MODULO 7 AVALIAÇÃO DE SUSTENTABILIDADE

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1 MODULO 7 AVALIAÇÃO DE SUSTENTABILIDADE

2 Quem deve desenvolver a AS? Como o objeto principal da Avaliação são políticas, planos e programas, mais precisamente documentos elaborados na esfera governamental, quem deve desenvolvê-la são os tomadores de decisão das diferentes instituições públicas que têm como atribuição a formulação de documentos de planejamento.

3 Qual o arranjo institucional que melhor virá atender a implementação da AS no contexto da administração pública federal? A avaliação das experiências internacionais de AS apontam que a atividade de coordenação é a maior dificuldade para sua implementação. Será importante que o MP assuma o papel de coordenação do processo, articulando e mobilizando as diferentes instituições que deverão ser envolvidas no exercício da AS.

4 Qual a primeira tarefa a ser realizada? Definir qual o método a ser utilizado para o desenvolvimento da AS e repassar esse método para os outros órgãos da administração pública federal que estarão envolvidos no processo de construção de PPPs, de forma a que seja aplicado na formulação das propostas de investimentos que cada área setorial vier a preparar.

5 Como se dá a coordenação? Definição dos recortes territoriais que serão utilizados como referência para a montagem das PPPs; Garantia de uma consistência interna dos diferentes recortes territoriais adotados e uma compatibilidade entre eles; e Definição de um conjunto de diretrizes de sustentabilidade que deverão nortear a construção das PPPs.

6 Procedimentos adotados Definição do Método para a AS; Seleção da ferramenta de avaliação; Definição de um sistema de indicadores; Construção do baseline; Projeção dos indicadores segundo os setores da carteira de investimentos; Avaliação dos impactos sobre unidades territoriais; Sugestões de ajustes na Carteira de Investimentos.

7 Método da Avaliação de Sustentabilidade Identificação dos objetivos das PPPs e das diretrizes e dos indicadores que serão utilizados na AS; Definição do Âmbito; Elaboração do baseline com Consulta à Sociedade; Geração de Alternativas/Opções de Desenvolvimento; Análise de Compatibilidade e de Consistência; Avaliação e Seleção da(s) Alternativa(s); Execução, Fiscalização e Monitoramento.

8 Seleção da Ferramenta de Avaliação i) Ecological Footprint Method (Wackernagel & Rees, 1996); ii) Barometer of Sustainability (Prescott- Allen, 1999); e iii) Dashboard of Sustainability (Hardi, 2000).

9 Ecological Footprint Method Traduzido como pegada ecológica, se fundamenta no conceito da capacidade de suporte e relaciona o padrão de consumo e produção de uma determinada sociedade com a área necessária para manutenção de tal padrão.

10 Barometer of Sustainability Desenvolvido no âmbito da IUCN (The World Conservation Union) e do IDRC (International Development Reseach Centre). O índice se apresenta na forma de um gráfico bidimensional, em que o eixo horizontal é representado pela qualidade ambiental e o eixo vertical pelo bem estar humano.

11 Dashboard of Sustainability O painel da sustentabilidade foi desenvolvido no âmbito do Consultative Group on Sustainable Development Indicators (CGSDI) sob coordenação do International Institute for Sustainable Development (IISD,) localizado no Canadá. O sistema utiliza três ou quatro das dimensões do desenvolvimento sustentável - meio ambiente, sociedade, economia e instituições - para calcular um índice final de sustentabilidade. Sua principal vantagem é a apresentação visual, em que cada uma destas dimensões tem seu desempenho individualmente avaliado, como em um painel de um veículo.

12 Opção pelo Painel de Sustentabilidade Flexibilidade na escolha e ponderação dos indicadores, utilizando planilha Excel; Software livre, disponível na Internet na página do European Statistical Laboratory ( Apresentação visual em vários formatos, permitindo interação do Painel com os stakeholders.

13 Definição do Sistema de Indicadores Dimensões consideradas: Ambiental; Econômica; Social; Institucional. Opção por índices sintéticos por dimensão e um Índice de Equidade Ambiental (IDEA), combinando as 4 dimensões.

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15 Instituições Dis trito Fe deral Nature za Índice de Equidade Ambie ntal S oc ie dade Economia Maranhao 2004 Instituições Natureza Índice de Equidade Ambiental Sociedade Economia

16 Instituiç ões Distrito Fe de ral 2011 Nature za Índice de Equida de Ambiental Socie dade Economia Alagoas 2011 Instituiçõe s Natureza Índice de Equidade Ambiental S ociedade Economia

17 Matriz de Sustentabilidade Método de análise e representação visual desenvolvido pela equipe de consultores do Módulo 7 a partir da síntese consolidada dos estudos setoriais realizados para o GEOBrasil 2002; Procura aplicar o método SPIR (State-Pression-Impact- Response) considerando a situação de cada dimensão em cada região definida pelo estudo. Foram construídas duas matrizes: uma de impacto e outra de resposta, segundo uma escala de cores que variava do verde (bom) até o vermelho (crítico). A proposta permite uma avaliação conjunta da situação dimensão/região, bem como o efeito das respostas adotada pelas políticas públicas.

18 Indicadores de Impacto

19 Indicadores de Resposta

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22 Desdobramentos Tendo em vista a importância anteriormente apontada da existência de um método para a AS, e que possa ser adotado pela esfera governamental, os Ministérios do Planejamento, Meio Ambiente e Transportes vêm trabalhando na definição de um Guia para a AS.

23 Aconteceu no final de outubro de 2008 uma reunião de trabalho onde uma proposta de método, baseada no Módulo 7, foi discutida por especialistas. Uma das questões de maior polêmica foi a definição das diretrizes de sustentabilidade e dos indicadores que possam vir a ser utilizados para caracterizar e monitorar essa sustentabilidade.

24 Muito obrigado! Paulo Egler (CEAG/UnB e Ibict)