PANORAMA GERAL SOBRE TERCEIRIZAÇÃO NO BRASIL.

Transcrição

1 PANORAMA GERAL SOBRE TERCEIRIZAÇÃO NO BRASIL. Fernando Prado, Legal Manager, Unilever Daniel Mello, Legal Manager, Elektro Eletricidade e Serviços S/A

2 Agenda SÚMULA Nº 331 DO TST. E SUAS IMPLICAÇÕES NA DEFINIÇÃO DE QUAIS ATIVIDADES PODEM SER TERCEIRIZADAS HISTÓRICO E REGULAMENTAÇÃO ATUAL PRINCIPAIS DECISÕES NO STF O PL 4330 E O CONGRESSO NACIONAL DÚVIDAS E DISCUSSÕES

3 TERCEIRIZAÇÃO EM NÚMEROS

4 TERCEIREIZADOS POR REGIÃO* Fonte:

5 TERCEIRIZAÇÃO EM NÚMEROS* 69% 75% 84% utilizam serviços terceirizados das indústrias que terceirizam observam se a contratada cumpre com os encargos e obrigações trabalhistas das indústrias que contratam serviços pretendem manter ou ampliar a utilização da terceirização nos próximos anos 60% das indústrias que utilizam os serviços terceirizados afirmam que a principal dificuldade enfrentada é a insegurança jurídica e/ou possíveis processos trabalhistas (*) (**) Levantamento realizado em O número não leva em conta milhares de ações que tramitam em instâncias inferiores.

6 TERCEIRIZAÇÃO EM NÚMEROS* 3 m de ações são ajuizadas por ano na Justiça do Trabalho 35% tratam de pendências contra empresa terceirizadas. 16 ** MIL ações trabalhistas estão à espera de julgamento no Tribunal Superior do Trabalho (*) (**) Levantamento realizado em O número não leva em conta milhares de ações que tramitam em instâncias inferiores.

7 COMO A TERCEIRIZAÇÃO FOI REGULAMENTADA?

8 HISTÓRICO DA TERCEIRIZAÇÃO* Fonte:

9 REGULAMENTAÇÃO ATUAL Súmula 331 do Tribunal Superior do Trabalho Atividades Permite a contratação de serviços de vigilância e de conservação e limpeza, bem como de serviços especializados ligados à atividade-meio do tomador Requisitos Atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinação direta Responsabilidade O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços

10 REGULAMENTAÇÃO ATUAL Lei nº 8987/1995 Trata sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos, incluindo serviços de energia elétrica Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade. 1 o Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere este artigo, a concessionária poderá contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias ou complementares ao serviço concedido, bem como a implementação de projetos associados. 2º o Os contratos celebrados entre a concessionária e os terceiros a que se refere o parágrafo anterior reger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder concedente

11 DISCUSSÃO NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

12 Terceirização Supremo Tribunal Federal Principais Ações ADC 26 - Ação Declaratória de Constitucionalidade Relator: Min. Edson Fachin - REQTE: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE DISTRIBUIDORES DE ENERGIA ELÉTRICA - ABRADEE. Decisão indeferindo liminar para declaração imediata de constitucionalidade do art. 25 da LGC 8987/ /03/2010 parecer PGR pelo não conhecimento do pedido 18/10/2010 negada liminar 18/08/2011 reiterado pedido de liminar Recurso Extraordinário com Agravo. Relator: Min. Luiz Fux- RECTE : CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A CENIBRA- admitiu a repercussão geral da matéria, o que foi confirmado pelos demais Ministros 01/04/2014 reconhecida a repercussão geral 10/11/ parecer PGR pelo não conhecimento ou pelo desprovimento do recurso extraordinário Julho / 2015 Petrobrás requer ingresso como AMICUS CURIAE assistente da CENIBRA R. EX. Nº Relator: Min. Teori Zavascki. Recte: CONTAX S.A. 06/06/2014 STF reputou constitucional a matéria e reconheceu a existência de repercussão geral 23/09/2014 Min. Teori Zavascki deferiu pedido da Contax e determinou o sobrestamento de todas a causas que apresentem questão idêntica

