Auditoria e Perícia Ambiental

Transcrição

1 FBV Cursos online Nome: Giselle Bárbara do Nascimento Alexandre Auditoria e Perícia Ambiental

2 Auditoria e Perícia Ambiental Inspirada na Auditoria Contábil, elemento integrante dos sistemas de gestão empresarial, a Auditoria Ambiental surgiu na década de 70 nos Estados Unidos visando à redução de riscos e promover o cumprimento da legislação pertinente. Cabe ressaltar que ela também auxilia as instituições a se resguardarem contra futuras críticas. Assim sendo, sua visão pró-ativa em relação a questões ambientais foi rapidamente incorporada à função gerencial de algumas empresas. É inegável que todas as atividades econômicas causam impacto sobre a sociedade e o meio ambiente e, portanto, geram custos sociais e ecológicos. A economia convencional trata esses custos, por mais vultosos que sejam, como circunstâncias exteriores. Estes são excluídos do balanços patrimoniais e repassados pelo sistema para a população em geral, para o meio ambiente e para as gerações futuras. Tais fatos impulsionaram a inspeção da variável ambiental na gestão empresarial. Assim, a Auditoria Ambiental é a ferramenta usada para avaliar sua eficiência e eficácia. As AUDITORIAS não são obrigatórias, são feitas normalmente por grandes empresas de forma voluntária. Em algumas situações podem ser usadas como uma ferramenta de gestão para melhorar seu desempenho ambiental ou seu sistema de gestão ambiental. As PERÍCIAS são obrigatórias e normalmente estão atreladas a alguma ação judicial, a algum litígio, a alguma disputa. Para tornar-se um auditor, faz-se necessário a realização de cursos, comprovação de conhecimentos e habilidades, mas não é necessário curso superior (NBR ISO 19011). No caso dos peritos, exige-se nível universitário completo e certidão do órgão profissional em que estiverem inscritos (CREA, CRB, etc.). As AUDITORIAS são documentadas por meio de relatórios de auditoria. Não há modelo pré-definido (a não ser que o cliente exija). A língua também é definida pelo cliente (contratante). São comuns o uso de fotos para auxiliar na explicação das não conformidades. Já as PERÍCIAS são documentadas por meio de um laudo pericial, que normalmente é redigido de forma a responder aos quesitos formulados. No caso das auditorias, os auditores costumam usar instrumentos como: questionários, checklists, protocolos de legislação. Mas nenhum instrumento é obrigatório. No caso dos peritos, esse normalmente baseia-se em informações do processo e responde aos quesitos.

3 Considerada como uma ferramenta que permite às empresas atingir e manter a eficácia da gestão ambiental por meio de um plano de ação completo e abrangente, a auditoria ambiental consegue apontar tanto as deficiências existentes como as futuras, prevenindo gastos mais elevados no futuro. O importante é identificar o seu objeto, ou seja, detectar as vulnerabilidades ambientais, não só no âmbito da conformidade ambiental, mas considerando também riscos, imagem e sustentabilidade. Isso se dá através de observação qualitativa em campo, levantamento de documentos, reuniões com equipe e elaboração de diagnóstico conclusivo da auditoria ambiental baseado nestas informações. A auditoria ambiental pode ser classificada em: Dos impactos ambientais permite que seja feita uma avaliação dos impactos ambientais no ar, água, solo e comunidade de uma determinada unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsídios para ações de controle da poluição, visando à minimização destes impactos. Dos riscos ambientais possibilita uma avaliação dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fábrica ou de um processo industrial especifico. Da legislação ambiental em que é feita uma avaliação da situação ambiental de uma determinada fábrica ou organização em relação ao cumprimento da legislação vigente. De gestão ambiental é uma avaliação sistemática para determinar se o sistema da gestão ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa estão de acordo com sua política ambiental, e se o sistema está efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organização. Uma correta auditoria ambiental melhora o controle da poluição nas empresas; verifica as condições da empresa em relação à legislação ambiental; permite uma substituição parcial do governo na fiscalização ambiental; avalia os riscos existentes e da vulnerabilidade da empresa, assim como identificação dos riscos antecipadamente; prioriza as atividades e os investimentos para o controle ambiental; verifica a condição ambiental de unidades a serem adquiridas e avaliação de alternativas de crescimento; reduz gastos desnecessários, favorecendo ações econômicas e eficazes, reduzindo desperdícios; melhora o relacionamento empresa-governo e vice-versa; atende à legislação de forma sistemática e consistente, com resposta imediata às novas exigências legais; fornece uma terceira visão do problema ambiental, ou seja, a visão do auditor; dá maior credibilidade e maior flexibilidade nas exigências da fiscalização; protege e melhora a imagem da empresa junto à comunidade. E quais são as etapas para uma correta auditoria ambiental? Fixação dos objetivos da auditoria A alta direção deve definir o que espera da auditoria. Formação da equipe auditora. Planejamento dos trabalhos: atividades a serem executadas: áreas a serem verificadas; pessoas envolvidas; pessoas a serem ouvidas; e cronograma de execução. Revisão da pré-inspeção: briefing para a equipe auditora; coleta e revisão de informações já existentes; e legislação aplicável. Preparar o checklist para inspeção. Visita as instalações. Solicitação de informações adicionais.

