, XII) Liberdade de atividade profissional (art. 5.º, XIII) Liberdade de reunião (art. 5.º, XVI) Liberdade de associação (art. 5.º, XVII a XIX) Direito de propriedade (art. 5.º, XXII a XXXI) Desapropriação (art. 5.º, XXIV) Requisição administrativa (art. 5.º, XXV) Defesa do consumidor (art. 5.º, XXXII) Direito de informação (art. 5.º, XXXIII) Direito de petição (art. 5.º, XXXIV, a ) Direito de certidão (art. 5.º, XXXIV, b ) Princípio da inafastabilidade de jurisdição (art. 5.º, XXXV)

3 4.21. Proteção ao direito adquirido, à coisa julgada e ao ato jurídico perfeito (art. 5.º, XXXVI) Juízo natural (art. 5.º, XXXVII e LIII) Júri popular (art. 5.º, XXXVIII) Princípio da legalidade penal e da retroatividade da lei penal mais favorável (art. 5.º, XXXIX e XL) Vedação ao racismo (art. 5.º, XLII) Tortura, tráfico de entorpecentes, terrorismo, crimes hediondos e ação de grupos armados contra a ordem constitucional (art. 5.º, XLIII e XLIV) Pessoalidade da pena (art. 5.º, XLV) Princípio da individualização da pena; penas admitidas e penas vedadas (art. 5.º, XLVI e XLVII) Extradição (art. 5.º, LI e LII) Devido processo legal (art. 5.º, LIV) Princípio da razoabilidade ou proporcionalidade Contraditório e ampla defesa (art. 5.º, LV) Ampla defesa e duplo grau de jurisdição Vedação à prova ilícita (art. 5.º, LVI) Princípio da presunção da inocência (art. 5.º, LVII) Identificação criminal do civilmente identificado (art. 5.º, LVIII) Ação privada subsidiária da pública (art. 5.º, LIX) Hipóteses constitucionais em que é possível a prisão (art. 5.º, LXI, LXVI) Direito à não autoincriminação e outros direitos do preso (art. 5.º, LXII, LXIII, LXIV e LXV) Prisão civil por dívida (art. 5.º, LXVII) Assistência jurídica gratuita (art. 5.º, LXXIV) Indenização por erro judiciário e excesso na prisão (art. 5.º, LXXV) Gratuidade do registro civil de nascimento e da certidão de óbito (art. 5.º, LXXVI) Celeridade processual (art. 5.º, LXXVIII) Habeas corpus (art. 5.º, LXVIII) Mandado de segurança (art. 5.º, LXIX e LXX) Legitimação ativa Legitimação passiva Descabimento Medida liminar Vedação à concessão de medida liminar Prazo para impetração Competência Duplo grau de jurisdição Honorários advocatícios Desistência Mandado de segurança coletivo Mandado de injunção Habeas data Ação popular 5. Direitos sociais

4 5.1. Noções 5.2. Direitos sociais coletivos dos trabalhadores (arts. 8.º a 11) 5.3. Direitos sociais e o princípio da proibição de retrocesso social 5.4. Concretização dos direitos sociais e a reserva do financeiramente possível 6. Nacionalidade 6.1. Noções 6.2. Espécies de nacionalidade 6.3. Critérios de atribuição de nacionalidade 6.4. Brasileiros natos (aquisição originária) 6.5. Brasileiros naturalizados (aquisição secundária) 6.6. Portugueses residentes no Brasil 6.7. Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado 6.8. Perda da nacionalidade 6.9. Dupla nacionalidade 7. Direitos políticos 7.1. Noções 7.2. Direito ao sufrágio 7.3. Capacidade eleitoral ativa 7.4. Plebiscito e referendo 7.5. Capacidade eleitoral passiva 7.6. Inelegibilidades Inelegibilidade absoluta Inelegibilidade relativa Motivos funcionais Motivos de casamento, parentesco ou afinidade Condição de militar Previsões em lei complementar 7.7. Privação dos direitos políticos 7.8. Princípio da anterioridade eleitoral CAPÍTULO 3 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 1. Introdução 2. Formas de Estado 3. Formas de governo 4. Sistemas de governo 5. Regimes de governo 6. A Federação na Constituição de União 6.2. Estados-membros Auto-organização e autolegislação Autogoverno Autoadministração Vedações ao poder constituinte decorrente 6.3. Municípios 6.4. Distrito Federal

