1. Ementa. 2. Objetivos

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1 ESCOLA DE ARTES, CIENCIAS E HUMANIDADES CURSO DE GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Disciplina ACH Estudos Diversificados II Turma : (T ) Segunda-feira, 21:00-22:45 01/08/2011 a 07/12/ Alunos matriculados Carga horária 30 há Regra alfabética e numérica para citação Padrão ABNT (NERLING, 2011b) NERLING, M. A. Direito, cidadania e gestão de Políticas Públicas. Estudos Diversificados II. São Paulo: EACH/USP, Disciplina de Graduação, , Mimeo. Docente: Prof. Bel. MSc. Dr. Marcelo Arno Nerling mnerling@usp.br 1. Ementa A missão dessa disciplina de graduação, que tem como enfase os temas do 'direito, cidadania e gestão de políticas públicas', é ajudar na construção do perfil academico que visa ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e a sua qualificação para o trabalho. Ainda que não seja possível invocar o desconhecimento da norma para eximir-se da obrigação legal correspondente, pouco se ensina o direito em nosso país. Poucos conhecem os direitos e deveres que alicerçam a cidadania dos modernos em sociedades complexas que tem no dirito o maior fator de redução dessa complexidade. O estado da arte mostra que não conhecemos os direitos e deveres que alicerçam a cidadania no Estado Democrático de Direito que gere as políticas públicas. Com vontade de Constituição, difundimos uma cultura de legalidade. Conhecer o direito e ensinar direito esse direito é o nosso objetivo. 2. Objetivos Entre os objetivos da disciplina estão a introdução dos cursistas do Ciclo Básico no campo de conhecimento do direito. Não há como falar de cidadania sem falar em direito e menos ainda é possível falar em gestão de políticas públicas fora desse conceito. Essa trilogia marca nossos objetivos, destacando a idéia de direito como ciencia e da implicação disso na idéia de cidadania dos modernos. A passagem da positivação para a práxis garantidora de direitos promove avanços na idéia de cidadania, que arrasta consigo a idéia de liberdade, dos direitos civis, dos direitos políticos, dos direitos sociais. O direito como portador de sanções positivas e negativas. O governo das leis e o governo dos homens. A sociedade, a política e o direito. A participação popular na tomada de decisão sobre a cobrança ou aplicação dos tributos é o governo participativo, fruto da união do direito e das idéias que convém à cidadania. O direito é o instrumento da cidadania e conduz aos centros de decisão política no Estado Democrático de

2 Direito. Entender isso é um exercício cidadão. Praticar isso, é virtude. A idéia de direito carrega noções culturais ancestrais, porém, anda distante do nosso imaginário e do ensino formal. Ou será que não? Nosso maior objetivo é despertar o interesse, aprofundar, partilhar e comungar conhecimentos sobre o direito, a cidadania e a gestão das políticas públicas alinhados no perfil do egresso da Escola de Artes, Ciencias e Humanidades da Universidade de São Paulo. 3. Conteúdo programático AULA 01 SEMANA DE RECEPÇÃO 01/08 1. A organização da vida de estudos na Universidade: instrumentos, exploração, organização e disciplina (plano de aula) do estudo 1 2. A disciplina propedeutica/profissionalizante/prática/optativa e a Estrutura Curricular da Unidade: Instrumentos de gestão 3. Gestão por resultados: Metas acadêmicas Avaliação 4. Ancestralidade e o direito como o legado de outras culturas AULA 02 A PROPEDÊUTICA E O PROCESSO: O CURSO DE GRADUAÇÃO 08/08 1. O direito que vincula o passado e o presente 2. Os Direitos Humanos 3. Estudo de Caso O Poder Legislativo e os Direitos Humanos na Cidade de São Paulo. TCC 4. O ciclo academico e a defesa do Trabalho de Conclusão AULA 03 e 04 UMA VISÃO ZETÉTICA DO DIREITO 15/08 e 22/08 1. Introdução ao estudo do direito Ensinar direito o direito constitucional. A posição da disciplina na grade curricular 2. Plano de Aula do Semestre - Discussão 3. Apresentação dos problemas: a) Qual a relação entre sociedade, política, economia e direito? b) Qual a diferença entre o direito 'natural' e o 'direito positivo'? Leis da natureza ou leis jurídicas? Governo dos homens ou governo das leis? c) O direito da antiguidade resultou na 'constitucionalização de direitos'? O direito é fundamento de legitimidade para as decisões dos 'intérpretes autênticos' no Estado moderno? d) O que significa 'ordenamento jurídico' e a qual a posição do direito constitucional nesse cenário? O que é lei, doutrina e jurisprudência? O que é personalidade jurídica? e) Quem tem competência para interpretar, decidir e dominar com o uso da força física legítima no Estado moderno? f) Qual a essência da Constituição e qual o seu teor normativo? g) Quais os princípios estruturantes da República Federativa do Brasil? h) Como o Estado brasileiro se organiza? i) Como se organizam os Poderes no Estado brasileiro? j) Como e por quê defender o Estado e as instituições democráticas? k) Como concretizar ou como plasmar a realidade social com uma verdadeira ordem social? 1 SEVERINO, Antonio Joaquim. Metodologia do trabalho científico. 20 ed. São Paulo: Atlas, p

