DICA 4 Preenchimento do Cadastro de Imóvel Rural (CEFIR)

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1 DICA 4 Preenchimento do Cadastro de Imóvel Rural (CEFIR) Este material de apoio ao Cadastro Ambiental Rural (CAR) faz parte das ações de difusão de boas práticas agrícolas do Programa Agricultura Consciente da Nidera, e espera oferecer dicas úteis para facilitar e agilizar este importante processo eletrônico de cadastro de imóveis rurais no Brasil. Neste material, você encontrará dicas para realizar a demarcação da área do imóvel rural e de seus componentes, além de explicações sobre conceitos como Área de Preservação Permanente (APP), Reserva Legal (RL), Área Produtiva Consolidada e outros. Brasil Junho de 2015 Realização

2 1 INTRODUÇÃO ÀS ETAPAS LIMITE DO IMÓVEL, QUESTIONÁRIO E DADOS ESPECÍFICOS Figura 1 As dicas e informações apresentadas neste material são um complemento ao CADASTRO DE IMÓVEIS RURAIS do Manual do Usuário do Sistema Estadual de Informações Ambientais e de Recursos Hídricos (SEIA) elaborado pelo Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hídricos da Bahia (INEMA). A palavra GEORREFERENCIAMENTO significa a demarcação da área do imóvel e de seus componentes, como o tipo de cobertura do solo, Área de Preservação Permanente (APP) e Reserva Legal (RL), sobre a imagem de satélite do município em que ele está localizado. Na Figura 1, são ilustradas áreas de agricultura que podem ser facilmente reconhecidas nas imagens de satélite, por apresentarem padrões com formas bem definidas, como: talhões, pivôs centrais, cores variadas, textura lisa e linhas de plantio. A Figura 2 apresenta os tipos de REMANESCENTE DE VEGETAÇÃO 1.1 PADRÕES DE FEIÇÕES DE UMA PAISAGEM Para realizar qualquer análise em imagens de satélite é necessário ter um conhecimento mínimo sobre os padrões das feições de uma paisagem. A seguir, são apresentados alguns dos padrões que deverão ser reconhecidos no cadastro de seu imóvel, iniciando por OCUPAÇÃO ANTRÓPICA (Figura1), que refere-se a toda ocupação humana realizada por meio de atividades como agricultura, pecuária, construção civil e outras, que modificam a cobertura natural do solo, fazendo com que a área seja considerada degradada (área alterada em função de impacto da atividade humana, sem capacidade de regeneração natural) ou alterada (com capacidade de regeneração natural). NATIVA com padrões arbóreos, arbustivos e campestres, que podem ser identificados nas imagens por meio da coloração em tons de verde, e textura rugosa; apresentando maior número de pontos de sombras em função da diferença de tamanho da vegetação; bem como, pelas formas não regulares e sem indícios de alteração por ações humanas. Figura 2 2

3 Figura 3 Já a Figura 3 apresenta fragmentos de REMANESCENTE DE VEGETAÇÃO NATIVA ao lado de áreas de OCUPAÇÃO ANTRÓPICA. Na Figura 4 são apresentados os tipos de CORPOS D ÁGUA, tais como: rios, lagos, lagoas, águas costeiras, canais artificiais, reservatórios, dentre outros. Estas feições podem ser reconhecidas na paisagem por conterem coloração em tons de azul e preto e formas variadas no caso de formações naturais, e formas bem definidas no caso de formações artificiais. Figura 4 COORDENADAS GEOGRÁFICAS 1.2 Para demarcar ou localizar qualquer tipo de informação em um mapa ou imagem de satélite, criou-se os Sistemas de Coordenadas Geográficas que são formados por linhas imaginárias que permitem atribuir a cada ponto da superfície terrestre um par de coordenadas geográficas, que indicam a latitude (Norte-Sul) e longitude (Leste-Oeste) do ponto (Figura 5), e medidas em graus considerando o hemisfério que se encontram (Figura 6). Figura 5 Lon: 47º55'24 W Lat: 15º48'09 S Figura 6 (A) reservatório para abastecimento/geração de energia, (B) APP de curso d água, (C) lago natural, (D) corpo d água litorâneo, (E) curso d água com largura menor que 10 m e (F) curso d água com largura maior que 100 m. 3