5 6.5. Territórios Federais 6.6. Formação dos estados 6.7. Formação dos municípios 6.8. Formação dos Territórios Federais 6.9. Vedações constitucionais aos entes federados 7. Intervenção federal 7.1. Intervenção federal espontânea 7.2. Intervenção federal provocada 7.3. Decreto interventivo 7.4. Controle político 8. Intervenção nos municípios CAPÍTULO 4 REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS 1. Noções 1.1. Espécies de competências 1.2. Modelos de repartição 1.3. Técnica adotada pela Constituição de Competências da União 3. Competência comum 4. Competência legislativa concorrente 5. Competências dos Estados 6. Competências do Distrito Federal 7. Competências dos municípios CAPÍTULO 5 PODER LEGISLATIVO 1. Funções 2. Composição 2.1. Congresso Nacional 2.2. Câmara dos Deputados 2.3. Senado Federal 3. Órgãos 3.1. Mesas diretoras 3.2. Comissões Comissões parlamentares de inquérito Criação Poderes de investigação Direitos dos depoentes Competência Incompetência Controle judicial 3.3. Plenário 4. Reuniões 5. Atribuições 5.1. Atribuições do Congresso Nacional

6 5.2. Atribuições da Câmara dos Deputados 5.3. Atribuições do Senado Federal 5.4. Convocação e pedido de informações a Ministro de Estado 6. Estatuto dos Congressistas 6.1. Imunidades Imunidade material Imunidade formal 6.2. Foro especial em razão da função 6.3. Afastamento do Poder Legislativo 6.4. Desobrigação de testemunhar 6.5. Incorporação às Forças Armadas 6.6. Subsistência das imunidades 6.7. Incompatibilidades 6.8. Perda do mandato 6.9. Renúncia ao mandato Manutenção do mandato Deputados estaduais, distritais e vereadores 7. Tribunais de Contas 7.1. Tribunal de Contas da União 7.2. Tribunais de contas estaduais, distrital e municipais CAPÍTULO 6 PROCESSO LEGISLATIVO 1. Conceito 2. Classificação 3. Processo legislativo ordinário 3.1. Fase introdutória Iniciativa e Casa iniciadora Iniciativa popular Iniciativa privativa do Chefe do Executivo Iniciativa dos tribunais do Poder Judiciário Iniciativa em matéria tributária Iniciativa da lei de organização do Ministério Público Iniciativa das leis de organização dos tribunais de contas Iniciativa privativa e emenda parlamentar Vício de iniciativa e sanção 3.2. Fase constitutiva Abolição da aprovação por decurso de prazo Atuação prévia das comissões Deliberação plenária Aprovação definitiva pelas comissões Sanção Veto 3.3. Fase complementar Promulgação Publicação

7 4. Procedimento legislativo sumário 5. Processos legislativos especiais 5.1. Emendas à Constituição 5.2. Medidas provisórias Desnecessidade de convocação extraordinária Limitações materiais Procedimento legislativo Efeitos da medida provisória sobre lei pretérita Prazo de eficácia Trancamento de pauta Trancamento subsequente de pauta Perda de eficácia Apreciação plenária Conversão parcial Reedição Medida provisória e impostos Art. 246 da Constituição Federal Medidas provisórias anteriores à EC 32/ Retirada Revogação Apreciação judicial dos pressupostos constitucionais Medida provisória nos estados-membros 5.3. Leis delegadas 5.4. Decretos legislativos 5.5. Resoluções 6. Processo legislativo nos estados-membros e municípios 7. Controle judicial do processo legislativo CAPÍTULO 7 MODIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE Mutação, revisão e reforma 1.1. Revisão constitucional 1.2. Emenda constitucional 2. Limitações ao poder de reforma 2.1. Limitações temporais 2.2. Limitações circunstanciais 2.3. Limitações processuais ou formais Limitações processuais ligadas à apresentação da proposta de emenda à Constituição Limitações processuais ligadas à deliberação sobre a proposta de emenda à Constituição Limitações processuais ligadas à promulgação da emenda Limitações processuais ligadas à vedação de reapreciação de proposta rejeitada ou havida por prejudicada 2.4. Limitações materiais A expressão não será objeto de deliberação

