1ª Conferencia de Governo Electrónico da CPLP

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1 1ª Conferencia de Governo Electrónico da CPLP Solução de Base de Governo Electrónico em Moçambique Desafios e Perspectivas Lourino Chemane Coordenador do Projecto de Governo Electrónico e de Infra-estruturas de Comunicação de Moçambique Ministério da Ciência e Tecnologia Lisboa, 29 de Novembro de 2013

2 Agenda 1. Contexto 2. Estratégia de Governo Electrónico 3. Infra-estrutura de Telecomunicações 4. Rede Electrónica do Governo (GovNet) 5. Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico 6. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados Quadro de Interoperabilidade Organização e Gestão do Centro Nacional de Dados Serviços de Integração Horizontal Formação e Capacitação 7. Conclusão 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 2

3 Estratégia de Governo Electrónico: Visão e Áreas de Focalização Desenvolvimento de Recursos Humanos 1 MOZ-eG Estratégia de Governo Electrónico Foco Capacitação Institucional Desenvolvimento da Infraestrutura e da Estrutura de Informação (Infostructure) 2 3 Áreas Prioritárias para a Prestação de Serviços Públicos 4 29/11/2013 Ministry of Science and Technology - MCT 3

4 Estratégia da Governo Electrónico Objectivos e Projectos Âncora Objectivos: 1. Melhorar a eficácia e eficiência na prestação de serviços públicos. 2. Contribuir para garantir a transparência e responsabailização (prestação de contas) na função pública. 3. Disponibilizar acesso à informação para simplificar a vida do cidadão e o desenvolvimento do sector privado. Flagship Projects (Projectos Âncora) 1. Plataforma Comum de Comunicação e Quadro de Interoprabilidade. 2. Sistema de Gestão Financeira; 3. Sistema de Registo e Identificação Civil (Unique Citizen Identification Number enuic). 4. Sistema de Registo de Entidade Legais (ebau); 5. Sistema de Gestão de Terras; 6. Sistema de Integração Horizontal dos Governos Locais. 29/11/2013 Ministry of Science and Technology - MCT 4

5 Contexto de Fundamentos de Governo Electrónico Estratégia de Governo Electrónico (2006) e Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico (2009) Arquitectura de Governo Electrónico de Moçambique aprovada em /11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 5

6 Infra-estruturas de Telecomunicações Cabos de Fibra Optica em África Mapa de Cabos de Fibra Optica Submarinos de Africa 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 6

7 Infra-estruturas de Telecomunicações Cabos de Fibra Optica em África Cabo de Fibra Optica da EASSy (Eastern Africa Submarine Cable System) É uma rede pertencente a a operadores públicos de telecomunicações de de âmbito internacional; Permite ligações em banda larga através dum cabo submarino em fibra óptica implantada ao longo da da costa oriental de de África; O cabo liga África do do Sul Sul (Durban) ao ao Sudão (Port Sudan), com ponto de de amarração em Maputo; Este cabo permite a a Moçambique a a interconectividade com outros sistemas de cabos internacionais. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 7

8 Infra-estruturas de Telecomunicações Cabos de Fibra Optica em África Cabo de Fibra Optica da SEACOM É uma rede pertencente a operadores privados de telecomunicações de âmbito internacional; SEACOM interliga África do Sul, Tanzânia, Quénia, Djibuti, Maurícias, Índia e França; Permite ligações em banda larga através dum cabo submarino em fibra óptica implantada ao longo da costa oriental de África; Permite alternativas para o escoamento de tráfego por parte dos países do interland. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 8

9 Infra-estruturas de Telecomunicações Infra-estrutura Nacional de Fibra Optica LICHINGA PEMBA NAMPULA CENTRE TETE QUELIMANE CHIMOIO BEIRA CENTRE Maxixe XAI-XAI Note: MAPUTO CENTRE Backbone optical Province Centre Zone centre MOVITEL PHYSICS DIAGRAM OPTICAL TRANSMISSION NETWORK DESIGNED BY DRAWN BY CHECKED BY 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 9

10 Rede Electrónica do Governo - GovNet 310 Mbps GovNet: interliga 310 instituições do Estado A GovNet é uma Intranet; disponibiliza Serviços na Intranet e na Internet; gere todo o tráfego a nível interno; oferece Serviços de Segurança de dados e de informação.

11 Infra-estruturas de Telecomunicações Redes de Telefonia Celular em Moçambique Cobertura Geográfica da Telefonia Móvel Fonte: INCM Fonte: INCM 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 11

12 Infra-estruturas de Telecomunicações Redes de Telefonia Celular em Moçambique Subscritores de Telefonia Móvel Total de Subscritores de Telefonia Móvel Fonte: INCM 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 12

13 Tarifas em USD Infra-estruturas de Telecomunicações Redes de Telefonia Celular em Moçambique 1,40 Tarifas do serviço Telefónico 1,20 1,00 0,80 Licenciamento do 3r Operador Móvel 0,60 Móvel Fixo 0,40 0,20 0, Fonte: INCM 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 13

14 Fundamentos da Solução de Base de Governo Electrónico FUNDAMENTOS DA SOLUÇÂO DE BASE DO GOVERNO ELECTRÓNICO DE MOÇAMBIQUE PARTE A Identificação de Serviços de Governo Electrónico Identificação de Processos e Fluxos de Dados Definição de Modelos de Serviços e de Dados Partilhados nos Sistemas de Governo Electrónico PARTE B Revisão e especificação de políticas e padrões de interoperabilidade entre Sistemas de Governo Electrónico PARTE C Definição das Funcionalidades para o Centro Nacional de Dados de Moçambique Projectos e EspecificaçõesTécnicas Soluções de Gestão do Centro Nacional de Dados Definição de Perfis e quantitativos de recursos humanos para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados Definição do Modelo de Exploração Financeira autosustentável (Modelo de Negócios) Definição do Modelo de Recuperação de Custos/investimentos PARTE D Desenvolvimento do Plano de Capacitação Institucional CONSTRUÇÃO CIVIL E FORNECIMENTOS DE RECURSOS PARA O CENTRO DE DADOS DO GOVERNO PARTE 1 Construção Civil do Centro Nacional de Dados de Moçambique PARTE 2 Fornecimento de Equipamentos e Recursos de hardwares e softwares para operacionalização das funcionalidades do Centro Nacional de Dados de Moçambique PARTE 3 Instalar, configurar e realizar a operação de todos os equipamentos e soluções projectadas e especiificadas Treinamentos e transferência de conhecimentos aos quadros do Centro Nacional de Dados de Moçambique. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 14

15 Fundamentos de Governo Electrónico Componentes da Solução de Base 1. Definição das Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados 2. Revisão do Quadro de Interoperabilidade Cidadão Cidadãos Cidadãos Cidadãos Internet Internet Sector Público (Ministérios, Governo Provincial, Governo Distrital) Área para o Portais do Sector Público Governo Centro de Atendimento ao Cidadão Área para o Sector Privado Portais Entidades Privadas egovernment Service Bus Organismos do Sector Público NUIC... esistafe Gestão de Terras NUIC... Serviços de Outros Autenticação de Serviços Cidadãos Transversais Gestão de Terras Organismos do Sector Privado ebanking Sistemas de CRM Negócio... esistafe Centro Nacional de Dados de Moçambique 3. Definição da Organização e Estrutura de Gestão do Centro Nacional de Dados 4. Identificação dos Serviços Públicos para a Integração Horizontal Governo Central Modelo de Recuperação de Custos Distritos Postos Administrativos Províncias Formação e Capacitação 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 15

16 1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados Definir as funcionalidades do Centro Nacional de Dados de Moçambique considerando os seguintes serviços: Centro Nacional de Dados do Governo para hospedar Aplicações e Sistemas de Governo Electrónico de todas as instituições do Estado; Centro de Operações da Rede Electrónica do Governo (GovNet), para prestar serviços de comunicação de dados fiáveis e seguros a nível nacional para todas as instituições do Estado; Centro de Atendimento ao Cidadão para serviços públicos prestados com recurso a Sistemas de Governo Electrónico As funcionalidades do Centro Nacional de Dados deverão ser transversais a todos os sectores de Moçambique: Órgãos da Função Pública Organizações Sociais Empresas Privadas 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 16

