O que é Planejamento?

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Júlio César Igrejas Garrido
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2 O que é Planejamento?

3 Situação futura desejada Tomada de decisão Organização

4 Planejamento é algo que se faz antes de agir, ou seja, é uma tomada antecipada de decisão. É um processo de decidir o que fazere como fazê-lo, antes de partir para a ação. Russel Ackoff. Planejamento Empresarial.

5 DIAGNÓSTICO Analisa-se o grande problema, identificando suas partes ou problemas específicos. Avalia-se o tamanho de cada problema. Identificam-se causas e efeitosdos problemas identificados. Analisam-se iniciativas ou medidas anteriores e seus resultados.

6 DIAGNÓSTICO Diagnóstico = Conhecimento ou determinação de uma doença pelos sintomas. (Aurélio) O diagnóstico precisa oferecer pistas relativas aos aspectos sobre os quais atuar para resolver o problema, ou seja, para obter a mudança. Do contrário, não é diagnóstico, é lista de sintomas.

(Aurélio) O diagnóstico precisa oferecer pistas relativas aos aspectos

7 Como definir prioridades?

8 Começa-se pela seleção dos problemas a serem tratados, ou seja, pela definição de prioridades. E o que se leva em conta para definir prioridades? Urgência Abrangência Capacidade de execução

9 Definidas as prioridades e estabelecidos os objetivos, formula-se a estratégia. Estratégia organização lógica das ações a serem empreendidas: o que se vai fazer? quem vai fazer? quando se vai fazer? com que recursos se vai fazer?

10 Plano Municipal para a Infância e Adolescência

11 Contexto do surgimento Plano Municipal para a Infância e Adolescência 2010 Plano Nacional Pela Primeira Infância (Conanda + Rede Nacional Primeira Infância) 2011 Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes (Conanda) A partir de Plano Municipal para a Infância e Adolescência (Municípios)

Infância) 2011 Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes

12 PLANO MUNICIPAL PARA A INFÂNCIA E A ADOLESCÊNCIA PLENO FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADE

13 Porque elaborar o Plano Municipal para a Infância e Adolescência? Viabilizar em âmbito municipal um plano alinhado com o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes. Contribuir no desenvolvimento de uma política articulada, intersetorial e participativa. Superar os planos governamentais de curto prazo em favor deumapolíticademédioelongoprazo. Ampliar os horizontes e aumentar a perspectiva de continuidade das ações e do alcance de metas a partir dos planos já existentes.

Contribuir no desenvolvimento de uma política articulada, intersetorial e participativa.

14 O Plano Municipal para a Infância e Adolescência deve: Mobilizar o Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente, bem como representantes da sociedade civil, para a garantia da promoção, defesa e controle dos direitos da criança e do adolescente no plano Ser o resultado de um diálogo com outros Planos Nacionais (Educação, Saúde, Enfrentamento de Violência Sexual, Promoção e Proteção e Defesa dos Direitos de Crianças e Adolescentes, entre outros).

da criança e do adolescente no plano Ser o resultado de um diálogo com outros Planos Nacionais (Educação, Saúde,

15 Proposta Metodológica Iniciando a elaboração do PMIA Reunião entre o gestor municipal, seu secretariado e o CMDCA para compartilhar a proposta de elaboração do PMIA por meio de um processo participativo Para a operacionalização dos materiais, encontros e reuniões, ou seja, controle de todo o processo de elaboração do PMIA, é necessário a criação de um grupo de trabalho Sugere-se que o grupo de trabalho seja composto por 4 ou 5 membros indicados por secretários e que o perfil dos membros considere os seguintes critérios: (I) qualificação técnica, (II) disponibilidade de tempo, e (III) acesso ao poder de decisão.

processo de elaboração do PMIA, é necessário a criação de um grupo de trabalho Sugere-se que o grupo de trabalho seja composto por 4 ou 5 membros

16 METODOLOGIA PROPOSTA Processo participativo local, que enseja o surgimento de ideias e soluções criativas e ajustadas à realidade, provê oportunidade para aprendizagem mútua e compartilha os problemas a resolver. Processo liderado pelo gestor municipal, operacionalizado por um grupo de trabalho e assessorado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.

17 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 1: Mobilização Divulgar a elaboração do PMIA: realização de seminário com a participação de representantes de todos os setores e organizações que se espera que participem do trabalho Atividades que antecedem o seminário: o Identificar os responsáveis pelos setores e organizações a serem convidados; o Definir data e local de realização; o Elaborar e enviar convites; o Escolher expositores o Preparar material

trabalho Atividades que antecedem o seminário: o Identificar os responsáveis pelos setores e organizações a serem

18 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 2: Identificação de Problemas e Soluções Realização de uma série de workshops para a identificação de problemas e soluções para a área da infância e adolescência. Estruturar grupos de acordo com a natureza das atividades desenvolvidas pelos setores e organizações representadas Planejamento, pelo GTC, das oficinas para identificação de problemas e propostas de solução. Qual o número de participantes previsto (indicados no evento de mobilização)? Quantos grupos de, no máximo, 20 a 25 pessoas podem ser formados, levando em conta a natureza das atividades?

Estruturar grupos de acordo com a natureza das atividades desenvolvidas pelos setores e organizações representadas Planejamento, pelo GTC, das

19 Planejamento das Oficinas De quantos moderadores precisamos? (Um moderador para cada grupo). Que pessoas podemos convidar para atuarem como moderadores? Temos uma reserva, caso alguns não estejam disponíveis no período de realização da atividade?

Que pessoas podemos convidar para atuarem como moderadores?

20 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 2: Identificação de Problemas e Soluções Pautar-se em diagnósticos já disponíveis, retomando planos obrigatórios [ex: Educação (PME), Saúde (PMS), Assistência Social (PMAS)] + MAPA PPAC (para municípios participantes das edições anteriores do programa) + OCA Sugere-se a utilização da Metodologia ZOPP (Planejamento de Projetos Orientados por Objetivos) que é organizada em duas grande fases: diagnóstico e planejamento

(para municípios participantes das edições anteriores do programa) + OCA Sugere-se a utilização da Metodologia ZOPP

21 Toda atividade participativa é potencialmente conflitiva. Participação não significa harmonia.

22 Consenso não é concordância. Na busca do consenso, indivíduos abrem mão de opiniões e demandas pessoais, em benefício de interesses coletivos.

23 Realização das oficinas Análise de problemas: identificação de problemas centrais, de suas causas e efeitos. Análise de objetivos: problema e causas transformados em objetivos de solução; efeitos transformados em resultados que os eliminam ou atenuam.

24 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 3: Sistematização O grupo de trabalho deverá relacionar todos os problemas centrais durante os workshops, identificando inclusive quais foram os mais apontados (indicador de prioridade) Os problemas deverão ser agrupados por áreas (ex.: saúde, educação) e para cada um deles deverão ser relacionadas causas (principal ou imediata).

25 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 3: Sistematização Da mesma forma que foram sistematizados os problemas, deverão ser sistematizados os objetivos de solução propostos associação aos problemas, vinculando as causas que lhes deram origem, e em correspondência, os resultados esperados de seus alcance. Os resultados dessa mobilização deverão ser associados aos Planos Decenal de Direitos Humanos e Nacional pela Primeira Infância com o intuito de verificar o grau de coerência e eventuais lacunas entre os planos

26 Resultados das Oficinas PERCEPÇÃO DO MUNICÍPIO QUANTO À PROMOÇÃO E À PROTEÇÃO DOS DIREITOS DE SUA INFÂNCIA E DE SUA ADOLESCÊNCIA.

27 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 4: Análise Setorial Levantar o que está sendo feito, o que está sendo planejadoeoqueéprecisofazernomunicípio. Analisar a ação dos órgãos implementadores efetivos (aqueles que já executam ações de rotina relacionadas ao tema) e potenciais(sugeridos como executores de ações propostas para os problemas identificados).

28 Preparação da análise setorial: reunião do grupo coordenador com os órgãos implementadores para decidir melhor forma de realizar o trabalho: o Estratégias do plano ações ou projetos o Prazos para a realização o Fontes de recursos o Indicadores(alcance dos resultados) o Meios de verificação Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 4: Análise Setorial

29 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 5: Consolidação PMIA deve adquirir formato final. Para tanto, o grupo coordenador deverá reunir análises e contribuições setoriais para identificar: complementaridades, sobreposições, incompatibilidades e lacunas - contar comoapoiodocmdca Posteriormente, realizar encontros de alinhamento com os órgãos implementadores, liderados pelo gestor municipal, para a definição de prioridades, estabelecer acordos, informar as complementariedades, resolver as sobreposições, incompatibilidades e lacunas

30 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 5: Consolidação Em seguida, o grupo coordenador deve organizar a Matriz Lógica do PMIA - reunir de forma sistematizada e clara os impactos, resultados, estratégias e responsabilidades dos projetos, facilitando o entendimento por todos os envolvidos, representando um instrumento de gestão e fornecendo os parâmetros para a avaliação - contar comoapoiodocmdca.

31 Passo a Passo para a elaboração do PMIA Etapa 6: Aprovação, Divulgação e Institucionalização ConsolidadooPMIA... O Gestor Municipal encaminha o PMIA para o CMDCA O CMDCA aprecia e aprova formalmente o PMIA O PMIA é encaminhado para o Legislativo -a Câmera o apreciará e o transformará em dispositivo legal No município, organiza-se um evento para a divulgação e prestação de contas à sociedade sobre o PMIA com ampla participação dos participantes do processo de elaboração do plano e segmentos da sociedade ou outras pessoas dos segmentos representados

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