8 A expressão tendente a abolir Cláusula pétrea e os direitos e garantias individuais 3. Controle judicial do processo legislativo de emenda 4. Controle judicial de emenda promulgada 5. Reforma da Constituição estadual CAPÍTULO 8 PODER EXECUTIVO 1. Noção de presidencialismo 2. Funções 3. Investidura 4. Impedimentos e vacância 5. Atribuições 6. Vice-Presidente da República 7. Ministros de Estado 8. Órgãos consultivos 9. Responsabilização 9.1. Crimes de responsabilidade 9.2. Crimes comuns Imunidades Prerrogativa de foro 10. Governadores de Estado CAPÍTULO 9 PODER JUDICIÁRIO 1. Introdução 2. Órgãos do Poder Judiciário 3. Funções típicas e atípicas 4. Garantias do Poder Judiciário 5. Organização da carreira 6. Garantias aos magistrados 7. Vedações 8. Subsídios dos membros do Poder Judiciário 9. Conselho Nacional de Justiça 10. Supremo Tribunal Federal Competências 11. Superior Tribunal de Justiça Competências 12. Justiça Federal 13. Justiça do Trabalho 14. Justiça Eleitoral 15. Justiça Militar 16. Justiça Estadual 17. Justiça do Distrito Federal

9 18. Justiça dos Territórios 19. Quinto constitucional 20. Julgamento de autoridades 21. Precatórios judiciais Exceção ao regime de precatórios Ordem de pagamento Sequestro de valor Vedação ao fracionamento Uso e cessão de valor consignado em precatório CAPÍTULO 10 FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA 1. Introdução 2. Ministério Público 2.1. Composição 2.2. Posição constitucional 2.3. Princípios do Ministério Público Princípio da unidade Princípio da indivisibilidade Princípio da independência funcional Autonomia administrativa e financeira Princípio do promotor natural 2.4. Funções do Ministério Público 2.5. Ingresso na carreira 2.6. Nomeação dos Procuradores-Gerais 2.7. Garantias dos membros 2.8. Vedações constitucionais 2.9. Conselho Nacional do Ministério Público Ministério Público junto aos tribunais de contas Prerrogativa de foro Atuação perante o Supremo Tribunal Federal 3. Advocacia Pública 4. Advocacia 5. Defensoria Pública CAPÍTULO 11 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 1. Introdução 2. Conceito e espécies de inconstitucionalidades 2.1. Inconstitucionalidade por ação e por omissão 2.2. Inconstitucionalidade material e formal 2.3. Inconstitucionalidade total e parcial 2.4. Inconstitucionalidade direta e indireta 2.5. Inconstitucionalidade originária e superveniente 2.6. Inconstitucionalidade circunstancial 2.7. Inconstitucionalidade chapada, enlouquecida, desvairada

10 3. Sistemas de controle 4. Modelos de controle 5. Vias de ação 6. Momento do controle 7. Características gerais do controle jurisdicional de constitucionalidade na Constituição de Fiscalização não jurisdicional 8.1. Poder Legislativo 8.2. Poder Executivo 8.3. Tribunais de contas 9. Controle difuso 9.1. Introdução 9.2. Legitimação ativa 9.3. Espécies de ações judiciais 9.4. Competência 9.5. Efeitos da decisão 9.6. Atuação do Senado Federal 9.7. Súmula vinculante Iniciativa Atuação do Procurador-Geral da República Manifestação de terceiros Requisitos Deliberação Alcance da força vinculante Início da força vinculante Descumprimento da súmula vinculante Situação das súmulas anteriores à EC 45/ Controle abstrato Introdução Ação direta de inconstitucionalidade Conceito Legitimação ativa Objeto Causa de pedir aberta Petição inicial Imprescritibilidade Impossibilidade de desistência Pedido de informações Impossibilidade de intervenção de terceiros Admissibilidade de amicus curiae Atuação do Advogado-Geral da União Atuação do Procurador-Geral da República Medida cautelar em ADI Decisão de mérito Deliberação Natureza dúplice ou ambivalente