17 1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados Definir a arquitectura do Centro Nacional de Dados e fornecer requisitos necessários para a sua construção: Requisitos de electrificação Requisitos de refrigeração Requisitos de redes de comunicação de dados Requisitos de segurança física e dos sistemas informáticos etc. Identificar e especificar as soluções para a gestão dos ambientes operacionais do Centro Nacional de Dados: Gestão de operações TICs; Gestão de bases de dados; Serviço de suporte; Serviço de atendimento; etc. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 17

18 1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados Terminou a fase de conceptualização em Junho de 2013 O lançamento da primeira pedra da construção deste centro será no dia 6 de Dezembro de /11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 18

19 2. Quadro de Interoperabilidade Especificar a solução (Plataforma Tecnológica) de Interoperabilidade e Sistemas de Governo Electrónico egovernment Service Bus para a Administração Pública de Moçambique Definir e especificar os serviços, informações e dados a partilhar em todos os níveis do Governo (Central, Provincial, Distrital) para suporte aos serviços electrónicos ao cidadão Cidadão Cidadãos Cidadãos Cidadãos Internet Internet Sector Público (Ministérios, Governo Provincial, Governo Distrital) Área para o Sector Público Portais do Governo Centro de Atendimento ao Cidadão Área para o Sector Privado Portais Entidades Privadas egovernment Service Bus Organismos do Sector Público NUIC esistafe Gestão de Terras... NUIC... Gestão de Terras Serviços de Autenticação de Cidadãos Outros Serviços Transversais ebanking Organismos do Sector Privado Sistemas de Negócio CRM... esistafe Centro Nacional de Dados de Moçambique 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 19

20 Quadro de Interoperabilidade do Governo Electrónico (egif) de Moçambique Visão Geral dos Padrões Aprovados em 2009 egif4m (125) Redes e Infraestrutura (39) Interoperabilidade de Processos (19) Interoperabilidade Semantica e de Dados (67) UNDP layers Interconectativ idade (20) Seguranç a (19) Web services (19) STD for business areas (0) Integração de Dados (20) Metadata (22) Apresentação e Acesso a Informação (25) Network IP v4 IP v6 Directory LDAP v3 File transfer FTP HTTP v1.1 Mail transfer SMTP, POP3 Registry DNS Time NTP Messaging SOAP v1.2 VOIP SIP Languages WSS SAML v2 xacml v2 Enc XML Network HTTPS SSL Messaging S/MIME PKI RFC2527 Smart cards ISO / IEC /13 Registry ebxml RS UDDI v3 Description WSDL BPEL Access SOAP v1.2 Messaging ebxmlmsg WSRM GeoServices WFS WMS CSW WCS Compliance WS-I These standards have been distributed among the rest of the technical layers, e.g., WFS appears in the web services layer and HL7 is in the data integration layer. We kept this layer here for completness purpose as it has been used by UNDP. 20 Character sets ASCII UTF-8/16 Struct. data XML Data process. SAX DOM XSLT Xpath SQL Channel feeds RSS Busin. trans. UBL Health sector HL7 Data modeling UML ER RDF OWL SAWSDL DTD XMLS SQL DDL Name &Addr xnal Cust. Rels. xcrl Busin. Rep. xbrl Naming URI URL Document formats DOC, RTF, PDF, ODF Image formats GIF, PNG, JPEG, BMP Audio formats WAV, mp3, OGG Video formats DivX, mpeg, avi Web content HTML XHTML Compression ZIP, RAR

21 back office front office Quadro de Interoperabilidade do Governo Electrónico (egif) de Moçambique Mapeamento dos Padrões na Arquitectura de Governo Electrónico Users Channels Private sector Authentication and Authorization 1... Internet Interconnection (20) Security (19) Networks and infrastructure (39) Services GSB Application interfaces Land use services 5 Common Communication Platform (GovNet) Secured Transactions Common Information Platform (processes&data) Web services (19) Data integration (20) Metadata (22) Process interoperability (19) Semantic data interoperability (67) egif4m (125) Existing systems by sectors System 4 (Legacy) 8... Information access and presentation (25) egif4m Architecture egif4m standards

22 2. Quadro de Interoperabilidade Prever a integração de projectos de aplicações de Governo Electrónico existentes e em curso na definição da Plataforma tecnológica do Quadro de Interoperabilidade, a saber: Sistema de Administração Financeira do Estado (e-sistafe); Sistema do Número Único de Identificação do Cidadão (NUIC); Sistema de Gestão de Terras (LIMS); Plataforma Integrada de Prestação de Serviços ao Cidadão (ebau); Sistema do Bilhete de Identidade e Passaporte Biométricos; etc. Capacitar os Organismos da Administração Pública com as competências necessárias para a utilização plena do Quadro de Interoprabilidade de Governo Electrónico no âmbito dos seus projectos; Actualizar os padrões e protocolos técnicos que constam do Quadro de Interoperabilidade aprovado para o Governo Electrónico de Moçambique (egif4m) em /11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 22

23 3. Organização e Gestão do Centro Nacional de Dados Identificação dos perfis e quantidades de recursos humanos necessários para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados do Governo de Moçambique Adoptar um Modelo de Implementação Faseado, alinhado com as funcionalidades, arquitectura e requisitos tecnológicos definidos para o Centro Nacional de Dados de Moçambique Elaboração de modelos de exploração financeira do Centro Nacional de Dados com dois objectivos fundamentais: Tornar o Centro Nacional de Dados auto-sustentável; Realizar a recuperação do investimento inicial despendido na construção do Centro com financiamento da EXIM Bank da China. Elaborar um modelo de recolha de receitas para os utentes das áreas pública e privada. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 23

24 4. Serviços de Integração Horizontal Pretende-se implementar um conjunto de serviços electrónicos úteis para os cidadãos, com um funcionamento integrado a nível vertical e horizontal, disponibilizados a partir de Portais do Governo, alinhados com as prioridades definidas na Estratégia da Reforma do Sector Público. Realização de um levantamento no terreno (Governo Central, Governos Provinciais, Governos Distritais) para a identificação do conjunto de serviços a disponibilizar para os cidadãos Distritos Postos Administrativos Governo Central Províncias Identificados 4 serviços prioritários: 1. Plataforma de Formulários Electrónicos (Pedido Online de DUAT como piloto ) 2. Identidade Electrónica do Cidadão 3. Plataforma de Pagamentos Electrónicos 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 24

25 4. Serviços de Integração Horizontal Especificação dos modelos de dados e processos de trabalho associados aos serviços públicos seleccionados Definição de recomendações para a aquisição de Sistemas de Informação e Soluções de Governo Electrónico Identificação, junto dos Órgãos da Função Pública, da capacidade tecnológica necessária para a operação dos serviços electrónicos Estes serviços serão operacionalizados através da utilização da infra-estrutura do Centro Nacional de Dados de Moçambique Princípios orientadores: Colaboração, harmonização e optimização do uso dos recursos (tecnológicos, financeiros, humanos) Especificação detalhada dos recursos necessários, em termos de tecnológicos (hardware e software), humanos e financeiros, para a operação dos serviços electrónicos prioritários identificados. 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 25

26 Conclusão O Governo Electrónico constitui um instrumento para uma contínua optimização da prestação de serviços públicos e da participação do cidadão na governação do país, através da transformação das relações internas e externas recorrendo às Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs): TRANSFORMAÇÃO: Não é apenas Tecnologia INFRA-ESTRUTURA: Implantação e Operação RECURSOS HUMANOS/TALENTOS: Dificuldades com Seleção e Retenção FINANCIAMENTO: Serviços Auto-financiados ARQUITECTURA: Interoperabilidade e Integração é indispensável ACESSO: Universalização e Cultura Digital INTERFACE E LINGUAGEM: Simplicidade e Intuitividade LEGISLAÇÃO: Validade e Segurança Jurídica (Crimes Cibernéticos)

27 Muito obrigado! Tel: ; Fax: ; Web: 29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 27