GESTÃO INTEGRADA DE PERDAS DE ÁGUA

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1 GESTÃO INTEGRADA DE PERDAS DE ÁGUA Sara CARRIÇO 1 ; Paulo OLIVEIRA 2 ; Daniel SILVA 3 RESUMO A melhoria da eficiência dos sistemas de abastecimento de água, através da redução de água não faturada, cuja relevância é inquestionável dos pontos de vista económico, social e ambiental, constitui atualmente uma das prioridades estratégicas do País e das Entidades Gestoras. No entanto, a implementação de uma estratégia de redução de perdas de água pressupõe uma abordagem integrada a uma quantidade significativa de informação que exige tempo e competências de análise que, na maior parte dos casos, não se coadunam com a rápida necessidade de atuação e com os recursos disponíveis nas Entidades Gestoras, verificando-se ainda muitas dificuldades do setor em responder de forma eficaz a esta problemática. A AQUAPOR LUSÁGUA tem centrado a sua atuação na procura de novas soluções de engenharia e ferramentas tecnológicas, no sentido de dotar as suas empresas de instrumentos de apoio à otimização e gestão eficiente dos sistemas de abastecimento, e disponibilizá-las igualmente a outras empresas do setor. Neste contexto, e com o objetivo de promover uma estratégia integrada de gestão das perdas de água (GIPA), a AQUAPOR LUSÁGUA desenvolveu uma abordagem inovadora assente em técnicas e ferramentas inovadoras, privilegiando a operacionalidade e eficácia, as quais possibilitam a avaliação da dimensão do problema, a definição de estratégias de atuação e a implementação intervenções físicas e operacionais. Palavras-chave: água não faturada; abastecimento de água; eficiência. 1 - Engenheira do Ambiente - ramo Sanitária e Civil, Departamento de Engenharia e Novos Projetos, Aquapor Serviços, S.A.; scarrico@aquaporservicos.pt 2 - Engenheiro Civil, Vogal do Conselho de Administração da Aquapor Serviços, S.A. e da Luságua Serviços Ambientais, S.A., poliveira@aquaporservicos.pt 3 - Ciências do Ambiente, Departamento de Engenharia e Novos Projetos, Aquapor Serviços, S.A., danielsilva@aquaporservicos.pt 1/9

2 1. INTRODUÇÃO A AQUAPOR - Serviços S.A. é um dos principais players do Setor das Águas em Portugal, desenvolvendo a sua atividade desde 1997, sendo a sua principal área de negócio a Gestão de Concessões Municipais de Serviços Públicos de Abastecimento e Saneamento. Atualmente está presente em 13 concessões em Portugal, abrangendo 25 municípios, que optaram por esta forma de gestão. A empresa subsidiária LUSÁGUA - Serviços Ambientais, S.A., possui mais de 25 anos de experiência na Prestação de Serviços nas áreas da exploração, manutenção, assistência técnica, consultoria e controlo analítico de sistemas de Abastecimento, Saneamento e recolha de Resíduos em Municípios e Indústrias, encontrando-se atualmente em 58 Municípios. Desde 2011, o Grupo AQUAPOR tem focado a sua atuação na identificação de necessidades e oportunidades de melhoria interna e do setor em que se enquadra, o que se traduz na materialização do know-how adquirido ao longo do tempo, em soluções e abordagens inovadoras direcionadas para áreas de negócio específicas. Atualmente, o Grupo AQUAPOR LUSÁGUA assume como linha estratégica de atuação a criação de valor para as Entidades Gestoras do setor e restantes stakeholders, procurando apoiar e capacitar os seus clientes na gestão integrada das perdas de água (GIPA) e na estruturação da forma de atuação, enquadrada nas prioridades de investimento e objetivos definidos a nível nacional no quadro de apoio Portugal PO SEUR. 2. ENQUADRAMENTO DA PROBLEMÁTICA DAS PERDAS DE ÁGUA 2.1 Situação de referência Segundo o RASARP 2013, os níveis de água não faturada verificados atualmente para os sistemas de abastecimento público de água em baixa em Portugal Continental, são ainda muito altos - 30,7% em 2012 (para 97% das entidades), originando ineficiências económicas e penalizando o ambiente, com as consequentes repercussões no utilizador final dos serviços. As perdas de água e a ineficiência existente são consequência da falta de conhecimento infraestrutural, da insuficiência a nível da renovação de redes, das fragilidades operacionais, de recursos financeiros insuficientes, que suportem planos de investimento adequados e uma gestão profissional, bem como da ausência de sistemas de monitorização das redes. Na figura seguinte apresenta-se a distribuição geográfica das avaliações, assim como a comparação da qualidade do serviço prestado pelas entidades gestoras em baixa (RASARP 2013). 2/9

