REALINHAMENTO TARIFÁRIO
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- Luciano Gabeira Gama
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1 REALINHAMENTO TARIFÁRIO Considerando: - A necessidade da CESAMA Companhia de Saneamento Municipal, como empresa pública prestadora de serviços de saneamento básico de água e coleta de esgoto, em seguir as diretrizes nacionais para o saneamento básico e para a política federal de saneamento básico estabelecidos na Lei /2007 (Anexo I), a fim de garantir sua sustentabilidade econômica mediante a cobrança de serviços com composição adequada de tarifas, possibilitando a empresa cumprir sua missão de buscar o atendimento e plena satisfação de seus usuários com zelo e conservação do meio ambiente através de tarifas justas e adequadas a seu pleno funcionamento e, ainda, a necessidade de tornar público o reajuste e as revisões tarifárias com antecedência mínima de 30 (trinta) dias com relação à sua aplicação; - Que a prestação dos serviços públicos de saneamento água e esgoto observará ainda, planejamento adequado de ações comprometidas com a população como um todo; - Que a necessidade de atender as funções essenciais à saúde pública, o acesso a todos os cidadãos e localidades de baixa renda aos serviços, foi elaborado um estudo da necessidade de recuperação dos atuais níveis tarifários, em regime de eficiência com tarifas condizentes à realidade social e econômica da comunidade; - O cumprimento dos prazos estipulados na Lei nº de 15/04/2004 (Anexo II) quanto à obrigatoriedade do envio à Câmara Municipal de Juiz de Fora das Planilhas de Custo com os demonstrativos de despesa, receita e projeções que justifiquem o aumento de tarifa de água e esgoto no prazo mínimo de 15 (quinze) dias antes da implementação do referido aumento. A Diretoria da CESAMA, conforme demonstra em planilhas de custo, demonstrativos de receitas, despesas e projeções apresentadas em anexo, considera imperiosa a recomposição das tarifas praticadas pela empresa, em um índice de 13,85% (treze vírgula oitenta e cinco por cento), para o horizonte de 18 meses. Em anexo estão sendo apresentadas cópias das Legislações aplicáveis à espécie, quadros e demonstrativos que norteiam a presente necessidade do realinhamento das tarifas propostas.
2 a) QUADRO 1 EVOLUÇÃO DOS CUSTOS OPERACIONAIS DA CESAMA Conforme demonstrado neste quadro, os Custos Operacionais da CESAMA, durante o período decorrido de 2006/2007 e projeções para 2008, apresentaram uma variação de 13,85% (treze vírgula oitenta e cinco por cento). Para tanto a tarifa média mensal da empresa, por m³ de água consumida, deverá ser de R$1,4855. b) QUADRO 2 GRÁFICO COMPARATIVO DAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS, COMERCIAIS, INDÚSTRIAIS E PÚBLICAS. c) QUADRO 3 TARIFAS (em R$/m³) 2006 e PROJEÇÃO 2007/2008. d) QUADRO 4 CONTAS DE ÁGUA + ESGOTO TARIFA ATUAL ANO 2007/2008. e) QUADRO 5 COMPARATIVO DE TARIFAS DE ÁGUA + ESGOTO DE ALGUMAS CIAS DE SANEAMENTO DO BRASIL. f) QUADRO 6 COMPARATIVO CESAMA X COPASA. g) QUADRO 7 QUADRO DE