3 l) Em que medida a lesão ao direito constitucional do outro gera em Você uma indignação pessoal e uma inconformidade? m) Como Vossa Senhoria se comporta diante de um caso concreto avesso à norma jurídica? 4. A Filosofia, a Sociologia, a Ciência Política, a Teoria Geral do Estado e a Teoria da Constituição A Constituição como acordo político e social possível em certo momento histórico 5. A Constituição como principal instrumento do gestor público AULA 05 e 06 UMA VISÃO DOGMÁTICA: A CONSTITUIÇÃO COMO PRÁTICA 29/08 1. A constituição real e a Constituição jurídica 2 2. Ter vontade de Constituição 3 3. Estado de direito, Estado democrático de direito 4 e constitucionalismo 5 - mudança na base da juridicidade estatal brasileira em 1988 e a maioridade constitucional 4. Pressupostos básicos do regime constitucional Os princípios 8 político-constitucionais na Constituição Federal de A Constituição de cada um dos Estados Federados 7. As leis orgânicas dos Municípios 8. O espírito da Constituição 9. As revoluções constitucionalistas 10. A revolução por fazer à partir da Constituição jurídica 11. A Constituição à partir da Constituição: Dos princípios fundamentais arts. 1º ao 4º da Constituição Federal - CF AULA 07 A CIDADE CONSTITUCIONAL E A CAPITAL DA REPÚBLICA. AUTOGESTÃO ACADEMICA. 05/09 AULA 08 e 09 CIDADANIA E DIREITOS FUNDAMENTAIS 12/09 e 19/09 1. Objetivos, princípios e fundamentos da República 2. Direitos e garantias individuais e coletivos 3. Direitos, deveres e pacto social 4. O direito da força e a força do direito 5. O direito como um pedaço de papel 6. Cidadão de papel AULA 10 DIREITOS POLÍTICOS 26/09 1. Direito de votar e de ser votado 2 LASSALE, Ferdinand. A essência da constituição. 2 ed Rio de Janeiro: Líber Júris, HESSE, Konrad. A força normativa da constituição. Porto Alegre: Sergio Fabris, SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 26º ed. São Paulo: Malheiros, 2006, p CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituição. 7. ed. Coimbra: Almedina, MÜLLER, Friedrich. Quem é o povo? A questão fundamental da democracia. 2. ed. Prefácio de Fábio Konder Comparato. São Paulo: Max Limonad, SILVA, Virgilio Afonso da. A constitucionalização do direito. São Paulo: Malheiros, BESTER, Gisela Maria. Direito constitucional fundamentos teóricos. São Paulo: Manole, 2005, p BESTER, Gisela Maria. Direito constitucional fundamentos teóricos. São Paulo: Manole, 2005, p