3 Figura 1 - Água não faturada (%) Entidades gestora em baixa de Portugal Continental (RASARP 2013) No Grupo AQUAPOR LUSÁGUA, os níveis de água não faturada para as empresas concessionárias do serviço em baixa, tomou o valor médio ponderado de 19,4% em 2014, o que se traduz na prestação de um serviço de boa qualidade, segundo os intervalos de referência da Entidade Reguladora. 25.7% 21.8% 20.4% 19.4% Figura 2 - Água não faturada (%) Entidades gestora em baixa do Grupo AQUAPOR LUSÁGUA 3/9

4 2.2 Linhas estratégicas nacionais A partir do balanço do PEAASAR II e do diagnóstico da situação atual, foram definidos cinco objetivos estratégicos no PENSAAR 2020, também designados por Eixos que sustentam a visão para o setor no período Para cada um dos cinco eixos foram definidos dezanove objetivos operacionais, conforme se ilustra na figura seguinte. Figura 3 - Eixos estratégicos e objetivos operacionais a nível nacional (PENSAAR 2020) As perdas de água são uma das problemáticas enquadradas nas linhas de ação do PENSAAR, com o objetivo de otimizar e reduzir a parcela de água que é produzida com custo mas que não gera receita, e garantir a sustentabilidade da Entidade Gestora e uma otimização e gestão eficiente de recursos. O PENSAAR 2020 encontra-se operacionalizado num dos programas criados para o efeito, o PO SEUR - Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos, onde se enquadram as prioridades de atuação relacionadas com a utilização mais eficiente de recursos e promoção de maior resiliência face aos riscos climáticos e às catástrofes. O investimento em soluções adequadas que promovam a redução do nível de perdas de água do País, encontram-se enquadradas no Eixo de atuação III - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos, materializadas no objetivo específico e respetivas tipologias de operações elegíveis que a seguir se apresentam. 4/9

5 Figura 4 - Objetivo específico e tipologias de operações elegíveis no âmbito das perdas de água (PO SEUR) No setor das águas assiste-se a uma alteração de paradigma de atuação, menos centrado na infraestruturação para aumento da cobertura, focando-se mais na gestão dos ativos, seu funcionamento e na qualidade dos serviços prestados com uma sustentabilidade abrangente. Assim, em termos de desafios para as entidades gestoras destacam-se os seguintes: Definição de uma estratégia de atuação baseada em objetivos de sustentabilidade e eficiência, garantindo-se a continuidade e qualidade do serviço; Investimentos direcionados para o aumento da capacidade instalada e mais centrados na melhoria da Eficiência dos sistemas; A mudança de uma atitude reativa para uma cultura de pro-atividade na gestão dos sistemas; Ser criterioso nos investimentos a realizar, rigoroso e eficiente na exploração dos sistemas e cuidadoso na gestão dos ativos para prolongar a sua vida útil. 3. GESTÃO INTEGRADA DE PERDAS DE ÁGUA 3.1 Estratégia de atuação As perdas de água constituem uma das principais fontes de ineficiência e devem por isso ser objeto de uma estratégia de minimização. Neste âmbito, a AQUAPOR LUSÁGUA desenvolveu no seio do Grupo, uma abordagem diferenciadora e integrada na gestão de perdas de água, que constitui um instrumento de apoio à gestão técnica, o qual assenta em bases técnico-científicas sólidas e atuais, adaptada às necessidades de cada entidade do setor e que é suportada pelos eixos de atuação seguintes: Implementação de um programa integrado de redução de perdas de água; Implementação de soluções inovadoras de gestão de informação; Implementação de soluções de monitorização e informação em tempo real. Na figura seguinte ilustram-se os componentes inerentes à metodologia de redução de água não faturada (perdas reais e perdas aparentes) desenvolvida pela AQUAPOR LUSÁGUA, bem como as ferramentas de apoio que agilizam o processo de monitorização em tempo real e gestão de informação. 5/9