INVESTIMENTOS 2007/2008. Assim, vê-se que o realinhamento tarifário ora proposto procura cumprir o disposto na Legislação que o regulamenta, bem como cobre apenas os custos necessários para a efetiva prestação de serviços de água e coleta de esgoto, procurando garantir a plena capacidade operacional da empresa. Juiz de Fora, 30 de julho de Engº Marcos de Avelar Monteiro de Castro Diretor Presidente Engº Joaquim Tarcísio Guedes Tostes Diretor Operacional Admª Maristela Soranço Miranda Diretora Financeira e Administrativa
3 QUADRO 01 REALINHAMENTO TARIFÁRIO - TODOS OS CUSTOS CONTEMPLADOS Evolução dos Custos Operacionais Em 2004 Em 2005 Em 2006 Projeção para 2008 PROJEÇÃO 2007/2008 Variação 2004/2008 Custos com Pessoal ,25% Produtos Químicos ,14% Gastos com Energia Elétrica ,53% Despesas com Materiais, Serviços e Gerais ,25% Impostos, Taxas e Despesas Financeiras (incl.tarifa Social) ,27% SUB-TOTAL Despesas com Novos Investimentos 2007/ TOTAL Volume Faturado (água + esgoto) - projeção 2007/ Tarifa Média Necessária em reais 1,4855 Tarifa Média Atual Praticada em reais 1,3048 Realinhamento % 13,85% Fonte: Balanço CESAMA, 2004, 2005 e Gerencia Técnica, Departamentos de RH, Transportes, Automação e Man. Eletromecânica, Contabilidade, Produção de Água, Gerência Financeira e Comercial. Despesas % % Pessoal (abril 2008) 3,5% Produtos Químicos (jan 2008) 5,0% Outros Materiais (jan 2008) 3,0% Manutenção de Sistemas (jan 2008) 3,0% Outros Serviços (jan 2008) 3,0% Energia Elétrica (maio 2008) 12,0% Outras Despesas Gerais (jan 2008) 3,0% Despesas Tributárias (jan 2008) 8,0% Outras Despesas Financeiras (jan 2008) 3,0%
4 QUADRO 02 - GRÁFICO COMPARATIVO DAS ECONOMIAS RESIDENCIAIS; COMERCIAIS; INDUSTRIAIS E PÚBLICAS FAIXAS (m³) ECONOMIAS % ACUMUL CATEGORIA ECONOMIAS % ACUMUL 0 A ,85% 20,85% RESIDENCIAL ,93% 88,93% 6 A ,78% 51,64% COMERCIAL ,38% 99,31% 11 A ,35% 88,99% INDUSTRIAL 528 0,28% 99,59% 21 A ,37% 97,36% PÚBLICA 777 0,41% 100,00% 31 A ,23% 99,59% TOTAIS ,00% > ,41% 100,00% referência: ABRIL 2007 TOTAIS ,00% referência: ABRIL 2007
5 QUADRO 3 - TARIFAS (em R$ / m³) ATUAIS e PROJEÇÃO 2007/2008 Categoria Residencial Categoria Comercial Faixa de TARIFA TARIFA Faixa de TARIFA TARIFA Consumo ATUAL PROJETADA Consumo ATUAL PROJETADA 0-5 1,0835 1, ,5021 1, ,1558 1, ,0508 2, ,4444 1, ,1461 2, ,0467 2, ,3607 2, ,1671 2,4672 > 50 2,8615 3,2578 > 50 2,8892 3,2894 Categoria Industrial Categoria Pública Faixa de TARIFA TARIFA Faixa de TARIFA TARIFA Consumo ATUAL PROJETADA Consumo ATUAL PROJETADA ,5021 1, ,1805 1, ,0508 2, ,2590 1, ,1461 2, ,3640 1, ,3607 2, ,4690 1,6724 > 100 2,8615 3,2578 > 50 1,5999 1,8215 Tarifas de Esgoto ==> 100% da água Exceções: ==> Tarifa Social: Terá direito a tarifa diferenciada todo usuário com consumo até 10 m³ com cadastro no Programa Bolsa Família do Governo Federal. ==> Ligações Residenciais Unifamiliares: - até 10 m³ ==> 60% - de 11 a 20 m³ ==> 80% - acima de 21 m³ ==> 100%