13 O PROJETO DE LEI (PL) 4330/2004

14 HISTÓRICO LEGISLATIVO O projeto tramitava há 11 anos na Câmara e é fruto de amplo debate entre trabalhadores, empresários e governo. O texto base do PL 4330/04 foi aprovado em 8 de abril de 2015 na Câmara dos Deputados. Foram apresentadas 232 emendas ao projeto, sendo 87 após a aprovação do texto base Em 22/04 o projeto foi aprovado e seguiu para apreciação no Senado Federal.

15 HISTÓRICO LEGISLATIVO No Senado, o PL 4330 tramitará nas seguintes comissões: (SF) CCJ - Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (SF)CAE - Comissão de Assuntos Econômicos (SF) CDH - Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa (SF) CAS - Comissão de Assuntos Sociais Desde 29/04/2015 aguarda definição do relator na CCJC ainda não foram apresentadas emendas; Desde 15/07/2015 aguarda deliberação sobre requerimentos para oitiva de outras duas Comissões: de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e Informática e de Educação;

16 HISTÓRICO LEGISLATIVO Há no Senado outros projetos sobre terceirização: PLS nº 87/2010 (Relator Sen. Romero Jucá) e PLS 300/2015 (de autoria do Sen. Marcelo Crivella) ; e-cidadania - enquete sobre terceirização: votos a favor e contra o projeto de lei Já apresentaram manifestações as seguintes entidades: Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina / ABICALÇADOS / Federação dos Trabalhadores da Saúde do Estado de São Paulo / CONATIG / SINDISERVIÇOS / SINDEHTUR / SINDEHOTÉIS /FETRAADETE / Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina / ABICALÇADOS / Federação dos Trabalhadores da Saúde do Estado de São Paulo / CONATIG / SINDISERVIÇOS / SINDEHTUR / SINDEHOTÉIS /FETRAADETE Câmara Municipal de Arco-Íris - SP - Câmara Municipal de Piracicaba / Câmara Municipal de Caxias do Sul / Câmara Municipal de Pelotas - RS / Câmara Municipal de Pirajuí - SP / Câmara Municipal de Taubaté - SP / Câmara Municipal de Campinas SP / Câmara Municipal de Vinhedo SP; Câmara Municipal de Cordeirópolis SP; Câmara Municipal de Concórdia SC; Câmara Municipal de Santa Maria RS; da Câmara Municipal de Poços de Caldas MG; Documento s/nº da Câmara Municipal de Juiz de Fora MG; Câmara Municipal de Sant Ana do Livramento RS; Câmara Municipal de Itatiba SP; Câmara Municipal de Jandira / Câmara Municipal de São Carlos SP; Câmara Municipal de Santiado RS / Câmara Municipal de Bicas MG; COOXUPÉ; Câmara Municipal de Matão SP; Câmara Municipal de Cachoeira do Sul RS; Câmara Municipal de Hortolândia SP / Câmara de Presidente Prudente SP; Câmara Municipal de Carazinho RS / Câmara de São Lourenço dos Sul RS; Câmara Municipal de Camaquã RS

17 CENÁRIO POLÍTICO

18 ...o presidente da Câmara disse que o projeto é bom para o país e protege os trabalhadores. Criticou a politização e disse que a Câmara tem a última palavra. Disse que a posição de Dilma deveria refletir a de sua base como um todo....defendeu mudanças no projeto para diferenciar atividades-fim e meio e proteger a arrecadação. Tem o interesse em reincluir as estatais na Lei. O ex-presidente Lula disse que a terceirização é retrocesso a antes da era Vargas. O presidente do Senado tem falado em tramitação sem pressa no Senado e sinalizado contra a terceirização de atividade fim.

