Sumário. Capítulo 1 Breve histórico do setor cinematográfico e audiovisual brasileiro e. mundial Introdução...1

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1 Sumário Capítulo 1 Breve histórico do setor cinematográfico e audiovisual brasileiro e mundial Introdução Considerações básicas sobre a estruturação do mercado cinematográfico e audiovisual internacional Considerações sobre o mercado americano de cinema/audiovisual Considerações sobre o mercado Francês de cinema/audiovisual A estruturação do mercado cinematográfico e audiovisual no Brasil breve histórico Introdução Cinédia Atlântida Vera Cruz Cinema Novo Embrafilme Era Collor Retomada Criação da Ancine Capítulo 2 Contextualização da Ancine no quadro que deu origem às Agências Reguladoras no Brasil Momento histórico da criação das Agências Reguladoras Algumas características contemporâneas das Agências Reguladoras e da regulação princípios básicos Agências Reguladoras no Brasil Disciplina legal das Agências...26

2 2.5. Outras considerações sobre A.R. no Brasil: principais diferenças e semelhanças Independência administrativa Regime de pessoal Ausência de subordinação hierárquica Exoneração dos dirigentes Quarentena Autonomia financeira Organização Interna: órgãos obrigatórios, conselho diretor, fiscalização interna Contrato de gestão Competência: definição e objeto da regulação Interação com outras Agências e órgãos estatais A Agência Reguladora da atividade cinematográfica e audiovisual Ancine (Agência Nacional do Cinema): estruturação, objetivos e competências...29 Capítulo 3 O fomento da atividade cinematográfica e audiovisual brasileira: conceitos, classificações e principais instrumentos em vigor Introdução Dinâmica dos custos da produção no mercado cinematográfico no Brasil Medida Provisória no / Definições básicas Principais características com relação aos conceitos de obra audiovisual, cinematográfica e videofonográfica Classificação das obras cinematográficas-audiovisuais Definição de programadoras e programação (nacional e internacional) Definições e esquemas sobre obras publicitárias Definições da Portaria no 342, de 11 de dezembro de

3 Da política Nacional do Cinema O Conselho Superior de Cinema Decreto-lei no 4.858, de 13 de outubro de 2003 (com nova redação do Decreto-lei no 7.000/2009) A Agência Nacional do Cinema Ancine: contextualização no direito administrativo brasileiro, objetivos e competências Competências da diretoria colegiada da Ancine Competências do diretor presidente da Ancine Das Receitas e do Patrimônio da Ancine Recursos Humanos Lei no , de 20 de maio de O Decreto no 4.121, de 7 de fevereiro de Sistema de Informações e monitoramento da Indústria cinematográfica e videofonográfica Contribuição para o desenvolvimento da indústria cinematográfica e videofonográfica nacional Condecine Breve conceituação inicial sobre contribuição de intervenção no domínio econômico CIDE Condecine prevista do art. 32, I da MP no /2001 (Condecine Licença) Condecine Rendimento (parágrafo único do art. 32 da MP no /2001) Condecine Telecom Nova Condecine publicitária estrangeira programação internacional Quadro resumitivo da Condecine O mecanismo de renúncia fiscal denominado art. 39, X da MP

4 no /2001 mecanismo de fomento indireto estrangeiro Fundos de Financiamento da Indústria Cinematográfica Nacional Funcines mecanismo de fomento indireto nacional Dos demais incentivos fomento direto na MP no / Prêmio adicional de renda Decreto no 4.456, de 4 de novembro de Regimento interno da Ancine Lei no 8.685/1993 Lei do audiovisual Fomento indireto Art. 1o da Lei no 8.685/1993 (fomento indireto nacional) Art. 1o A da Lei no 8.685/1993 Fomento indireto nacional Programas Especiais de Fomento PEF Art. 3o da Lei no 8.685/1993 Fomento indireto estrangeiro Art. 3o A da Lei no 8.685/1993 Fomento indireto estrangeiro Outros tópicos da Lei no 8.685/ Lei no 8.313/1991 Lei Rouanet (fomento direto e indireto) Programa Nacional de apoio a cultura PRONAC O Fundo Nacional de Cultura (FNC) Fomento direto Os Fundos de Investimento Cultural e Artístico (FICART ) Do Incentivo a Projetos Culturais Mecenato Fomento indireto A Lei no /2006 e o Fundo Setorial do Audiovisual FSA Fomento direto Fundo Setorial do Audiovisual FSA Receitas do Fundo Setorial do Audiovisual Modalidades de aplicação...156