11 Efeitos da decisão Modulação dos efeitos temporais Definitividade da decisão de mérito Momento da produção de efeitos Breve resumo do procedimento de ADI perante o STF Ação direta de inconstitucionalidade por omissão Introdução Legitimação ativa Legitimação passiva Objeto Atuação do Advogado-Geral da União e do Procurador-Geral da República Concessão de medida cautelar Efeitos da decisão de mérito Ação declaratória de constitucionalidade Introdução Principais aspectos comuns Objeto Relevante controvérsia judicial Pedido de informações aos órgãos elaboradores da norma Medida cautelar Não atuação do Advogado-Geral da União Arguição de descumprimento de preceito fundamental Introdução Objeto da ADPF e conteúdo do pedido Preceito fundamental Subsidiariedade da ADPF Competência e legitimação Medida liminar Decisão Controle abstrato nos estados Introdução Competência Legitimação Parâmetro de controle Simultaneidade de ações diretas Recurso extraordinário contra decisão de ADI estadual Distrito Federal Representação interventiva CAPÍTULO 12 DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS 1. Introdução 2. Estado de defesa 2.1. Prazo 2.2. Abrangência

12 2.3. Medidas coercitivas 2.4. Controle 3. Estado de sítio 3.1. Pressupostos 3.2. Duração 3.3. Abrangência 3.4. Medidas coercitivas 3.5. Controle 4. Forças Armadas 5. Segurança pública CAPÍTULO 13 ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA 1. Introdução 2. Princípios gerais da atividade econômica 2.1. Fundamentos: livre-iniciativa e valorização do trabalho humano 2.2. Princípios básicos da ordem econômica Soberania nacional Propriedade privada e sua função social Livre concorrência Defesa do consumidor Defesa do meio ambiente Redução das desigualdades regionais e sociais e busca do pleno emprego 2.3. Liberdade de exercício de atividades econômicas 2.4. Atuação do Estado como agente econômico em sentido estrito 2.5. Atuação do Estado como prestador de serviços públicos 2.6. Atuação do Estado como agente econômico, em regime de monopólio 2.7. Atuação do Estado como agente regulador 2.8. Exploração de recursos minerais e potenciais de energia hidráulica 3. Política urbana 4. Política agrícola e fundiária; reforma agrária 5. Sistema Financeiro Nacional CAPÍTULO 14 ORDEM SOCIAL 1. Seguridade social 1.1. Saúde (arts. 196 a 200) 1.2. Previdência social (arts. 201 e 202) Regras para aposentadoria Regime de previdência privada complementar 1.3. Assistência social (arts. 203 e 204)

13 2. Educação (arts. 205 a 214) 2.1. Princípios constitucionais do ensino 2.2. Autonomia das universidades 2.3. Deveres do Estado em relação ao ensino 2.4. Participação da iniciativa privada 2.5. Organização dos sistemas de ensino 2.6. Aplicação de recursos na educação 2.7. Plano nacional de educação 3. Cultura (arts. 215 e 216) 4. Desporto (art. 217) 5. Ciência, tecnologia e inovação (arts. 218, 219, 219-A e 219-B) 6. Comunicação social (arts. 220 a 224) 6.1. Comunicação social e liberdade de informação 6.2. Regras acerca dos meios de comunicação e programação 6.3. Participação do capital estrangeiro 6.4. Controle pelo Poder Legislativo, outorga e renovação da concessão, permissão ou autorização 7. Meio ambiente (art. 225) 8. Proteção à família, à criança, ao adolescente, ao jovem e ao idoso 9. Índios BIBLIOGRAFIA