PROPOSTA DE PROJETO PP. Desenvolvimento PJe Versão 2.0

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1 PROPOSTA DE PROJETO PP Desenvlviment PJe Versã NECESSIDADE E/OU OPORTUNIDADE DE NEGÓCIO Atualmente PJe está instalad,smente n segment da Justiça d Trabalh, em 581Varas d Trabalh, além ds 24 Tribunais Reginais d Trabalh e também n TST. A meta 12/2013 d CNJ (segment Justiça d Trabalh) prevê a implantaçã d sistema PJe em pel mens 40% das Varas d Trabalh de cada Tribunal (590 Varas de um ttal de 1.474). Esta meta deverá ser superada, haja vista que alguns Tribunais Trabalhistas já implantaram sistema em 100% ds órgãs julgadres de 1ª e de 2ª Instância. Outrs númers d PJe na Justiça d Trabalh, apurads em 07/08/2013: prcesss em tramitaçã: , devend chegar à até final d an; magistrads 2º grau: 1.080; magistrads de 1º grau: 2.107; servidres: ; advgads: A sucessiva demanda pr nvas funcinalidades implicaria n lançament de versões periódicas (releases) deste sistema. Entretant, devid à aplicaçã nã pssuir testes unitáris e também testes de integraçã, que deveriam ser executads autmaticamente, para identificar s impacts que fram gerads cm as mdificações u cm nvas funcinalidades acrescentadas, as versões têm sid mais esparsas. Além diss, a atual Administraçã d CSJT tem privilegiad a estabilizaçã das versões em detriment d lançament de nvas funcinalidades. A ausência de testes autmatizads briga a realizaçã de testes manuais, que é impraticável em virtude da escassez de recurss humans alcads nessa área, bem cm em funçã da exiguidade de temp; e na tentativa de crrigir errs das versões anterires, acaba-se intrduzind nvs errs, criand este recall de releases que resulta em desgaste para prjet cm um td. Cnsultand-se em 21/06/13 númer de pendências criadas n sistema JIRA d CNJ ns últims 365 dias, se verificu que númer saltu de 117 pendências n períd de mai-julh 2012 para Deste ttal, 5401 haviam sid reslvidas e restavam pendentes A partir da assinatura d Term de Acrd de Cperaçã Técnica Nº 05/2010 firmad entre CSJT, TST e CNJ para utilizar PJe cm sistema únic de acmpanhament prcessual, diversas análises fram realizadas apntand falhas de segurança. Recentemente fi elabrad um relatóri circunstanciad pela equipe técnica d CSJT, apntand diversas falhas na segurança d sistema, seja na infraestrutura, banc de dads u n aplicativ prpriamente dit. Além diss, aspects imprtantes de qualidade de sftware, tais cm: testabilidade, interperabilidade, mdularizaçã, escalabilidade, entre utrs, nã fram pririzads na atual versã d PJe, refletind assim n alt acplament e na baixa cesã d códigfnte d sistema, anmalias estas amplamente citadas pr renmads autres cm indicadres de baixa qualidade d sftware. Outr aspect nã mens imprtante é cm relaçã à mã de bra utilizada n desenvlviment d aplicativ. Atualmente a equipe técnica d PJe é cmpsta pr técnics Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 1-8

2 d CNJ, da Justiça d Trabalh (60), d TSE, d TRF da 5ª Regiã, além da empresa INFOX (Fábrica de Sftware cntratada pel CSJT). A hetergeneidade existente entre as equipes aliada à falta de um prcess de desenvlviment de sftware, bem cm a baixa manutenibilidade d PJe têm dificultad intercâmbi de infrmações entre s seus membrs, pr vezes levand à necessidade de retrabalh. Além diss, nã existe um prgrama de ambientaçã de nvs técnics n PJe capaz de diminuir a curva de aprendizad para frmaçã cntinuada de mã de bra para integrar a equipe técnica d PJe. Em 2010, Cmitê Temátic de Engenharia de Sftware d CSJT-ctEngSft, elabru