5 Processo de seleção do Fundo Setorial do Audiovisual Programas a serem apoiados pelo Fundo Setorial do Audiovisual O Comitê Gestor Outros tópicos da Lei no / Decreto no 6.299/ Lei no / Aspectos básicos sobre a nova lei de fomento à cultura Programa Cinema perto de você e Lei no / Linha de crédito e investimento O projeto Cinema da cidade Recine Sistema de controle de bilheteria Digitalização do parque exibidor Lei no /2012, de 23 de março de Quadro resumitivo dos mecanismos de fomento à atividade cinematográfica/ audiovisual Capítulo 4 Legislação sobre comunicação social no Brasil: Constituição Federal e segmento de radiodifusão de sons e imagens TV aberta A Comunicação social na Constituição Federal de O segmento de mercado de radiodifusão de sons e imagens TV aberta Breve histórico da TV aberta Histórico da TV aberta por décadas Lei no 4.117, de 27 de agosto de Lei no , de 20 de dezembro de Lei no , de 27 de dezembro de O Sistema Brasileiro de Televisão Digital Decreto no de 26 de novembro de

6 Decreto no 5.820, de 29 de junho de Lei no , de 7 de abril de Decreto no 6.689/2008 em esquemas Capítulo 5 A regulação do mercado cinematográfico/audiovisual brasileiro e o papel da Ancine Introdução Conceituação básica sobre principais players do segmento de comunicação audiovisual de acesso condicionado TV por assinatura O Cenário atual do segmento de comunicação audiovisual de acesso condicionado no Brasil e nos Estados Unidos: breve resumo O marco regulatório da atividade de comunicação audiovisual de acesso condicionado camada audiovisual: a Lei no de 12 de setembro de Considerações iniciais Lei no / Definições Princípios fundamentais da comunicação audiovisual de acesso condicionado Das atividades de comunicação audiovisual de acesso condicionado Da produção, programação e empacotamento de conteúdo Cotas de conteúdo nacional nos canais de programação e presenca de canais brasileiros nos pacotes de canais comercializados pelas distribuidoras e empacotadoras no segmento de comunicação audiovisual de acesso condicionado Da distribuição de conteúdo pelas prestadoras do serviço de acesso condicionado camada de infraestrutura na

7 Lei no / Dos assinantes do serviço de acesso condicionado Das sanções e penalidades aplicadas na atividade Últimas observações e disposições transitórias da Lei no / Outros marcos relacionados à regulação do audiovisual no Brasil camada da infraestrutura Lei no de 16 de julho de 1997 Lei Geral das Telecomunicações LGT Definição do serviço de telecomunicações Competências da Anatel Da atividade e do controle dos serviços de telecomunicações competente à Anatel Das receitas da Anatel Das receitas do Fistel A espécie tributária e as taxas de fiscalização de instalação e funcionamento de responsabilidade da Anatel Da organização dos serviços de telecomunicações Outras considerações a respeito da Lei no 9.472/ Lei no 8.977/1995 A lei do cabo Da operação Dos direitos e dos deveres Da proteção ao serviço de radiodifusão Das infrações e penalidades Resumo sobre marco regulatório das telecomunicações no Brasil (incluindo segmento audiovisual e o serviço de acesso condicionado) Outros instrumentos regulatórios relacionados à Ancine e ao audiovisual

8 previstos em outras legislações (exceto Lei no /2011) Medida Provisória no /2001 Cota de Tela Medida Provisória no /2001 Cota de Vídeo Instrução Normativa 61 Salas de exibição Fundo Setorial FSA Instrumentos para redução da Assimetria de Informação entre a Ancine e os entes por esta regulado Leis com dispositivos relacionados à redução da assimetria de informação no audiovisual (MP no /2001, Lei no /2006, Lei no /2011 e Lei no /2012) Deliberação de Diretoria Colegiada no 95/2010 da Ancine Capítulo 6 Fiscalização da atividade cinematográfica e audiovisual Panorama da fiscalização do setor cinematográfico/audiovisual e atividades sujeitas à fiscalização Fiscalização proveniente do exercício do poder de polícia da Ancine Fiscalização das atividades de fomento ao setor audiovisual Fiscalização das atividades relacionadas direta e indiretamente à regulação da atividade cinematográfica e audiovisual Fiscalização de passagem de informações regulatórias Fiscalização de cotas de conteúdo nacional relacionadas aos diferentes segmentos do setor audiovisual MP no / Lei no / Infrações Das sanções restritivas de direito Das multas Decreto no 6.304/

9 Da falta ou insuficiência do recolhimento do imposto penalidade a contribuintes de IR e Condecineprevistas na Lei no 9.430/ Das infrações cometidas nas atividades audiovisuais Decreto no 6.590/ Da fiscalização Do procedimento administrativo prazos Das penalidades administrativas Das infrações e respectivas penalidades na forma do Decreto no 6.590/ Quadro resumitivo das infrações tipificadas no Decreto no 6.590/ Penalidades previstas na Lei no 9.472/1997 camada de infraestrutura Capítulo 7 Elementos básicos para realização de uma prova discursiva Requisitos básicos Proposição de temas Exercícios da prova discursiva Legislação anexa complementar Exercícios Gabaritos Palavras Finais Bibliografia Sugerida Bibliografia Índice remissivo...391