19 A POSIÇÃO DOS ATORES ENVOLVIDOS a favor contra 19 dos 27 Min. TST

20 A POSIÇÃO DOS ATORES ENVOLVIDOS

21 PRINCIPAIS OBRIGAÇÕES DO PL

22 PL 4330/2004 Atividades Permite a terceirização de parcela de qualquer atividade Especialização O fornecedor do serviço deve ter objeto social único, compatível com o serviço contratado, capacidade econômica compatível com a sua execução. Será permitido mais de um objeto quando este se referir a atividades que recaiam na mesma área de especialização Responsabilidade Responsabilidade solidária pelas obrigações trabalhistas e previdenciárias devidas pela contratada. A contratante não terá o benefício de ordem, razão pela qual poderá ser acionada diretamente para pagar as obrigações trabalhistas e previdenciárias não quitadas.

23 PL 4330/2004 Fiscalização do cumprimento das obrigações Necessidade de fiscalizar o cumprimento das obrigações trabalhistas e previdenciárias pela empresa contratada, em relação ao pagamento de salários, férias, vale-transporte, FGTS, horas extras etc dos empregados da contratada. Garantias dos direitos Exigência de garantia (caução em dinheiro, seguro-garantia ou fiança bancária) para cumprimento das obrigações trabalhistas e previdenciárias Inadimplemento e retenção de pagamento Possibilidade de interrupção e retenção do pagamento pela contratante caso constatado inadimplemento das obrigações trabalhistas e previdenciárias pela contratada

24 PL 4330/2004 Impactos Sindicais Os empregados das empresas (tomadora e fornecedora) que pertençam à mesma categoria econômica, serão representados pelo mesmo sindicato. As empresas contratantes deverão informar o Sindicato os setores que serão terceirizados, bem como eventuais acidentes ocorridos. Subcontratação (quarteirização) apenas de serviços técnicos especializados, desde que comunicado ao sindicato dos trabalhadores Contratação de pessoas com deficiência As empresas sujeitas ao cumprimento de cota de contratação de trabalhadores com deficiência deverão considerar na definição da cota o total de empregados próprios e terceirizados. Retenção antecipada de tributos A contratante deve reter, sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de serviço Contribuição Previdenciária, Imposto de Renda na fonte, Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL); PIS/Pasep e Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins)

25 PL 4330/2004 Pessoas Jurídicas que não podem figurar como prestadores sócio ou titular seja administrador ou equiparado da contratante. sócios guardem, cumulativamente, com a contratante do serviço, relação de pessoalidade, subordinação e habitualidade. sócios nos últimos 12 (doze) meses tenham prestado serviços à contratante na qualidade de empregado ou trabalhador sem vínculo empregatício, exceto se referidos titulares ou sócios sejam aposentados Multas pelo descumprimento Multa igual ao valor mínimo para inscrição na dívida ativa da União (atualmente em R$ 1 mil) para a violação das normas do projeto, calculada será por trabalhador prejudicado em situações como desvio de atividade, condições diferentes de alimentação e transporte, ou se a contratante tiver de assumir obrigações da contratada. Adequação Os contratos existentes deverão ser adequado no prazo de 180 dias à partir da publicação. A prorrogação não poderá ocorrer se os contratos em vigor não atenderem às regras da lei.

26 COMO O PROJETO DE LEI AFETARÁ AS EMPRESAS?

27 IMPACTOS...estabelecer segurança jurídica na relação entre empresas e empregados prestadores de serviços;...permitir que a empresa escolha o que terceirizar, de acordo com a sua estratégia de negócio e assim se tornar mais competitiva no mercado mundial;...custos adicionais com a implementação dos controles exigidos pela lei;...questionamentos por parte das entidades sindicais;...fiscalização por parte dos Ministério do Trabalho, Ministério Público do Trabalho etc;...reduzir conflitos individuais, coletivos, Sindicais e os instaurados nos Órgãos de Fiscalização (MTE, MPT etc)....possibilidade de entendimento Jurídico rigoroso para descaracterizar a terceirização.

28 Obrigado Fernando Prado, Legal Manager, Unilever T: Daniel Mello, Gerente Jurídico, Elektro Eletricidade e Serviços S/A daniel.mello@elektro.com.br T: