COMENTÁRIO GERAL DAS QUESTÕES

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1 OMNTÁRIO GRAL DAS QUSTÕS OMNTÁRIO GRAL DAS QUSTÕS ANÁLIS DO DITAL D 2008 D 2010 DO SP ORINTAÇÕS D STUDO ONURSO D 2008 ANALISTA TÉNIO m termos gerais, as questões do concurso do INSS de 2008 tiveram um elevado grau de dificuldade, máxime em se tratando de um concurso para nível médio (Técnico) e superior não privativo dos bacharéis em Direito (Analista). Muitos enunciados não puderam ser respondidos apenas com as normas constitucionais da seguridade social (artigos 194/204) e as Leis 8.212/91 (custeio da seguridade social) e 8.213/91 (plano de benefícios do Regime Geral de Previdência Social RGPS). De efeito, comumente a banca examinadora (SP) exigiu informações constantes do Regulamento da Previdência Social (Decreto 3.048/99), ou mesmo o conhecimento da jurisprudência, especialmente do Superior Tribunal de Justiça. Outrossim, vários enunciados não tiveram as suas respostas diretamente extraídas das normas previdenciárias, sendo necessário associar o conhecimento legal com a resolução de casos concretos, exigindo um raciocínio lógico do avaliando. Apesar de constar do programa de 2008 tanto para o cargo de Analista quanto para o de Técnico do Seguro Social, não foi imprescindível a aplicação da normatização interna do INSS para a resolução das questões (no edital constava a Instrução Normativa INSS PRS 20/2007, que atualmente foi substituída pela Instrução Normativa INSS PRS 45/2010). Assim, tomando por base as provas e o edital de 2008, é curial que o candidato que realmente deseje ser aprovado em boa 21

2 PART I SP questões colocação em novo concurso promova um estudo aprofundado do Direito Previdenciário, através de aulas mais densas e de livros mais completos. Sinceramente, se acredita em prova fácil, pois é consabido que o nível das questões dos concursos públicos vem crescendo a cada ano. onforme se verá com a análise das questões, no concurso de 2008, a disciplina Direito Previdenciário foi muito mais importante na prova de Técnico do que para a de Analista do Seguro Social, conquanto tenha havido um grau similar de dificuldade na resolução dos enunciados. Na prova de Técnico do Seguro Social foram cobradas 77 questões de Direito Previdenciário de um total de 150 enunciados, representando 51,3% da prova. Já na prova de Analista do Seguro Social foram apenas 15 questões de Previdenciário em um horizonte de 150 enunciados, representando apenas 10% do total, o que não deixou de ser uma falha que dificilmente irá se repetir em nona prova para Analista, pois, em tese, o Analista deve ter um maior conhecimento da legislação previdenciária do que o Técnico. No edital de Analista de 2008, o Direito Previdenciário figurou apenas na parte de conhecimentos básicos para todas as formações, juntamente com temas ligados às políticas públicas previdenciárias (conjuntura e estrutura da Previdência Social): 22 ONHIMNTOS BÁSIOS PARA O ARGO D ANALISTA DO SGURO SOIAL (TODAS AS FORMAÇÕS) PRVIDÊNIA ONJUNTURA e STRUTURA: As perspectivas atuais da economia mundial indicadores sócioeconômicos de desenvolvimento das nações; Desenvolvimento sustentável e responsabilidade socioambiental na gestão pública. O stado Brasileiro e as Políticas Sociais do Trabalho aspectos conceituais, históricos e normativos. A Seguridade Social no Brasil: histórico, legislação, características, atuação e contribuições à sociedade brasileira; INSS histórico, estrutura e funcionamento (Decreto 5.870/2006, de e Portaria no. 26, de ).

3 OMNTÁRIO GRAL DAS QUSTÕS DIRITO PRVIDNIÁRIO. 1. Seguridade social: origem e evolução legislativa no Brasil; conceito; organização e princípios constitucionais. 2 Regime Geral da Previdência Social: beneficiário, benefícios e custeio. 2.1 Segurados obrigatórios. 2.2 Filiação e inscrição. 2.3 onceito, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 2.4 Segurado facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 2.5 Trabalhadores excluídos do Regime Geral. 3 Salário-de-contribuição: conceito, parcelas integrantes e excluídas, limites mínimo e máximo; salário-base, enquadramento, proporcionalidade e reajustamento. 4 Planos de Benefícios da Previdência Social: espécies de benefícios e prestações, disposições gerais e específicas, períodos de carência, salário-debenefício, renda mensal do benefício, reajustamento do valor do benefício. 5 PIS/PASP. 6 Legislação acidentária. 6.1 Regulamento do seguro de acidentes do trabalho (urbano e rural). 6.2 Moléstia profissional. 7 Reconhecimento da Filiação. 8 ontagem recíproca do tempo de contribuição. 9 Justificação administrativa. 10 Legislação Previdenciária onteúdo, fontes, autonomia Aplicação das normas previdenciárias. Vigência, hierarquia, interpretação e integração Orientação dos Tribunais Superiores. 11 mpresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. 12 Financiamento da Seguridade Social Receitas da União Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empregador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras fontes Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. ompetência do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Obrigações da empresa e demais contribuintes. Prazo de recolhimento. Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização monetária. 13 Decadência e prescrição. 14 rimes contra a seguridade social. 15 Infrações à legislação previdenciária. 16 Recurso das decisões administrativas. 17 Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 18 Lei n , de 24/07/1991 e alterações posteriores. 19 Lei n , de 24/07/1991 e alterações posteriores. 20 Decreto n , de 06/05/1999 e alterações posteriores. 21 Instrução Normativa INSS/PRS n. 20, de 10/10/2007 e suas alterações. 23

4 PART I SP questões Nota-se que o edital sobre o Direito Previdenciário foi bastante extenso. Para um estudo completo do programa, recomenda-se a SINOPS D DIRITO PRVIDNIÁRIO DITORA JUS- PODIVM. Já a parte da conjuntura e estrutura da Previdência Social não é de fácil estudo. É um tema que ultrapassa a análise da legislação previdenciária e foca no estudo das políticas públicas previdenciárias. Recomenda-se a leitura das publicações oficiais do Ministério da Previdência Social, especialmente o trabalho intitulado Previdência Social Reflexão e Desafios, publicado em 2009 e disponível gratuitamente no sítio do órgão ( br/arquivos/office/3_ pdf), bem como dos Informes da Previdência Social. Por sua vez, o programa para Técnico do Seguro Social foi extremamente parecido com o de Analista em 2008, com mínimas variações. A diferença fundamental é que apenas a conjuntura e a estrutura da Previdência Social ficou na parte dos conhecimentos básicos, ao passo que o Direito Previdenciário figurou exclusivamente nos conhecimentos específicos: ONHIMNTOS BÁSIOS PARA O ARGO D TÉNI- O 2008 DO SGURO SOIAL PRVIDÊNIA ONJUNTURA e STRUTURA: As perspectivas atuais da economia mundial indicadores sócioeconômicos de desenvolvimento das nações; Desenvolvimento sustentável e responsabilidade socioambiental na gestão pública. O stado Brasileiro e as Políticas Sociais do Trabalho aspectos conceituais, históricos e normativos. A Seguridade Social no Brasil: histórico, legislação, características, atuação e contribuições; INSS histórico, estrutura e funcionamento (Decreto 5.870/2006, de e Portaria no. 26, de ). ONHIMNTOS SPÍFIOS PARA O ARGO D TÉNI- O 2008 DO SGURO SOIAL. 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução legislativa no Brasil. 1.2 onceituação. 1.3 Organização e princípios constitucionais. 2 Legislação Previdenciária. 2.1 onteúdo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicação das normas previdenciárias Vigência, hierarquia, interpretação e integração. 2.4 Orientação dos Tribunais 24

5 OMNTÁRIO GRAL DAS QUSTÕS Superiores. 3 Regime Geral de Previdência Social. 3.1 Segurados obrigatórios, 3.2 Filiação e inscrição. 3.3 onceito, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 3.5 Trabalhadores excluídos do Regime Geral. 4 mpresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. 5 Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da União. 5.2 Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empregador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras fontes. 5.3 Salário-de-contribuição onceito Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes Limites mínimo e máximo Salário-base: enquadramento, fracionamento, progressão e regressão Proporcionalidade Reajustameto. 5.4 Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social ompetência do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil Obrigações da empresa e demais contribuintes Prazo de recolhimento Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização monetária. 6 Decadência e prescrição. 7 rimes contra a seguridade social. 8 Infrações à legislação previdenciária. 9 Recurso das decisões administrativas. 10 Plano de Benefícios da Previdência Social: beneficiários, espécies de prestações, benefícios, disposições gerais e específicas, períodos de carência, salário-de-benefício, renda mensal do benefício, reajustamento do valor dos benefícios. 11 Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 12 Lei n , de 24/07/1991 e alterações posteriores. 13 Lei n , de 24/07/1991 e alterações posteriores. 14 Decreto n , de 06/05/1999 e alterações posteriores. 15 Instrução Normativa INSS/PRS n. 20, de 10/10/2007 e suas alterações. Assim, as mesmas indicações bibliográficas feitas para a prova de Analista valem para o cargo de Técnico do Seguro Social. ONURSO D 2010 PRITO Por sua vez, no ano de 2010, o INSS realizou um novo concurso exclusivamente para o provimento de cargos de Perito 25