6 Figura 5 - Gestão integrada de perdas de água (GIPA) 3.2 Consultoria em gestão de perdas A AQUAPOR LUSÁGUA pretende disseminar o know-how adquirido ao longo do tempo e apoiar as Entidades Gestoras no cumprimento dos objetivos e metas definidas no seio da empresa, no âmbito da Gestão de Perdas de Água, através do desenvolvimento e implementação de um programa específico compatível com os recursos e meios existentes na mesma. O desenvolvimento de um projeto de redução de perdas de água será baseado numa metodologia de controlo, medição e monitorização em tempo real das condições de funcionamento, materializado nos seguintes aspetos: Definição de objetivos e metas; Quantificação dos componentes do volume de água não faturada (balanço hídrico); Caraterização física e operacional do sistema; Identificação dos pontos críticos do sistema; Planeamento e realização de ações de terreno ao nível das redes públicas; Quantificação das melhorias obtidas com intervenções de correção; Manter em permanência a vigilância e o registo dos caudais em pontos-chave da rede; Definição de prioridades de investimentos para melhoria do funcionamento das infraestruturas. 6/9

7 O programa de trabalhos para a implementação do programa de redução de perdas basear-se-á no seguinte faseamento, correspondendo as fases às principais tarefas de desenvolvimento de um projeto de GIPA: Como se referiu anteriormente, a consultoria será focada na avaliação da problemática - Diagnóstico (FASE 1), na definição das linhas de orientação para a redução das perdas de água (FASE 2) e programação das ações organizacionais, estruturais, e operacionais necessárias à efetiva redução das perdas de água (FASE 3). O arranque dos trabalhos incluirá uma etapa preliminar (FASE 0), para programação detalhada das atividades a realizar e a estruturação de uma equipa de trabalho pluridisciplinar, constituída por técnicos da Entidade Gestora. No decorrer dos trabalhos serão identificadas as campanhas de caraterização e as ferramentas de apoio à gestão (software), necessárias a uma gestão integrada das perdas de água, por forma a agilizar a monitorização dos sistemas de abastecimento de água e efetivar o aumento do rendimento dos mesmos. O apoio a prestar ao desenvolvimento do projeto de GIPA, no seio da entidade gestora, pressupõe um conjunto de atividades a desenvolver, entre a equipa da Luságua e a respetiva equipa da entidade gestora, as quais se materializam na disponibilização de um conjunto de valências por parte da primeira, e que se indicam de seguida: Planeamento do projeto; Formação aos técnicos responsáveis pela implementação da metodologia; Disponibilização de um plano de trabalho e cronograma de implementação; Disponibilização de ferramentas de suporte ao desenvolvimento dos trabalhos; Reuniões presenciais por fase nas instalações da Entidade Gestora; Apoio presencial, via , Skype ou telefónico; Revisão de documentos; Elaboração de relatório de acompanhamento dos trabalhos. O trabalho desenvolvido no âmbito do projeto será documentado através de um Plano de Gestão de Perdas de Água, que será elaborado pela entidade gestora, com o apoio da AQUAPOR LUSÁGUA. 3.3 Ferramentas de suporte Para agilizar a implementação da metodologia inerente a um projeto de GIPA, a AQUAPOR LUSÁGUA desenvolveu uma plataforma, o AQUAMetering, que consiste numa ferramenta de apoio à decisão e adaptada às necessidades identificadas neste âmbito, com as seguintes funcionalidades principais: 7/9