uma prpsiçã para uma nva arquitetura para sistema PJe, que fi psterirmente revista pels técnics d PJe e d CNJ, mas que ainda nã fi executada. A aplicaçã também pssui restrições para ser executada em alguns dispsitivs móveis, que nã pssuem entradas USB para cnectar leitras de cartã; que cntraria a tendência mundial de preferência ds usuáris pela utilizaçã destes dispsitivs segund análise d GartnerGrup -que cnta cm uma extrardinária reputaçã mundial, send uma empresa imensamente respeitada pr suas pesquisas e assessria em TI; entre as 10 tecnlgias estratégicas cm mair ptencial de impact significativ para mairia das rganizações ns próxims três ans, n tp está a ascensã ds dispsitivs móveis. Pr fim, e nã mens imprtante, PJe apresenta séris prblemas de acessibilidade, muits deles causads pela tecnlgia de interface atualmente utilizada, dificultand sua peraçã pr pessas cm necessidades especiais. Essa é uma demanda imprtante, haja vista que sistema judicial nã pde ser excludente. O cenári futur desejad para PJe apnta para uma necessidade de revisã da sua arquitetura, para que a mesma pssa se trnar mais rbusta e aderente as padrões tecnlógics atuais e também às diretrizes para a Gestã da Segurança da Infrmaçã n âmbit d Pder Judiciári. Muitas das tecnlgias utilizadas atualmente pel sistema (JBssAplicatin Server, JBssSeam, Mtr de Flux, Pstgresqletc) pssuem versões mais atuais, que crrigem prblemas cnhecids e ampliam as suas funcinalidades. É necessári também que sejam retirads d sistema s aspects transversais, tais cm: cntrle de segurança, cntrle de transaçã, gestã dcumental e auditria d sistema, dentre utrs. A situaçã atual apresentada, e cenári futur desejad sã s mtivadres para a elabraçã desta prpsta de prjet. 2. RESULTADOS ESPERADOS O principal prcess finalístic d Pder Judiciári é julgar s prcesss que tramitam ns seus segments, tend sid frtemente apiad pr sistemas cmputadrizads, ainda que tramitassem fisicamente em papel. Cm a migraçã para prcess eletrônic que é ttalmente dependente de sistema cmputadrizad, este api se cnslidu e se trnu essencial para garantir a entrega da prestaçã jurisdicinal. A adçã d sistema PJe, mesm cm as limitações e prblemas atuais, já prduz significativs benefícis para Pder Judiciári e para s usuáris finais, implicand na reduçã de custs e na mair agilidade prcessual. Dentre s benefícis, merece destaque, Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 2-8

3 a eliminaçã de ats burcrátics e a mbilidade para magistrads, servidres e peradres d direit, prprcinada pr um sistema dispnível na web. Mesm cm s expressivs benefícis já alcançads, muit ainda há que ser feit, sbretud quand se lida cm tecnlgia da infrmaçã, que evlui muit rapidamente. Os principais resultads e benefícis esperads cm desenvlviment deste prjet para Pder Judiciári, sã: Melhria da divisã de respnsabilidades d sistema, cm a adçã da arquitetura em camadas; Melhria n desempenh da aplicaçã, através da eliminaçã ds atuais pnts de estrangulament; Melhria na gestã da segurança d sistema e das infrmações; Diminuiçã da curva de aprendizad para s técnics respnsáveis pela evluçã e sustentaçã d sistema; Diminuiçã d númer de defeits e bugs; Diminuiçã d temp de interrupções e indispnibilidades d sistema; Melhria na gestã dcumental; Plena interperabilidade entre s sistemas d Pder Judiciári, d Ministéri Públic e das demais instituições e órgãs cmpnentes d Sistema de Justiça. Os principais resultads e benefícis esperads cm desenvlviment deste prjet para s usuáris finais sã: Diminuiçã d temp de interrupções e indispnibilidades d sistema; Pssibilidade de especializaçã d sistema para atender s diverss rams d Pder Judiciári e também OAB, MP; Melhria n desempenh da aplicaçã; Melhria naacessibilidade da aplicaçã; Menr cnsum de recurss cmputacinais; Plena interperabilidade entre s sistemas d Pder Judiciári, d Ministéri Públic e das demais instituições e órgãs cmpnentes d Sistema de Justiça. 