6 PART I SP questões Médico-previdenciário, que exige a formação em Medicina dos candidatos. omo não poderia deixar de ser, o Direito Previdenciário foi previsto no programa com os seguintes temas: LGISLAÇÃO PRVIDNIÁRIA: 1 Seguridade Social: origem e evolução no Brasil; conceituação; organização e princípios constitucionais. 2 Legislação Previdenciária: conteúdo; fontes e autonomia. (Lei nº 8.212, de 24/07/1991 Títulos I a V, Título VI Introdução e apítulo I e Titulo VIII; Lei nº 8.213, de 24/07/1991, (na íntegra). 3 Regulamento da Previdência Social: Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 e suas alterações posteriores. IN 20 INSS/PRS de 10/10/2007 e suas alterações (Alterada pela IN INSS/PRS nº 40, de 17/7/2009 DOU nº 137 de 17/7/2009; IN INSS/PRS nº 29, de 4/6/2008 DOU nº 107 de 6/6/2008 Republicada no DOU nº 113, de 16/6/2008; IN INSS/PRS nº 27, de 30/4/2008 DOU nº 83 de 2/5/2008; IN INSS/PRS nº 23, de 13/12/2007 DOU nº 240 de 14/12/2007). Decreto nº 4.827/2003. Decreto nº de 11/08/2009 strutura do Instituto Nacional do Seguro Social. Funções institucionais do INSS; Aplicação das normas previdenciárias: vigência, hierarquia, interpretação e integração; orientação dos Tribunais Superiores. Apesar de aparentemente parecer mais sintético, o edital de Perito é deveras extenso, pois previstas as normas constitucionais sobre a seguridade social e as Leis de usteio (Lei 8.212/91) e de Benefícios (Lei 8.213/91), além na normatização interna do INSS (na época a Instrução Normativa 20/2007, atualmente substituída pela Instrução Normativa 45/2010), além do Regimento Interno do INSS. m 2010, foram cobradas 12 questões acerca da legislação previdenciária, de um total de 120, perfazendo 10% da prova. Assim como para a preparação para Técnico e Analista do Seguro Social, visando um estudo completo do programa, recomenda-se a SINOPS D DIRITO PRVIDNIÁRIO DITORA JUSPODIVM. AULAS NO RS ON-LIN Ademais, para aqueles que desejam uma preparação para os novos concursos do INSS por intermédio de aulas on-line transmitidas pela internet, recomenda-se os cursos disponíveis no omplexo de nsino Renato Saraiva RS ON LIN ( 26

7 OMNTÁRIO GRAL DAS QUSTÕS RAIO-X DOS ASSUNTOS OBRADOS POR QUSTÃO TMA NUNIADOS INIDÊNIA Segurados da Previdência Social 13 12,5% omposição, princípios e objetivos da seguridade social 11 10,57% arência 11 10,57% Salário de contribuição 08 7,69% Dependentes dos segurados 06 5,76% Aposentadoria por tempo de contribuição 06 5,76% Acumulação de benefícios 06 5,76% Aposentadoria por invalidez 06 5,76% Aposentadoria especial 05 4,80% Auxílio-doença 04 3,84% onjuntura e estrutura da Previdência Social 04 3,84% Período de graça 04 3,84% Salário-família 03 2,88% Salário-maternidade 03 2,88% Pensão por morte 03 2,88% Filiação 02 1,92% Auxílio-reclusão 02 1,92% Amparo assistencial ao idoso ou deficiente carente 02 1,92% Financiamento da seguridade social 02 1,92% Auxílio-acidente 01 0,96% onselho Nacional da Previdência Social 01 0,96% Reabilitação profissional 01 0,96% TOTAL % 27

8 APÍTULO 01 OMPOSIÇÃO, PRINÍPIOS OBJTIVOS DA SGURIDAD SOIAL 01. (TÉNIO 2008) Um dos objetivos da seguridade social é a universalidade da cobertura e do atendimento, meta cumprida em relação à assistência social e à saúde, mas não à previdência. 02. (TÉNIO 2008) A seguridade social, em respeito ao princípio da solidariedade, permite a incidência de contribuição previdenciária sobre os valores pagos a título de aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social. 03. (TÉNIO 2008) m que pesem os inúmeros avanços alcançados após a promulgação da onstituição Federal de 1988, especialmente com a estruturação do modelo de seguridade social, o Brasil mantém, ainda, resquícios de desigualdade, que podem ser observados, por exemplo, pela existência de benefícios distintos para os trabalhadores urbanos em detrimento dos rurais. 04. (TÉNIO 2008) A seguridade social brasileira, apesar de ser fortemente influenciada pelo modelo do stado do bem-estar social, não abrange todas as políticas sociais do stado brasileiro. 05. (TÉNIO 2008) A instituição de alíquotas ou bases de cálculos diferentes, em razão da atividade econômica ou do porte da empresa, entre outras situações, apesar de, aparentemente, infringir o princípio tributário da isonomia, de fato atende ao comando constitucional da equidade na forma de participação no custeio da seguridade social.

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