6 QUADRO 4A - CONTAS DE ÁGUA + ESGOTO - ANO 2007/2008 RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL PÚBLICA CONSUMO UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR Residencial 2007/ ,87 12, , ,97 14, , ,08 17, , ,18 20, , ,29 22, , ,40 25,49 34, > 50 3, ,36 28,78 38, ,32 32,07 43, Comercial 2007/ ,28 35,36 48, , ,24 38,65 52, , ,20 41,94 57,55-40, , ,16 45,23 62,22-43, , ,12 48,52 66,89-46,05 > 50 3, ,08 51,80 71,56-48, ,03 55,09 76,23-51,79 Industrial 2007/ ,99 58,38 80,90-54, , ,66 63,04 85,78-57, , ,32 67,70 90,67-60, , ,98 72,36 95,56-63, , ,64 77,02 100,44-67,08 > 100 3, ,30 81,68 105,33-70, ,96 86,34 110,22-73,29 Pública 2007/ ,62 91,01 115,10-76, , ,28 95,67 119,99-79, , ,94 100,33 124,88-82, , ,60 104,99 129,77 102,61 85, , ,53 109,92 135,14 107,28 89,06 > 50 1, ,47 114,85 140,52 111,94 92, ,40 119,79 145,89 116,61 95, ,34 124,72 151,27 121,28 99, ,27 129,66 156,64 125,95 102, ,20 134,59 162,02 130,62 105, ,14 139,53 167,39 135,29 109, ,07 144,46 172,77 139,96 112, ,01 149,40 178,14 144,63 115, ,94 154,33 183,52 149,30 119, ,88 159,26 188,89 153,97 122, ,81 164,20 194,27 158,64 125, ,75 169,13 199,64 163,31 129, ,68 174,07 205,02 167,98 132, ,61 179,00 210,39 172,65 135, ,55 183,94 215,77 177,32 139, ,48 188,87 221,15 181,99 142, ,42 193,80 226,52 186,66 145, ,35 198,74 231,90 191,33 149, ,29 203,67 237,27 196,00 152, ,23 532,61 563,05 452,55 334,76
7 QUADRO 4B - CONTAS DE ÁGUA + ESGOTO - TARIFA ATUAL RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL PÚBLICA CONSUMO UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR Residencial R$ 5 8,67 10, , ,52 13, , ,37 15, , ,22 17, , ,07 20, , ,91 22,39 30, > 50 2, ,51 25,28 34, ,11 28,17 38, Comercial R$ 13 25,71 31,06 42, , ,31 33,95 46, , ,91 36,84 50,55-35, , ,51 39,73 54,65-37, , ,11 42,61 58,75-40,45 > 50 2, ,71 45,50 62,85-42, ,31 48,39 66,96-45,49 Industrial R$ 20 43,91 51,28 71,06-48, , ,01 55,37 75,35-50, , ,10 59,47 79,64-53, , ,19 63,56 83,93-56, , ,29 67,65 88,23-58,92 > 100 2, ,38 71,75 92,52-61, ,47 75,84 96,81-64,37 Pública R$ 27 72,57 79,93 101,10-67, , ,66 84,03 105,40-69, , ,75 88,12 109,69-72, , ,85 92,22 113,98 90,13 75, , ,18 96,55 118,70 94,23 78,22 > 50 1, ,52 100,88 123,42 98,33 81, ,85 105,22 128,14 102,43 84, ,18 109,55 132,87 106,53 87, ,52 113,89 137,59 110,63 89, ,85 118,22 142,31 114,74 92, ,19 122,55 147,03 118,84 95, ,52 126,89 151,75 122,94 98, ,86 131,22 156,47 127,04 101, ,19 135,56 161,19 131,14 104, ,52 139,89 165,92 135,24 107, ,86 144,23 170,64 139,35 110, ,19 148,56 175,36 143,45 113, ,53 152,89 180,08 147,55 116, ,86 157,23 184,80 151,65 119, ,19 161,56 189,52 155,75 122, ,53 165,90 194,24 159,85 125, ,86 170,23 198,97 163,95 128, ,20 174,56 203,69 168,06 131, ,53 178,90 208,41 172,16 134, ,45 467,82 494,56 397,50 294,04