3. ALINHAMENTO ESTRATÉGICO DO PROJETO Vinculaçã Estratégica: Planejament Estratégic d Pder Judiciári Objetivs Estratégics: Garantir a dispnibilidade de sistemas essenciais de TI; Garantir a agilidade ns trâmites judiciais e administrativs. Planejament Estratégic de TIC d Pder Judiciári Objetivs Estratégics: Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 3-8

4 4. ESCOPO PRELIMINAR DO PROJETO Prmver a segurança da infrmaçã; Garantir a dispnibilidade de sistemas de TIC essenciais a judiciári; Desenvlver sistemas de TIC interperáveis e prtáveis; Prver dcumentaçã de sistemas; Melhrar a imagem de TI d Judiciári. Há três cenáris pssíveis para a revisã arquitetural prpsta neste prjet: primeir implicaria na cmpleta recnstruçã d sistema, incluind a atualizaçã tecnlógica ds framewrksutilizads, banc de dads e servidr de aplicações. O segund seria uma mudança parcial sem fazer atualizaçã tecnlógica, e terceir, um cenári intermediári entre s dis primeirs cm refatraçã da aplicaçã e cm atualizaçã tecnlógica, prém feita de frma paulatina. O primeir cenári, tend em vista implicar em uma cmpleta recnstruçã d sistema, briga necessariamente a cnclusã ds trabalhs para que a migraçã pssa ser realizada e cnsequentemente s resultads almejads pssam ser alcançads. O segund cenári mens abrangente que primeir, pderia ser feit de frma paulatina e representa um preparativ para a atualizaçã tecnlógica, entretant, s ganhs auferids cm a migraçã tecnlógica seriam pstergads para uma etapa subsequente. Feitas as cnsiderações acima, prpõe-se cm escp para esta versã da aplicaçã, terceir cenári cm seguinte detalhament: Refatraçã cmpleta d códig, para trná-l mais clar e mais simples sem que funcinalidades d sistema sejam mdificadas, e para deixá-l mais flexível e apt a receber nvas mudanças n futur. A versã atual d PJe pssuí classes, métds e linhas de códig. Outra métrica que dá a dimensã d PJe é cálcul expedit d númer de pnts de funçã. Segund (Vazquez; Carls Eduard, 2003) 1 é pssível estimar tamanh ttal em pnts de funçã de uma aplicaçã usand a Cntagem Dedutiva que leva em cnta apenas númer de Arquivs Lógics Interns (ALI). Neste cas PJe teria aprximadamente pnts de funçã. Outra frma de estimar segund s mesms autres é da Cmplexidade Média. Neste cas levand-se em cnta as telas e menus, cnsultas, drp-dwns, tabelas e dads externs, chegu-se a um númer de aprximadamente pnts de funçã. Adtand-se uma margem de segurança de 20%, cnclui-se que a aplicaçã pssui atualmente cerca de pnts de funçã. Estes númers demstram a cmplexidade da aplicaçã. Fi cnstatad que alguns métds pssuem muitas respnsabilidades e excessiva dependência entre s pactes de classe, que denta baixa cesã e alt acplament aumentand 1Vazquez, Carls Eduard Análise de pnts de funçã: mediçã, estimativas e gerenciament de prjets de sftware 1.ed. Sã Paul: Érica, Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 4-8