4 Analise e conclusões preliminares. Discussão. Elaboração do relatório final. Segundo a NBR ISO (2002), a auditoria é um processo sistemático, documentado e independente para obter evidências de auditoria e avaliá-las objetivamente para determinar a extensão na qual os critérios da auditoria são atendidos. Logo, pode-se conceituar a auditoria ambiental como um conjunto de atividades organizadas para verificação e avaliação da relação entre a produção e meio ambiente. É uma ferramenta que permite, a partir dos resultados de seus exames, a administração o uso de medidas corretivas para problemas ambientais eventualmente detectados. A grande vantagem das auditorias ambientais é que permitem que as empresas tenham maior cuidado com o processo de produção, identificando áreas de risco, apontando vantagens e desvantagens e encorajando melhorias continuas. Neste sentido as auditorias induzem ao uso de tecnologias limpas, a utilização prudente dos recursos disponíveis (matéria-prima), lixo industrial e a identificação de perigos e riscos potenciais, ou seja, buscar uma harmonização entre natureza e meio ambiente. Importante dizer que a auditoria ambiental pauta-se no princípio da prevenção, pois tem o escopo de verificar a viabilidade e continuidade das atividades econômicas, bem como analisar se há passivos ambientais. Dessa forma, torna-se um instrumento indispensável à concretização do princípio da prevenção, pois oferece às companhias ambientalmente impactantes e à coletividade informações confiáveis para cessar, prevenir e corrigir de forma continua danos ambientais causados por suas atividades. O que fica claro é que as organizações necessitam ter planejamento e metas a serem alcançadas, que devem ser buscadas de maneira racional para que o meio ambiente não acabe degradado. A auditoria além de verificar todos os aspectos legais, vai também checar se os planos estão sendo cumpridos, propondo medidas corretivas, quando necessário. O maior motivador da auditoria ambiental é determinar onde a empresa está atendendo a legislação e onde estão as oportunidades para corrigir os problemas. As empresas que resistem em realizar a auditoria ambiental de conformidade legal (voluntária ou compulsória) ignoram seus benefícios. Não é demasiado o esforço em compreender que a atuação adequada é na causa do problema e não na conseqüência. Para isto, é preciso que o problema seja conhecido e eliminado, evitando-se muitos custos potenciais de longo prazo, tais como os relacionados com:

5 - A saúde de empregados e da comunidade, provocados por efeitos toxicológicos de produtos e resíduos; - A perda do valor da propriedade em função da disposição inadequada de resíduos, cujos custos envolvidos para o tratamento são subtraídos do valor venal inicial da propriedade; - Ações judiciais movidas por partes interessadas que se julgam prejudicadas; e - Perda de credibilidade das partes interessadas, caso seja percebida a incompetência, omissão ou manipulação. Há situações, e não são poucas, em que empresas de grande porte julgam-se em total conformidade legal e ao passarem por uma auditoria ambiental compulsória, e serem informadas das não-conformidades legais, constatam que, na realidade, elas simplesmente ignoravam que tinham problemas. Ou seja: conviviam com os problemas por não terem consciência da existência deles. São, portanto, inequívocas as vantagens da adoção da auditoria ambiental de conformidade legal. Outros fatores que reforçam a realização de auditoria: - Preparar a empresa para a inspeção dos órgãos de controle ambiental, eliminando-se a probabilidade de multas pela ação na correção do problema; - Ser a base para a elaboração do Termo de Ajuste de Conduta ou Termo de Compromisso Ambiental, sendo o relatório de auditoria ambiental, construído por uma equipe independente e multidisciplinar, um documento com credibilidade e isenção, adotado como referência pelo órgão governamental de controle ambiental; - Acompanhar a evolução do Termo de Ajuste de Conduta ou Compromisso Ambiental, e ser o registro do acompanhamento, pelo mesmo isenção demonstrado acima;

6 - Facilitar a transação imobiliária, garantindo que os riscos ambientais associados à compra, venda ou arrendamento sejam identificados e considerados na negociação, sendo, em certos casos, mais adequado planejar uma auditoria específica sobre o assunto; -Reduzir os custos através do aumento da produtividade (eliminação de desperdícios e geração de resíduos); -Familiarizar-se com legislação aplicável, corrigindo os lapsos existentes por falta de atualização. Algumas empresas mencionam que a auditoria ambiental é mais um custo de produção e que ela identifica problemas cujos custos de correção não estão previstos, como o tratamento de passivos ambientais e adequação do controle operacional. No entanto, a auditoria acontecendo ou não, os problemas já existem. Estão presentes e passíveis de serem autuados. Portanto, a mais séria conseqüência da auditoria ambiental é quando os erros são levantados mas as ações corretivas não são implementadas. Assim, a realização da auditoria ambiental é condição necessária, mas não suficiente, na prevenção e controle dos riscos tecnológicos ambientais. A auditoria deve justapor-se aos planos de ação para assegurar a melhoria do desempenho ambiental. Os problemas precisam ser conhecidos para que possam ser eliminados. Este é principal produto de uma auditoria ambiental. Por isso, o acompanhamento das ações para a correção das.não conformidades verificadas deve ser feito com especial atenção, envolvendo, inclusive, a alta administração da empresa, pois atualmente o gerenciamento ambiental é crítico para o negócio, ganhando crescente participação nas decisões empresariais.