4 2. Reforma Política e financiamento público de campanha 3. Presidencialismo de coalizão AULA 11 E 12 DIREITOS SOCIAIS 03/10 e 10/10 1. Dos direitos sociais 2. Moradia, educação, trabalho, segurança 3. Previdencia social, saúde e proteção à maternidade e à infancia 4. Assitencia aos desamparados AULA 13 DIREITO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 17/10 1. O que entendo por direito 2. O que entendo por gestão 3. O que entendo por gestão de políticas públicas à luz do direito 4. Demandas e Prioridades 5. AULA 14 DIREITO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 24/10 6. Planejamento, orçamento, finanças 7. Elaboração de orçamentos e audiencias públicas 8. Cidadania e direito de participação 9. Cidadania e direito como instrumento de controle social da gestão de políticas públicas AULA 15 AVALIAÇÃO 31/10 1. Entrega de Artigo Jornalístico máximo 40 linhas. Apresentar cópia do artigo conforme publicado na Internet. Prestar contas publicamente de uma disciplina de graduação em uma Universidade Pública. 4. Metodologia e estratégia de aprendizagem A estratégia do 'ensino com pesquisa', enquanto conhecimento e ciência, tem a dúvida e a crítica como pressuposto. A graduação é uma situação construtiva, que requer concentração e autonomia crescente. É o momento de promover uma passagem entre a 'simples reprodução' para um equilíbrio entre a 'reprodução e análise'. Dentre as operações de pensamento predominantes destacamos: Observação, interpretação, classificação, crítica, resumo, análise, hipóteses, objetivos, decisão, comparação e imaginação, planejamento, obtenção e organização de dados com aplicação a fatos e novas situações. A dinamica da atividade consiste em desafiar o/a graduando/a como investigador/a, com princípios centrados na idéia de movimento e alteração do conhecimento; na resolução de problemas; nos critérios de validação; na reprodução e na análise. A definição dos problemas e dos objetivos (dados a serem colhidos), a definição de como analisar, como validar/interpretar as hipóteses/suposições, permitindo a síntese e apresentação de resultados, com posterior revisão e recomendação, deve ser levada em consideração por força do método. Como fator de avaliação, que entendemos como um processo contínuo com retroalimentação e correção, utilizaremos a confecção e publicação de um artigo científico e de um seminário. Recomendamos um cronograma de fases para autocontrole do graduando e do grupo.

5 5. Avaliação 5.1 Avaliação do artigo Nota 01, com a publicação em revista ou jornal, site, blog, de um artigo jornalístico em atenção a um dos problemas gerais apresentados como guia dos encontros coletivos de sala de aula. 6. Referências bibliográficas e sites especializados ATALIBA, Geraldo. República e constituição. 2 ed. São Paulo: Malheiros, BESTER, Gisela Maria. Direito constitucional fundamentos teóricos. São Paulo: Manole, CADEMARTORI, Sergio Urquart de. Governança sustentável. Nos paradigmas sistêmico e neoconstitucional. Curitiba: Juruá, CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional e teoria da constituição. 7. ed. Coimbra: Almedina, FERRAZ JR. Tércio Sampaio. Introdução ao estudo do direito. 3 ed. São Paulo: Atlas, HESSE, Konrad. A força normativa da constituição. Porto Alegre: Sergio Fabris, LASSALE, Ferdinand. A essência da constituição. Prefácio de Aurélio Wander Bastos. 2 ed Rio de Janeiro: Líber Júris, MÜLLER, Friedrich. Quem é o povo? A questão fundamental da democracia. 2. ed. Prefácio de Fábio Konder Comparato. São Paulo: Max Limonad, Métodos de trabalho do direito constitucional. São Paulo: Max Limonad, NERLING, Marcelo Arno. Direito, cidadania e gestão de Políticas Públicas. Estudos Diversificados II. São Paulo: EACH/USP, Disciplina de Graduação, , Mimeo. SEVERINO, Antonio Joaquim. Metodologia do trabalho científico. São Paulo: Cortez, SILVA, José Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 26 ed. São Paulo: Malheiros, 2006.