5 assim a cmplexidade da aplicaçã e cntrariand as bas práticas da engenharia de sftware, tend cm principais cnsequências: a dificuldade para a manutençã d sftware, degradaçã de desempenh, aument da prbabilidade de errs de cdificaçã, dificuldade para se adequar a nvs requisits, etc. Adtar a arquitetura prpsta pel grup de trabalh de Arquitetura d PJe 2 Para reduzir a cmplexidade da aplicaçã e também amenizar as cnsequências já declaradas n item refatrament d códig, é necessári dividir as respnsabilidades da aplicaçã, que hje esta distribuída em apenas duas camadas (apresentaçã e aplicaçã), quand recmendad seriam quatr (interface d usuári, aplicaçã, dmíni, infraestrutura); e também se criar uma linguagem cmum entre s desenvlvedres e s especialistas n dmíni da aplicaçã (negóci). Esta é a abrdagem criada pr Eric Evans e descrita n livr "Dmain- Driven Design: TacklingCmplexity in Sftware". O Dmain-Driven Design(DDD) é uma abrdagem de desenvlviment de sftware que reúne um cnjunt de cnceits, princípis e técnicas cuj fc esta n dmíni e na lógica d dmíni cm bjetiv de criar um Dmain Mdel u (mdel d dmíni). Retirar s aspects transversais da aplicaçã (crsscutingcncerns) Tdas as aplicações pssuem diversas funcinalidades, send que algumas fazem parte d núcle (primárias) e utras dã suprte às funcinalidades presentes n núcle e geralmente se repetem em diverss móduls (secundárias). Em uma aplicaçã típica as funcinalidades d núcle sã as regras de negócis e as secundárias sã, pr exempl: gerenciament de segurança (acess e permissões), gestã dcumental, lgs das perações. Essas funcinalidades secundárias sã definidas pel term crsscutingcncernsu aspects transversais. Um acplament entre funcinalidades principais e s crsscutingcncerns nã é desejad, uma vez que a adiçã u mdificaçã dessas funcinalidades secundárias implicam em mudanças n núcle da aplicaçã. Melhrar mdel de segurança da aplicaçã. Fragilidades e incidentes de segurança da aplicaçã já fram identificadas. Recentemente fi diagnsticad n Tribunal Reginal d Trabalh da 1ª Regiã RJ, que empresas estã capturand tken da sessã de algum usuári autrizad, e disparand através de rbts elevad númer de cnsultas à base de dads. Esta fragilidade só fi descberta, após serem investigadas as causas que estavam esgtand númer de cnexões d banc de dads e indispnibilizand a aplicaçã. As infrmações prcessuais mantidas n sistema PJe, sã principal ativ d Pder Judiciári, e sua manipulaçã de frma malicisa, pderia causar dans irreparáveis à imagem d Pder Judiciári, e também à terceirs. 2 Dispnível em Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 5-8

6 Para a melhria d mdel de segurança da infrmaçã, será realizada preliminarmente uma análise de riscs, que apnte qual mdel deve ser adtad e quais cntrles devem ser implementads, tud em cnfrmidade cm que dispõe dcument Diretrizes para a Gestã de Segurança da Infrmaçã n âmbit d Pder Judiciári. Aderência a Mdel Nacinal de Interperabilidade d Pder Judiciári e d Ministéri Públic (MNI) versã u superir. O mdel nacinal de interperabilidade fi cnstruíd pelas equipes técnicas ds órgãs (STF - CNJ - STJ - CJF - TST - CSJT - AGU e PGR) de acrd cm as metas d term de cperaçã técnica nr. 58/2009. Através da Resluçã Cnjunta Nº 3 d Cnselh Nacinal de Justiça e d Cnselh Nacinal d Ministéri Públic, de 16 de abril de 2013, fi instituíd Mdel Nacinal de Interperabilidade d Pder Judiciári e d Ministéri Públic (MNI), visand prpiciar plena interperabilidade entre s sistemas d Pder Judiciári, d Ministéri Públic e das demais instituições e órgãs cmpnentes d Sistema de Justiça. Cnfrme Art. 2º da Resluçã, s órgãs d Pder Judiciári relacinads n art. 92, I-A a VII, da Cnstituiçã Federal, e d Ministéri Públic, cnfrme art. 128, I e II da Cnstituiçã Federal, deverã implementar Mdel Nacinal de Interperabilidade ns sistemas de tramitaçã e cntrle prcessual judicial hje em utilizaçã, n praz de dis ans. Atualmente MNI está na versã 2.1.1, prém já está em avaliaçã pel Cmitê Técnic Gestr d MNI a versã 3.0. Melhrar a acessibilidade d sistema. As plíticas, diretrizes e especificações técnicas de acessibilidade estã sistematizadas n âmbit da Administraçã Pública Federal, n mdel denminad Mdel de Acessibilidade em Gvern Eletrônic e-mag. O Mdel de Acessibilidade de Gvern Eletrônic (e-mag) cnsiste em um cnjunt de recmendações a ser cnsiderad para que prcess de acessibilidade ds sítis e prtais d gvern brasileir seja cnduzid de frma padrnizada e de fácil implementaçã. O e-mag é cerente cm as necessidades brasileiras e em cnfrmidade cm s padrões internacinais. Fi frmulad para rientar prfissinais que tenham cntat cm publicaçã de infrmações u serviçs na Internet a desenvlver, alterar e/u adequar páginas, sítis e prtais, trnand-s acessíveis a mair númer de pessas pssível. O Cnselh Superir da Justiça d Trabalh através d ATO Nº 270/CSJT.GP.SG, de 5 de dezembr de 2011, instituiu Grup de Trabalh cm a finalidade de realizar estuds para a implementaçã de requisits vltads à acessibilidade e usabilidade d Sistema Prcess Judicial Eletrônic da Justiça d Trabalh PJe-JT. O grup prduziu cm cnclusã ds estuds MANUAL DE ACESSIBILIDADE DO PROCESSO JUDICIAL ELETRÔNICO DA, que faz Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 6-8

7 recmendações que devem ser bservadas sbre a acessibilidade n Prcess Judicial Eletrônic da Justiça d Trabalh, e que utilizu cm base Mdel de Acessibilidade de Gvern eletrônic (e-mag). Este estud deve, entre utrs, ser utilizad cm referência. 5. NÃO ESCOPO As restrições atuais em relaçã as dispsitivs móveis, em face de despenderem mais investiments, mais estuds técnics e mais temp para serem implementadas nã fazem parte d escp desta prpsta de prjet. Sugere-se, entretant que estuds técnics e de impact, sejam realizads em paralel à execuçã d escp prpst, de frma a cmprem escp de uma futura versã. Também nã faz parte d escp deste prjet a realizaçã de investiments em aquisiçã e/u mdernizaçã de infraestrutura de TI. 6. RESTRIÇÕES Este prjet pssui as seguintes restrições: O praz máxim para a realizaçã d prjet será de 24 meses; Tdas as nvas funcinalidades deverã ser cnstruídas na nva arquitetura, utilizand fábrica de sftware. 7. PREMISSAS A execuçã deste prjet pssui premissas que devem ser atendidas para seu sucess, tais cm: Dispnibilidade de recurss financeirs para cntratar fábrica de sftware para implementar cerca de pnts de funçã; Dispnibilidade de recurss financeirs para cntratar fábrica de sftware para medir a implementaçã de cerca de pnts de funçã; Dispnibilidade de recurss financeirs para aquisiçã e/u atualizaçã de licença de sftwares para a atualizaçã tecnlógica; Dispnibilidade de recurss financeirs para capacitaçã de técnics ns sftwares adquirids e/u atualizads; Dispnibilidade cm dedicaçã exclusiva a prjet, de especialistas em: desenvlviment em JAVA, segurança da infrmaçã, negóci, banc de dads, mapeament de flux de negóci, gerência de prjet, e utras que frem identificadas durante a execuçã. 8. ENTREGAS E MARCOS DO PROJETO Nme da tarefa Duraçã Iníci Términ PJe versã dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Obter requisits de alt nível necessáris para desenvlviment da versã dias Seg 01/07/13 Sex 12/07/13 Obter bjetivs estratégics, metas e indicadres relacinads a prjet 3 dias Seg 01/07/13 Qua 03/07/13 Elabrar a "Declaraçã de Trabalh d Prjet" 13 dias Seg 01/07/13 Qua 17/07/13 Validar a "Declaraçã de Trabalh d Prjet" 1 dia Qui 18/07/13 Qui 18/07/13 Definir gerente e a equipe d prjet 1 dia Sex 19/07/13 Sex 19/07/13 Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 7-8