8 Integração da informação da água aduzida ao sistema; Integração da informação relativa aos consumos dos utilizadores; Realização de balanços hídricos do sistema e por zonas de medição e controlo; Análise dos perfis de consumo dos utilizadores e a deteção de eventuais não-conformidades; Deteção de fugas, por via do acompanhamento dos dados integrados; Disponibilização de informação aos utilizadores, com toda a segurança inerente a esse tipo de acessos. O AQUAMetering é uma solução que se encontra disponível via web (servidor cloud), pelo que o utilizador pode aceder à aplicação em qualquer dispositivo, não havendo necessidade de instalar um software específico no seu computador. A aplicação a disponibilizar no âmbito do projeto possibilitará que a entidade gestora desenvolva o trabalho proposto de forma célere, designadamente o diagnóstico do sistema, a gestão de informação e a definição de intervenções para redução de perdas de água. Com a implementação do AQUAMetering, será possível introduzir eficiência e eficácia no processo de redução de perdas de água, reduzindo de uma forma muito significativa os tempos de tratamento e análise de dados relevantes à redução de perdas de água e de mobilização das equipas de operação. Na figura seguinte caracterizam-se algumas das ferramentas de suporte desenvolvidas no seio do Grupo AQUAPOR LUSÁGUA e que são uma mais-valia na implementação de uma gestão integrada de perdas de água. Figura 6 - Ferramentas de suporte à gestão integrada de perdas de água 8/9

9 4. CONCLUSÕES A inovação na gestão não passa somente pelo uso de novas tecnologias, passa muito pela implementação de novos processos, de novas formas de fazer e por embeber toda a organização num desígnio comum de mudança e melhoria contínua. Contudo são muitas vezes estas tecnologias que colocam determinados problemas na ordem do dia, quer pela sua facilidade de utilização, quer pela mediatização e agilização que trazem aos processos com que se relacionam. A GIPA é suportada numa metodologia de redução das perdas de água, materializada em medidas conducentes à minimização do consumo dos recursos naturais (água e energia), financeiros, técnicos e humanos disponíveis, tendo em vista o cumprimento dos objetivos definidos no enquadramento do Portugal 2020, com consequente melhoria dos níveis de eficiência operacional das entidades gestoras. Destacam-se como benefícios relevantes para a atividade das empresas do setor, decorrente da implementação de um programa de gestão integrada de perdas de água: redução mais eficaz e eficiente dos volumes de perdas de água; recuperação dos gastos relativos à água não faturada; gestão em tempo real dos sistemas; aumento da rentabilidade das ferramentas disponíveis no mercado; valorização e reforço das competências técnicas dos recursos humanos; otimização da eficiência operacional e gestão de ativos; implementação de abordagens e ferramentas inovadoras; modernização dos mecanismos de gestão da informação; conhecimento mais profundo sobre os sistemas que são geridos; otimização de procedimentos, centralização e uniformidade de dados; investimentos enquadrados com os eixos estratégicos do programa PO SEUR. Do aumento de eficiência operacional no processo, resultam outros ganhos, bastante mais abrangentes e com impacto na atividade da Entidade Gestora, designadamente na sua sustentabilidade e os benefícios ambientais que decorrem da melhoria da eficiência das redes na utilização dos recursos ambientais, nomeadamente água e energia. BIBLIOGRAFIA Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais PENSAAR 2020, PO SEUR - Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no Uso de Recursos PO SEUR, Relatório Anual dos Serviços de Águas e Resíduos em Portugal RASARP 2013, Volume 3 - Avaliação da qualidade do serviço prestado aos utilizadores, /9

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