BACIA DO ALTO PARAGUAI

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3 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO BACIA DO ALTO PARAGUAI 1 DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS Situação Geográfica Aspectos Gerais População Unidades de Conservação Desempenho Econômico e Infra-estrutura Ameaças aos Ecossistemas ESTRUTURA INSTITUCIONAL E DE GESTÃO Organização Jurídico-Institucional Nacional Gestão no Estado do do Sul Gestão no Estado do Entidades Públicas Organizações Não-Governamentais ONG Entidades de Ensino e Pesquisa LEGISLAÇÃO INCIDENTE E TÍTULOS INTERNACIONAIS Leis e Normas Brasileiras Tratados e Convenções Internacionais ESTRATÉGIAS PARA A JICA 4 PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS PARA A REGIÃO PROPOSTAS PARA ATUAÇÃO DA JICA Coordenação do Monitoramento de Recursos Pesqueiros da Bacia do Alto Paraguai em e do Sul Recuperação das Nascentes do, Projeto PEPE e Projeto VIDA NOVA Programa de Drenagem Urbana Sustentável Respostas Ecológicas de Longo Prazo a Variações das Enchentes no Pantanal Mato-grossense Monitoramento e Controle do Fluxo Hídrico e da Qualidade da Água na Bacia Hidrográfica do Alto Paraguai Proposta de Uso Sustentável do Ecossistema Pantanal: Produção de Pecuária de Corte Parque Estadual Encontro das Águas (Águas do Pantanal) ANEXOS... 84

4 APRESENTAÇÃO

5 APRESENTAÇÃO Este documento é o resultado dos serviços de consultoria referentes à Avaliação da Viabilidade de Projetos na Área de Meio Ambiente na Bacia do Alto Paraguai, elaborados pela COBRAPE Cia Brasileira de Projetos e Empreendimentos para a JICA Japan International Cooperation Agency. Conforme o objetivo específico dos serviços, o presente documento é assim estruturado: BACIA DO ALTO PARAGUAI Nesta parte é efetuada uma caracterização da área de estudo, levantamento da situação atual, do meio ambiente urbano e da ecologia natural da Bacia do Alto Paraguai e principais ameaças aos seus ecossistemas, bem como a descrição sucinta das principais entidades que atuam na região, e a situação dos programas mais importantes idealizados para a área. É também apresentado o arcabouço legal pertinente geografica e ambientalmente à região, com comentários específicos sobre as principais leis. ESTRATÉGIAS PARA A JICA Com base no resultado dos levantamentos e pesquisas, é efetuada a avaliação das possibilidades de Cooperação Técnica por parte da JICA, através da seleção e indicação de um conjunto de projetos específicos para esta cooperação. Deve-se destacar que, para a elaboração deste relatório, foram consultados documentos produzidos por diversas entidades, além de sites na Internet. Cabe ainda ressaltar a contribuição obtida nas entrevistas realizadas in loco com profissionais dos diversos órgãos públicos visitados, em Brasília, Cuiabá, Campo Grande e Corumbá.

6 BACIA DO ALTO PARAGUAI 1 DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS 2 ESTRUTURAS INSTITUCIONAL E DE GESTÃO 3 LEGISLAÇÃO INCIDENTE E TÍTULOS INTERNACIONAIS

7 1. DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS 1.1 Situação Geográfica A Bacia do Alto Paraguai (BAP), situada na parte central da América do Sul, é parte da Bacia hidrográfica do Paraná-Paraguai, pertencente ao sistema do Prata, o segundo maior desse continente, depois do Amazonas. A bacia possui uma extensão aproximada de km², dos quais 61% encontram-se no Brasil, 20% na Bolívia e 19% no Paraguai. Em território brasileiro, a Bacia situa-se nos Estados de e do Sul, distribuída por quase uma centena de municípios dos dois estados. Três elementos principais formam a BAP: os planaltos e elevações maiores, que abrangem a maior parte da bacia; a planície, na posição central; e as elevações residuais adjacentes à planície e suas depressões. Em época de chuvas, as águas planálticas escoam para o Pantanal em grande volume provocando as inundações, uma vez que o escoamento é bem lento, devido à baixa declividade. No território brasileiro, afluentes da margem esquerda do rio Paraguai compõem a planície. O é um dos mais importantes rios de planície do Brasil, sendo o único escoadouro do Pantanal. Ele nasce na Chapada dos Parecis, próximo à cidade de Diamantino (MT) e, até sua confluência com o rio Paraná - na fronteira do Paraguai com a Argentina - percorre a extensão de km. Desse total, km são em áreas brasileiras. Os principais rios que compõem as sub-bacias da BAP no Brasil são, além do Paraguai, os rios Cuiabá, São Lourenço, Itiquira, Correntes, Taquari, Negro, Aquidauana, e Miranda. O Pantanal, que constitui a região pantaneira da BAP, com declividades da ordem de 1 a 2 cm/km, ocupa cerca de km 2 desta, sendo km² no Brasil, distribuídos pelos estados de (35%) e Mato Grosso do Sul (65%). As figuras seguintes ilustram a situação geográfica da área de estudo, na América do Sul, bem como algumas de suas características. 2

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9 -14 BRASIL BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Hidrografia Rio Sepotuba Tangará da Serra Rio Manso Pontes e Lacerda Rio Jauru Barra do Bugres Rio da Casca -16 Mirassol d'oeste Cáceres BR-070 Rio Bento Gomes Poconé Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Rio São Lourenço Jaciara Primavera do Leste Poxoréo Rondonópolis Rio Vermelho Rio Piquiri Rio Itiquira BR-364 Goiás -18 BOLIVIA Rio Taquari Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Rio Negro -20 PARAGUAI Rio Aquidabã Miranda Aquidauana Anastácio Rio Miranda Rio Aquidauana BR-262 Y Sidrolândia CAMPO GRANDE do Sul Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias km Escala 1: N

10 -14 BRASIL BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Altimetria Rio Sepotuba Tangará da Serra Rio Manso Pontes e Lacerda Barra do Bugres Rio da Casca -16 Rio Jauru Rio Jauru Mirassol d'oeste Cáceres BR-070 Rio Bento Gomes Poconé Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Rio São Lourenço Jaciara Primavera do Leste Poxoréo Rondonópolis Rio Vermelho Rio Piquiri Rio Itiquira BR-364 Goiás -18 BOLIVIA Rio Taquari Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Rio Negro -20 PARAGUAI Rio Aquidabã Miranda Aquidauana Anastácio Rio Miranda Rio Aquidauana BR-262 Y Sidrolândia CAMPO GRANDE do Sul Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias Altitude < 100 m a 600 m > 600 m km Escala 1: N

11 1.2 Aspectos Gerais O Alto Paraguai tem a sua maior parte situada em região de planaltos. O trecho central se encontra em planícies, em área deprimida e plana, onde a rede hidrográfica tem seu escoamento superficial prejudicado, promovendo inundações periódicas. Assim, o Pantanal, cuja denominação é considerada imprópria por alguns autores, já que suas águas estão em constante movimento, se constitui em uma imensa área úmida, sendo, de fato, a maior área úmida continental do planeta. Áreas úmidas ou alagadas são ambientes altamente diversos que ocupam zonas de transição entre ambientes, mais altos, bem drenados e ambientes que permanecem sempre alagados. A delimitação dessas áreas úmidas é bastante difícil devido aos limites serem sempre difusos, aos níveis da água variarem de estação para estação e ao uso da terra pelos homens que altera a vegetação, os solos e o regime das águas. A hidrologia das áreas úmidas cria condições que as diferenciam de outros ambientes terrestres e de águas profundas. Os sistemas hidrológicos variam muito em termos de freqüência de inundação, duração do ciclo hidrológico e profundidade da água. Padrões muito diferentes de inundação ocorrem nas principais planícies de inundação do mundo. É a regularidade do padrão de inundação a responsável por manter a estrutura e o funcionamento do ambiente. Sem esta regularidade, a produtividade dos peixes, os ciclos de crescimento da vegetação e o sucesso das migrações animais são seriamente afetados. A pluviometria na região é de cerca de a mm/ano, sendo que nos meses de dezembro e janeiro as chuvas podem atingir a intensidade de 300 mm/mês. Os solos da região do Pantanal são ácidos e fracos, com baixa disponibilidade de nutrientes. Ao norte e ao sul predominam solos de textura argilosa, havendo predominância de solos arenosos no Pantanal médio. De modo geral há maior fertilidade nas áreas de influência de sedimentos carreados pelos rios (Paraguai e tributários), observando-se fertilidade decrescente à medida que as terras se afastam dos grandes cursos d água. A vegetação, ao contrário das formações homogêneas típicas, apresenta-se como um mosaico de composições representativas de três regiões distintas: amazônica, cerrado e chaco. Nesse ambiente, coexistem aproximadamente espécies de plantas, cujo conjunto fitofisionômico recebe a denominação de complexo do Pantanal. 6

12 A variedade da vegetação, a topografia e a imensa quantidade de água acumulada no Pantanal garante alimentação, abrigo e local de reprodução para a vida animal em toda a planície e seus arredores. A região, considerada um dos principais centros de reprodução do continente americano, comporta uma das maiores diversidades animais do mundo Os rios da região possuem uma exuberante fauna ictiológica com 263 espécies, onde se destacam o dourado e o gigantesco jaú, com mais de 100 quilos. Das cerca de 50 espécies de répteis conhecidas, além do jacaré, é importante mencionar a gigantesca cobra sucuri-amarela, que atinge 6 m de comprimento. A variedade de aves é representada por cerca de 650 espécies conhecidas, que no período da vazante se reúnem em grandes bandos, fartandose de peixes e de outros animais nos corixos e baías. Destas aves de grande porte, destaca-se o Tuiuiú, espécie de cegonha, com até 3 m de envergadura, que é a ave símbolo do Pantanal, O Pantanal recebe, ainda, bandos de aves migratórias provenientes do Ártico a caminho da Antártida. Quanto aos mamíferos, que somam cerca de oitenta espécies, há que assinalar a presença dos maiores carnívoros das Américas: a onça-pintada e a onça-parda, que pelo porte avantajado constituem constante ameaça à criação de gado e ao próprio homem, gerando mitos, medo e desconfiança. Do ponto de vista de sua fisiografia, o Pantanal é usualmente dividido em 11 compartimentos, ou pantanais, cada um composto por parcelas de diversos municípios, conforme apresentado no quadro seguinte. Quadro Compartimentos Fisiográficos do Pantanal Compartimento Área (km2) Municípios Poconé Cáceres, Poconé, N.S. do Livramento, Barão de Melgaço, Sto. Antônio de Leverger Cáceres Cáceres Barão de Melgaço Barão de Melgaço, Santo Antônio de Leverger Paraguai Corumbá, Ladário, Poconé Paiaguás Corumbá, Sonora, Coxim Nhecolândia Rio Verde de, Aquidauana, Corumbá Abobral Aquidauana, Corumbá Aquidauana Aquidauana Miranda Aquidauana, Bodoquena, Miranda Nabileque Corumbá, Porto Murtinho Porto Murtinho Porto Murtinho 7

13 -14 BRASIL BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Vegetação Rio Sepotuba Tangará da Serra Rio Manso Pontes e Lacerda Rio Jauru Barra do Bugres Rio da Casca -16 Mirassol d'oeste Cáceres BR-070 Rio Bento Gomes Poconé Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Rio São Lourenço Jaciara Primavera do Leste Poxoréo Rondonópolis Rio Vermelho Rio Piquiri Rio Itiquira BR-364 Goiás -18 BOLIVIA Rio Taquari Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Rio Negro -20 PARAGUAI Rio Aquidabã Miranda Aquidauana Anastácio Rio Miranda Rio Aquidauana BR-262 Y Sidrolândia CAMPO GRANDE do Sul Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias Aluvial Arborea Aberta Arborea Densa Atividades Agricolas Gramineo-lenhosa Parque Savana Submontana Terras Baixas km Escala 1: N

14 -14 BRASIL BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Solos Rio Sepotuba Tangará da Serra Rio Manso Pontes e Lacerda Rio Jauru Barra do Bugres Rio da Casca -16 Mirassol d'oeste Cáceres BR-070 Rio Bento Gomes Poconé Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Rio São Lourenço Jaciara Primavera do Leste Poxoréo Rondonópolis Rio Vermelho Rio Piquiri Rio Itiquira BR-364 Goiás -18 BOLIVIA Rio Taquari Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Rio Negro -20 PARAGUAI Rio Aquidabã Miranda Aquidauana Anastácio Rio Miranda Rio Aquidauana BR-262 Y Sidrolândia CAMPO GRANDE do Sul Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias AGUA BRUNIZENS LATERITAS HIDROMORFICAS LATOSOLOS PLANOSOLOS REGOSSOLOS SOLONETZ - SOLODIZADO SOLOS ARENOQUARTZOSOS PROFUNDOS SOLOS LITOLICOS SOLOS PODZOLICOS TERRAS ROXAS ESTRUTURADAS km Escala 1: N

15 -14 BRASIL BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Compartimentos Fisiográficos Rio Sepotuba Tangará da Serra Rio Manso Pontes e Lacerda Barra do Bugres Rio da Casca Rio Jauru BOLIVIA Mirassol d'oeste Cáceres Cáceres Poconé Paraguai BR-070 Rio Bento Gomes Poconé Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Jaciara Paiaguás Rio Taquari Rio São Lourenço Barão de Melgaço Rio Piquiri Primavera do Leste Poxoréo Rondonópolis Rio Vermelho Rio Itiquira BR-364 Goiás Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Nhecolândia Abobral Rio Negro -20 PARAGUAI Nabileque Rio Aquidabã Miranda Aquidauana Miranda Aquidauana Anastácio Rio Miranda Rio Aquidauana BR-262 Y Sidrolândia CAMPO GRANDE do Sul Porto Murtinho Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias km Escala 1: N

16 1.3 População A população residente na BAP se distribui por dezenas de municípios nos estados de e do Sul, atingindo aproximadamente de habitantes, predominantemente em áreas urbanas. Os dados de população são apresentados nos quadros seguintes, onde os dados de população total são referentes à estimativa efetuada pelo IBGE para Nesta estimativa a população total dos municípios relacionados apresenta uma média de crescimento anual da ordem de 1,9 %. A distribuição entre população urbana e rural foi obtida adotando-se a mesma distribuição encontrada no Censo Demográfico de Note-se que as populações indicadas nos quadros se referem à totalidade do município e não somente à parcela localizada na bacia, que pode ser estimada em cerca de pessoas. Quadro Municípios total ou parcialmente na BAP () Município Área (km2) População Total População Urbana População Rural Dens. Rural (hab/km 2 ) Acorizal ,78 Alto Araguaia ,43 Alto Garças ,30 Alto Paraguai ,78 Alto Taquari ,68 Araputanga ,86 Arenápolis ,00 Barão de Melgaço ,31 Barra do Bugres ,00 Cáceres ,80 Campo Verde ,16 Chapada dos Guimarães ,11 Cuiabá ,86 Denise ,85 Diamantino ,59 Dom Aquino ,90 Figueirópolis D'Oeste ,49 Glória D'Oeste ,23 Guiratinga ,19 Indiavaí ,34 Itiquira ,76 Jaciara ,04 11

17 Município Área (km2) População Total População Urbana População Rural Dens. Rural (hab/km 2 ) Jangada ,87 Jauru ,49 Juscimeira ,97 Lambari D'Oeste ,41 Mirassol d'oeste ,50 N. S. do Livramento ,69 Nobres ,43 Nortelândia ,41 Nova Brasilândia ,41 Nova Marilândia ,49 Nova Olímpia ,22 Pedra Preta ,84 Planalto da Serra ,50 Poconé ,50 Pontes e Lacerda ,01 Porto Esperidião ,20 Porto Estrela ,04 Poxoréo ,78 Primavera do Leste ,82 Reserva do Cabaçal ,89 Rio Branco ,86 Rondonópolis ,20 Rosário Oeste ,89 Salto do Céu ,27 Sto Antônio do Leverger ,84 São José do Povo ,55 S. José Quatro Marcos ,25 São Pedro da Cipa ,57 Sto. Afonso ,06 Tangará da Serra ,73 Tesouro ,11 Várzea Grande ,00 TOTAL ,95 12

18 Quadro Municípios total ou parcialmente na BAP ( do Sul) Município AREA (km2) População Total População Urbana População Rural Dens. Rural (hab/km 2 ) Alcinópolis ,21 Anastácio ,87 Antônio João ,02 Aquidauana ,59 Bandeirantes ,62 Bela Vista ,81 Bodoquena ,27 Bonito ,85 Camapuã ,47 Campo Grande ,05 Caracol ,67 Corguinho ,79 Corumbá ,15 Coxim ,57 Dois Irmãos do Buriti ,19 Guia Lopes da Laguna ,85 Jaraguari ,48 Jardim ,77 Ladário ,99 Maracaju ,01 Miranda ,12 Nioaque ,61 Pedro Gomes ,56 Ponta Porã ,33 Porto Murtinho ,29 Rio Negro ,92 Rio Verde ,36 Rochedo ,31 São Gabriel do Oeste ,95 Sidrolândia ,69 Sonora ,43 Terenos ,26 TOTAL ,66 13

19 Parte da população que habita e vive no bacia é constituída de povos indígenas, com cerca de pessoas em 26 terras indígenas. Destes podem-se destacar as seguintes etnias: Guató: povo considerado extinto por 40 anos, foi reconhecido em 1977 na Ilha Bela Vista do Norte. Constitui-se de uma tribo nômade, estabelecendo-se em cabanas somente durante a estação das águas; Terena: a maior parte dos Terena, cerca de indivíduos vivem no oeste de do Sul, em 8 reservas; Kaiowaá: compõem uma comunidade de mais de indivíduos em 23 áreas reconhecidas oficialmente, das quais somente 3 estão situadas na Bacia do Alto Paraguai. As figuras seguintes apresentam, sob a forma de mapas temáticos, a distribuição da população na bacia. No primeiro mapa, referente às populações apresentadas no quadro anterior, pode-se verificar a diferença do impacto das populações urbanas na bacia (representado por diferentes dimensões na simbologia) e das populações rurais (representado por diferentes cores em função da densidade de ocupação). O mapa seguinte apresenta a localização das áreas e aldeias indígenas na bacia. 14

20 S BRASIL Porto Murtinho S BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL População Nova Marilândia S S SS S S S Alto S S S S Paraguai Planalto da Serra S Rosário Oeste Nova Brasilândia Barra do Bugres S S S S Rio Branco Acorizal Jauru S Porto Estrela S S S S S S Chapada dos Guimarães S S S Primavera do Leste Mirassol d'oeste S SS S Glória D'Oeste S S S N. S. do Livramento S Dom Aquino S S S S Poxoréo Sto. Antônio do Leverger Cáceres Jaciara S S S S S S Barão de Guiratinga Poconé Melgaço Rondonópolis S S S S Pedra Preta Rio Jauru BOLIVIA PARAGUAI Corumbá Ladário SS Rio Sepotuba Rio Aquidabã Caracol S BR-070 Rio Bento Gomes Rio Perdido Miranda S Bodoquena Aquidauana BR-262 S SS S Dois Irmãos do Buriti S Sidrolândia S Bonito Nioaque S S Jardim S Rio Apa Rio Cuiabá Rio Negro Rio Capivari Rio Taquari Rio São Lourenço Bela Vista S Antônio João S Rio Miranda Rio Piquiri Rio da Casca Rio Manso S S Sonora S Pedro Gomes S S S Coxim Rio Verde de Rio Itiquira Corguinho S S S Jaraguari S Rio Aquidauana S Rio Coxim Itiquira S São Gabriel do Oeste S Camapuã Rio Vermelho S Alto Garças S Alcinópolis S S Alto Taquari S S do Sul BR-364 Goiás Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias População urbana S S S S Densidade rural (hab/km2) 0-0,25 0,25-0,75 0,75-2,00 > 2, km Escala 1: N

21 Pontes e Lacerda BRASIL Estivadinho Figueiras Rio Jauru BACIA DO ALTO PARAGUAI NO BRASIL Terras Indígenas Estação Paresi $ $$ Rio Formoso $ Mirassol d'oeste Rio Sepotuba Tangará da Serra Umutina Barra do Bugres BR-070 Cáceres Poconé Rio Bento Gomes Rio Cuiabá CUIABÁ Várzea Y Grande Perigara Rio São Lourenço Rio da Casca Rio Manso Primavera do Leste Poxoréo Jaciara Jarudorá Tadarimana Rondonópolis Teresa Cristina Rio Vermelho Guató Rio Piquiri Rio Itiquira BR-364 Goiás -18 BOLIVIA Rio Taquari Rio Capivari Coxim Rio Coxim Corumbá Rio Negro -20 PARAGUAI Kadiwéu Rio Aquidabã Miranda $ $$ Taunay-Ipegue Pilade Rebuá $ Aquidauana $ Anastácio Lalima Nioaque Rio Miranda Rio Aquidauana Y BR-262 CAMPO GRANDE Buriti Buritizinho Sidrolândia do Sul Rio Perdido Jardim Maracaju -22 Rio Apa Bela Vista Pirakuá Fronteira Internacional Divisa de Estado Y Capital de Estado Cidades c/ mais de hab. Bacia do Alto Paraguai - Brasil Limite do Pantanal - Brasil Hidrografia Principal Principais rodovias Terra indígena $ Aldeia indígena km Escala 1: N