8 QUADRO 05 - COMPARATIVO DE TARIFAS DE ÁGUA + ESGOTO DE ALGUMAS CIAS DE SANEAMENTO NO BRASIL RESIDENCIAL - 10 m³ variação COMERCIAL - 10 m³ variação LOCALIDADES /07 LOCALIDADES /07 CESAMA - JUIZ DE FORA 13,69 17,91 17,91 0,00% CESAMA - JUIZ DE FORA 22,96 30,04 30,04 0,00% BELO HORIZONTE - COPASA 23,98 27,90 30,44 9,11% BELO HORIZONTE - COPASA 32,66 39,18 42,98 9,69% CAXAMBU - COPASA 23,98 27,90 30,44 9,11% CAXAMBU - COPASA 32,66 39,18 42,98 9,69% CONS. LAFAIETE - COPASA 23,98 27,90 30,44 9,11% CONS. LAFAIETE - COPASA 32,66 39,18 42,98 9,69% CONTAGEM - COPASA 23,98 27,90 30,44 9,11% CONTAGEM - COPASA 32,66 39,18 42,98 9,69% MATIAS BARBOSA (*) - COPASA 11,99 14,68 19,03 29,60% MATIAS BARBOSA (*) - COPASA 16,33 20,62 26,87 30,31% BICAS (*) - COPASA 11,99 14,68 19,03 29,60% BICAS (*) - COPASA 16,33 20,62 26,87 30,31% SABESP - SÃO PAULO (ref 2006) 20,54 23,88 23,88 0,00% SABESP - SÃO PAULO (ref 2006) 41,18 47,90 47,90 0,00% SANEPAR - PARANÁ (ref 2006) 28,06 30,25 30,25 0,00% SANEPAR - PARANÁ (ref 2006) 50,51 54,39 54,39 0,00% DEMAE - PORTO ALEGRE 32,72 33,19 34,40 3,63% DEMAE - PORTO ALEGRE 37,03 37,56 39,00 3,83% SANASA - CAMPINAS (ref 2006) 19,22 24,50 24,50 0,00% SANASA - CAMPINAS (ref 2006) 43,24 50,48 50,48 0,00% (*) Somente Água (*) Somente Água INDUSTRIAL - 30 m³ variação PÚBLICA - 15 m³ variação LOCALIDADES /07 LOCALIDADES /07 CESAMA - JUIZ DE FORA 68,89 90,13 90,13 0,00% CESAMA - JUIZ DE FORA 27,07 35,42 35,42 0,00% BELO HORIZONTE - COPASA 135,01 195,35 214,23 9,66% BELO HORIZONTE - COPASA 53,29 73,36 83,64 14,01% CAXAMBU - COPASA 135,01 195,35 214,23 9,66% CAXAMBU - COPASA 53,29 73,36 83,64 14,01% CONS. LAFAIETE - COPASA 135,01 195,35 214,23 9,66% CONS. LAFAIETE - COPASA 53,29 73,36 83,64 14,01% CONTAGEM - COPASA 135,01 195,35 214,23 9,66% CONTAGEM - COPASA 53,29 73,36 83,64 14,01% MATIAS BARBOSA (*) - COPASA 67,51 102,82 133,90 30,23% MATIAS BARBOSA (*) - COPASA 26,65 38,61 50,40 30,53% BICAS (*) - COPASA 67,51 102,82 133,90 30,23% BICAS (*) - COPASA 26,65 38,61 50,40 30,53% SABESP - SÃO PAULO (ref 2006) 252,30 320,30 320,30 0,00% SABESP - SÃO PAULO (ref 2006) 81,16 94,40 94,40 0,00% SANEPAR - PARANÁ (ref 2006) 173,59 176,79 176,79 0,00% SANEPAR - PARANÁ (ref 2006) 79,01 84,99 84,99 0,00% DEMAE - PORTO ALEGRE 111,08 112,69 117,00 3,83% DEMAE - PORTO ALEGRE 98,10 99,58 103,20 3,63% SANASA - CAMPINAS (ref 2006) 182,48 196,90 196,90 0,00% SANASA - CAMPINAS (ref 2006) 66,64 71,94 71,94 0,00% (*) Somente Água (*) Somente Água
9 Companhia de Saneamento Municipal QUADRO 06 - COMPARATIVO TARIFÁRIO - CESAMA x COPASA CATEGORIAS ITEM CESAMA (1) COPASA VAR CESAMA (2) COPASA VAR ATUAL MARÇO 2006 % PROPOSTA MARÇO 2007 % RESIDENCIAL - 10 m³ água 11,20 14,68 12,75 19,03 Valores em Reais esgoto 6,72 13,21 7,65 11,41 total 17,91 27,90 55,73% 20,40 30,44 49,25% COMERCIAL - 10 m³ água 15,02 20,62 17,10 26,87 Valores em Reais esgoto 15,02 18,56 17,10 16,11 total 30,04 39,18 30,43% 34,20 42,98 25,67% INDUSTRIAL - 30 m³ água 45,06 102,82 51,30 133,90 Valores em Reais esgoto 45,06 92,54 51,30 80,33 total 90,12 195,35 116,76% 102,61 214,23 108,79% PÚBLICA - 15 m³ água 17,71 38,61 20,16 50,40 Valores em Reais esgoto 17,71 34,75 20,16 30,24 total 35,41 73,36 107,15% 40,32 80,64 100,00% (1) TARIFAS ATUAIS (2) TARIFAS PROPOSTAS Metodologia: consumos iguais nas categorias Fontes : (Resolução SEDRU nº 022 de 15/02/2007 com vigência a partir de 01/03/2007)
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