8 Iniciaçã 5 dias Seg 05/08/13 Sex 09/08/13 Desenvlver term de abertura d prjet 5 dias Seg 05/08/13 Sex 09/08/13 Identificar as partes interessadas 4 dias Seg 05/08/13 Qui 08/08/13 Planejament 65 dias Qui 01/08/13 Qui 31/10/13 Reunir a equipe d prjet e as partes interessadas (kick-ff) 1 dia Sex 09/08/13 Sex 09/08/13 Desenvlver "Plan de Gerenciament d Prjet" 15 dias Seg 12/08/13 Sex 30/08/13 Elabrar "Plan de Gerenciament d Prjet" 15 dias Seg 12/08/13 Sex 30/08/13 Planejar gerenciament ds riscs 10 dias Seg 12/08/13 Sex 23/08/13 Planejar gerenciament das cmunicações 5 dias Seg 26/08/13 Sex 30/08/13 Desenvlver "Planejament da Versã 2.0" 64 dias Qui 01/08/13 Qua 30/10/13 Analisar a versã atual 15 dias Seg 12/08/13 Sex 30/08/13 Elabrar estud de viabilidade de nvas tecnlgias que pssam ser adtadas na versã 2.0 Planejar a cntrataçã de Fábricas de Sftware para implementar e medir a implementaçã da versã dias Seg 02/09/13 Sex 20/09/13 12 dias Qui 01/08/13 Sex 16/08/13 Planejar a aquisiçã das nvas tecnlgias que serã adtadas 5 dias Seg 23/09/13 Sex 27/09/13 Planejar a capacitaçã da equipe técnica nas nvas tecnlgias que serã adtadas 10 dias Seg 23/09/13 Sex 04/10/13 Planejar a arquitetura da versã dias Seg 23/09/13 Sex 11/10/13 Planejar mdel de integraçã da versã atual cm a versã dias Seg 07/10/13 Sex 11/10/13 Planejar mdel de segurança da versã dias Seg 14/10/13 Sex 25/10/13 Planejar mdel de acessibilidade e usabilidade da versã dias Seg 14/10/13 Sex 25/10/13 Planejar mdel de testes unitáris e de integraçã da versã dias Seg 14/10/13 Sex 25/10/13 Planejar mdel de auditria da versã dias Seg 14/10/13 Sex 25/10/13 Planejar mdel de interperabilidade da versã dias Seg 14/10/13 Sex 25/10/13 Planejar mdel de implementaçã da versã dias Seg 14/10/13 Qua 30/10/13 Reunir a equipe d prjet e as partes interessadas para validar "Plan de Gerenciament d Prjet" e "Planejament da Versã 2.0" 1 dia Qui 31/10/13 Qui 31/10/13 Execuçã 343 dias Seg 19/08/13 Sex 30/01/15 Executar a aquisiçã da nvas tecnlgias que serã adtadas 60 dias Seg 23/09/13 Qua 18/12/13 Executar a cntrataçã de Fábricas de Sftware para implementar e medir a implementaçã da versã dias Seg 19/08/13 Ter 12/11/13 Executar as 18 iterações da versã dias Seg 04/11/13 Sex 30/01/15 Executar a fase de elabraçã das 18 iterações da versã dias Seg 04/11/13 Sex 08/08/14 Executar a fase de cnstruçã das 18 iterações da versã dias Ter 19/11/13 Sex 16/01/15 Executar a fase de transiçã das 18 iterações da versã dias Ter 10/12/13 Sex 30/01/15 Mnitrament e Cntrle 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Mnitrar e cntrlar trabalh d prjet 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Realizar cntrle integrad de mudanças 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Reprtar desempenh 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Mnitrar e cntrlar s riscs 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Administrar as aquisições e cntratações 354 dias Qui 01/08/13 Sex 30/01/15 Encerrament 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Encerrar prjet u fase 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 Encerrar as aquisições 378 dias Seg 01/07/13 Sex 30/01/15 9. DURAÇÃO ESTIMADA Mínima: 18 meses Máxima: 24 meses Anex B - Prpsta Prjet - PJe Versa 2.0.dcx 8-8