4 2 DEMARCANDO O LIMITE DE SEU IMÓVEL No Manual do Usuário do SEIA, página 45, item Vetorização manual, seguem dicas para o uso desta opção de demarcação de limite de imóvel. Após o preenchimento das ETAPA DADOS BÁSICOS e ETAPA DOCUMENTAÇÃO, a ETAPA LIMITE DO IMÓVEL possui 2 opções para demarcar a área de seu imóvel. IMPORTANTE: A opção DESENHO está disponível somente para os imóveis com até 04 (quatro) módulos fiscais. Opção 1: Desenho Para iniciar a demarcação, selecione o Tipo de Inserção DESENHO, em seguida, clique em DESENHAR IMÓVEL NO GEOBAHIA. Então se abrirá a ferramenta GEOBAHIA (Figura 7). Para facilitar a localização do imóvel, serão apresentadas as imagens correspondentes ao município informado previamente no cadastro. Figura 7 Opção 2: Shapefile Para esta opção, você precisará ter realizado a demarcação do limite de seu imóvel em algum programa de geoprocessamento, como o AutoCAD MAP, ArcGIS, GPS TrackMaker ou SPRING, que são os mais conhecidos. Como sugestão, utilize um programa livre e gratuito, muito similar ao ArcGIS, que é conhecido como QGIS. O nome Shapefile é dado a um formato de arquivo digital que representa uma feição ou elemento gráfico, seja na forma de ponto, linha ou polígono e que contém dados geoespaciais, como a latitude e a longitude. No SEIA, para inserir os arquivos referentes ao limite de seu imóvel, selecione o Tipo de Inserção SHAPEFILE e não se esqueça de informar o tipo de Sistema de Coordenada utilizado no programa de geoprocessamento. 4

5 RESERVA LEGAL 3.1 O limite de seu imóvel estará representado por 3 arquivos digitais nos formatos.shp,.dbf e.shx e que deverão ser selecionados e enviados. É a área do imóvel rural que, coberta por vegetação natural, pode ser explorada com o manejo florestal sustentável, nos limites estabelecidos em lei para o bioma em que está a propriedade. Além de contribuir com a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa. 3 IMPORTANTE: Para avançar para a próxima ETAPA, a demarcação do limite de seu imóvel deverá respeitar os itens apresentados no Manual do Usuário do SEIA, páginas 51, 52 e 53, itens Validação posicional dos níveis de informação e Validação topológica dos níveis de informação. ETAPA QUESTIONÁRIO E ETAPA DADOS ESPECÍFICOS Atualmente, o percentual da propriedade de RESERVA LEGAL varia de acordo com o bioma e a região em questão, sendo: Bioma e a região Percentual de RL no imóvel Floresta na Amazônia Legal 80% Cerrado na Amazônia Legal 35% Campos na Amazônia Legal 20% Qualquer bioma nas demais regiões do país 20% Na ETAPA QUESTIONÁRIO, após assinalar a opção Deseja completar suas informações no Cadastro Estadual Florestal de Imóveis Rurais? serão abordados conceitos como Reserva Legal, Área de Preservação Permanente (APP), Área Consolidada e outros que podem gerar dúvidas. Figura 8 - Limite da Amazônia Legal e os biomas brasileiros Para esclarecer estas dúvidas, a seguir conheça alguns detalhes destes conceitos. 5

6 RESERVA LEGAL AVERBADA : traz o conceito de que esta área foi declarada na inscrição de matrícula do imóvel, no registro de imóveis competente. RESERVA LEGAL APROVADA: imóvel rural que possui remanescente de vegetação nativa destinado para Reserva Legal, com anuência por parte do órgão ambiental competente. O PRA busca assegurar o cumprimento de boas práticas agronômicas, capazes de promover a conservação do solo e da água, por meio de tecnologias de produção ambientalmente sustentáveis. Esse programa é composto de 4 importantes instrumentos, que são: I. Cadastro Ambiental Rural (CAR); II. Termo de Compromisso (TC); III. Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas (PRAD); IV. Cotas de Reserva Ambiental (CRA), quando couber REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL DA RESERVA LEGAL Desta forma, após preenchimento do Cadastro do Imóvel Rural e a identificação da necessidade de REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL pelo o órgão estadual responsável, o proprietário/possuidor será convocado a assinar o TC e posteriormente, a apresentar propostas para regularização do passivo ambiental de seu imóvel, por meio do PRAD. O termo REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL é definido como o conjunto de atividades desenvolvidas e implementadas no imóvel rural que visem atender ao disposto na legislação ambiental e, de forma prioritária, garantam a manutenção e recuperação de ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE (APP), ÁREAS DE USO RESTRITO (AUR) e RESERVAS LEGAIS (RL) e a compensação da RESERVA LEGAL, quando couber. Com o objetivo de apoiar a regularização ambiental dos imóveis rurais, o Governo Federal criou o Programa Mais Ambiente Brasil; enquanto, os Estados e Distrito Federal ficaram responsáveis por implantar seus respectivos PROGRAMAS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA). DÉFICIT DE VEGETAÇÃO NA RESERVA LEGAL Caso seu imóvel rural possua déficit de vegetação na RESERVA LEGAL, existem 3 alternativas para a regularização: I. Compensar a Reserva Legal; 2. Permitir a regeneração natural; 3. Recompor a Reserva Legal

7 1.1. COTA DE RESERVA AMBIENTAL É um mecanismo pelo qual o proprietário ou possuidor pode regularizar sua RESERVA LEGAL (RL), adquirindo áreas equivalentes em outro imóvel rural, em vez de destinar áreas de uso produtivo para regeneração natural ou recomposição. As áreas a serem utilizadas para compensação deverão atender aos seguintes requisitos: 1. COMPENSAÇÃO DA RESERVA LEGAL I. serem equivalentes em extensão à área da RL a ser compensada; II. estarem localizadas no mesmo bioma da área de RL a ser compensada; III. se fora do Estado, estarem localizadas em regiões identificadas como prioritárias para conservação, pela União ou pelos Estados, buscando favorecer a recuperação de bacias hidrográficas excessivamente desmatadas, o estabelecimento de corredores ecológicos, a conservação de grandes áreas protegidas ou, a conservação ou a recuperação de ecossistemas ou espécies ameaçadas. Ressalta-se que caso exista remanescente de vegetação nativa no imóvel que solicitou a compensação, este remanescente deverá ser mantido conservado, ou seja, não poderá ser desmatado. SITUAÇÃO EM QUE NÃO É POSSÍVEL REALIZAR A COMPENSAÇÃO DA RESERVA LEGAL! Caso sua Reserva Legal tenha sido desmatada irregularmente após a data de 22 de julho de 2008, não será admitida a COMPENSAÇÃO. Neste caso, é obrigatória a suspensão imediata das atividades nesta área e sugere-se que você assinale a alternativa RECOMPOR A RESERVA LEGAL. O proprietário ou possuidor que não tem área de RL suficiente em seu imóvel pode adquirir uma COTA DE RESERVA AMBIENTAL (CRA) em outro imóvel (Figura 1). Vale lembrar que este segundo proprietário adquiriu sua CRA por possuir excedente de área remanescente de vegetação nativa, com relação ao mínimo exigido para compor a sua Reserva Legal. Figura ARRENDAMENTO DE ÁREA SOB REGIME DE SERVIDÃO SERVIDÃO AMBIENTAL ocorre quando o proprietário ou possuidor deseja limitar o uso de todo seu imóvel ou de parte dele para preservar, conservar ou recuperar os recursos ambientais existentes. Desta forma, uma área com excedente de vegetação nativa sob regime de SERVIDÃO AMBIENTAL pode ser utilizada para compensação de RL de outro imóvel rural. AMBIENTAL OU RESERVA LEGAL A SERVIDÃO AMBIENTAL NÃO PODE INCLUIR as ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE e a RESERVA LEGAL mínima exigida, e deve ser averbada na matrícula do imóvel. 7

8 2. PERMITIR A REGENERAÇÃO NATURAL A REGENERAÇÃO NATURAL consiste na recuperação de uma área por meio da sucessão natural da vegetação nativa remanescente, necessitando apenas do isolamento da área a ser recuperada, impedindo a passagem de máquinas e animais, para que esta se desenvolva. Atualmente, este método é um dos indicados para restauração florestal em APP de acordo com diretrizes do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Para o sucesso da condução da REGENERAÇÃO NATURAL é necessária a existência ou a proximidade de remanescentes de vegetação nativa, devido à disponibilidade de propágulos (sementes) a serem dispersados. É permitido que a RECOMPOSIÇÃO DA RESERVA LEGAL seja realizada, pelo proprietário ou possuidor, mediante o plantio intercalado de espécies nativas de ocorrência regional com espécies exóticas ou frutíferas (até 50%), em sistema agroflorestal. De acordo com o novo Código Florestal, é admitido, para aqueles que optarem por recompor a RL, a exploração econômica dessa área desde que sejam adotadas boas práticas agronômicas com vistas à conservação do solo e da água. PROJETO DE RECUPERAÇÃO DE ÁREAS DEGRADADAS (PRAD) RECOMPOR A RESERVA LEGAL RECOMPOSIÇÃO significa restituir um ecossistema ou comunidade biológica nativa degradada ou alterada à condição não degradada, que pode ser diferente de sua condição original. A RECOMPOSIÇÃO deverá atender aos critérios estipulados pelo órgão ambiental estadual responsável, abrangendo a cada 2 anos, no mínimo 1/10 da área total, ou seja, deve ser concluída em até 20 anos. O PRAD é um projeto que pode ser solicitado pelos órgãos ambientais como parte integrante do processo de licenciamento ambiental de atividades degradadoras ou modificadoras do meio ambiente e, também, após o empreendimento ter sofrido sanção administrativa por causar degradação ambiental. No novo Código Florestal esse projeto pode ser denominado Projeto de Recomposição de Áreas Degradadas e Alteradas (PRADA), de forma análoga ao PRAD. 8

9 3.2 ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE (APP) ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE (APP) é definida como área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas. As demarcações da APP podem ser agrupadas em relação ao seu caráter de proteção de RECURSOS HÍDRICOS, do RELEVO ou da LOCALIZAÇÃO. 1. APP - RECURSOS HÍDRICOS 1.1. CURSOS D'ÁGUA - São as faixas nas margens de qualquer curso d'água natural, desde a borda da calha do leito regular, que devem ser protegidas com vegetação nativa conforme as largura mínimas apresentadas na tabela abaixo. Largura do curso d'água Largura mínima de APP < 10 metros 30 metros >10 e < 50 metros 50 metros >50 e < 200 metros 100 metros >200 e < 600 metros 200 metros >600 metros 500 metros 1.2. LAGO OU LAGOA NATURAL - São as faixas no entorno de lagos ou lagoas que devem ser protegidas com vegetação nativa com largura mínima de 100 (cem) metros, em zonas rurais. Porém, lagos ou lagoas com até 20 (vinte) hectares de superfície possuem a largura mínima da APP de 50 (cinquenta) metros; e com superfície até 1 (um) hectare, fica dispensada da faixa de APP, sendo que, o proprietário ou possuidor, não poderá suprimir qualquer remanescente de vegetação nativa no seu imóvel para uso alternativo do solo ENTORNO DE RESERVATÓRIO D'ÁGUAS ARTIFICIAIS, DECORRENTES DE BARRAMENTO OU REPRESAMENTO DE CURSOS D'ÁGUA NATURAIS - São as faixas no entorno de reservatórios d'água artificiais, decorrentes de barramento ou represamento de cursos d'água naturais que devem ser protegidas com vegetação nativa com largura mínima definida na licença ambiental do empreendimento NASCENTE OU OLHO D ÁGUA PERENE - São as faixas no entorno de nascentes e dos olhos d'água perenes, qualquer que seja sua situação topográfica, que devem ser protegidas com vegetação nativa com raio mínimo de 50 (cinquenta) metros VEREDAS - As faixas no entorno de veredas (vegetação com fisionomia de savana), em projeção horizontal, que devem ser protegidas com vegetação nativa, possuem largura mínima de 50 (cinquenta) metros, a partir do espaço permanentemente brejoso e encharcado. 9

10 2. APP - LOCALIZAÇÃO São a RESTINGA (vegetação fixadora de dunas ou estabilizadora de mangues) e os MANGUEZAIS que devem ser integralmente protegidos com vegetação nativa em toda a sua extensão 3. APP - RELEVO 3.1. ÁREA DE DECLIVE MAIOR QUE 45 GRAUS - As encostas ou partes destas com declividade superior a 45 devem ser protegidas com vegetação nativa em toda a sua extensão BORDAS DE TABULEIROS OU CHAPADAS - As bordas dos tabuleiros ou chapadas, até a linha de ruptura do relevo, devem ser protegidas com vegetação nativa em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projeções horizontais TOPO DE MORROS, MONTES, MONTANHAS E SERRAS No topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mínima de 100 (cem) metros e inclinação média maior que 25, as áreas delimitadas a partir da curva de nível correspondente a 2/3 (dois terços) da altura mínima da elevação em relação à base, devem ser protegidas com vegetação nativa em toda sua extensão ÁREA COM ALTITUDE SUPERIOR A M - As áreas em altitude superior a (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetação, devem ser protegidas em toda sua extensão. ÁREA PRODUTIVA CONSOLIDADA 3.3 É a área de imóvel rural com OCUPAÇÃO ANTRÓPICA (definição na página 2) preexistente a 22 de julho de 2008, como edificações, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida, neste último caso, a adoção do regime de pousio. Caso sua área necessite de alguma regularização em áreas de uso restrito, Reserva Legal ou Áreas de Preservação Permanente (APP), a delimitação desta área pode ser muito importante. INFRAÇÕES COMETIDAS ATÉ 22 DE JULHO DE 2008 A determinação desta data tem como base uma questão de ordem jurídica, pois nesse dia foi publicado o Decreto Federal nº 6.514/2008, que regulamenta condutas infracionais referentes ao meio ambiente. Desta forma, é de suma importância que você proprietário ou possuidor responda corretamente a esta questão, pois as ÁREAS CONSOLIDADAS possuem tratamento diferenciado quanto a sua regularização ambiental. VEGETAÇÃO NATIVA 3.4 Complementando a descrição desta feição (página 2), temos a vegetação nativa em estágio primário (efeitos mínimos ou ausentes de ações antrópicas) ou secundário avançado de regeneração (vegetação recuperada com os processos naturais de sucessão, após supressão total ou parcial da vegetação primária, por ações antrópicas ou causas naturais). 10

11 3.4.1 SERVIDÃO AMBIENTAL RESERVA PARTICULAR DO PATRIMÔNIO NATURAL (RPPN) 3.5 É uma área de utilidade pública declarada pelo Poder Público, na qual se restringe o uso de partes do imóvel rural visando atender uma necessidade coletiva da sociedade. Alguns exemplos de usos como SERVIDÃO AMBIENTAL são: INFRAESTRUTURA PÚBLICA, UTILIDADE PÚBLICA e RESERVATÓRIO PARA ABASTECIMENTO OU GERAÇÃO DE ENERGIA. INFRAESTRUTURA PÚBLICA INFRAESTRUTURA PÚBLICA refere-se ao conjunto de instalações, equipamentos ou serviços pertencentes ao governo em benefício da sociedade. Os principais exemplos são obras nos setores de transporte, telecomunicações, saneamento e energia. A RPPN é uma categoria de Unidade de Conservação (UC) de uso sustentável implementada pela iniciativa de proprietários ou possuidores rurais, tendo como principal característica a conservação da diversidade biológica. A RPPN confere benefícios ao detentor do imóvel rural tais como: isenção do Imposto Territorial Rural (ITR), prioridade na análise de concessão de recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente, e preferência na análise do pedido de concessão de crédito agrícola. É permitida inclusive a comercialização de CRA na RPPN, incentivando a proteção e conservação da vegetação nativa. UTILIDADE PÚBLICA São caracterizadas como áreas que possuem: a) atividades de segurança nacional e proteção sanitária; b) obras de infraestrutura destinadas às concessões e aos serviços públicos de transporte, sistema viário, saneamento, gestão de resíduos, energia, telecomunicações, instalações necessárias à realização de competições esportivas, bem como mineração, exceto, neste último caso, a extração de areia, argila, saibro e cascalho; c) atividades e obras de defesa civil; d) atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na proteção de funções ambientais. Acesse o MANUAL DO USUÁRIO do SEIA para realizar os últimos passos da inscrição de seu imóvel! Para outros materiais e informações sobre boas práticas agrícolas, acesse o nosso site 11

12 REFERÊNCIAS E FONTE DAS IMAGENS Ministério do Meio Ambiente - MMA. Manual do usuário: CAR - Módulo de Cadastro - versão 1.0. Disponível em: Acesso em: 02 abr 2015 Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hídricos da Bahia - INEMA. Manual do Usuário do Sistema Estadual de Informações Ambientais e de Recursos Hídricos (SEIA) Disponível em: Acesso em: 10 jun 2015 FILHO, L. O. M. [et al.]. Curso de capacitação para o Cadastro Ambiental Rural (CapCAR): noções de geotecnologias. Lavras: UFLA, p. OLIVEIRA, A. L. de [et al.]. Curso de capacitação para o Cadastro Ambiental Rural (CapCAR): Etapa Geo. Lavras: UFLA, p. COMPARTILHE Para ampliar a difusão dos conteúdos produzidos pelo Programa Agricultura Consciente, esta publicação está sob licença da Com esta licença, você pode: Copiar, distribuir, exibir e executar este material; Criar obras derivadas. Sob as seguintes condições: Você deve dar crédito ao autor original; Você não pode utilizar este material com finalidades comerciais. Essa licença não vale para fotos e ilustrações, que permaneçam em copyright. 12