O Seguro de Vida na vida real

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1 O Seguro de Vida na vida real A Invalidez e a Reforma Lisboa, 12 de outubro de 2016

2 A segurança na vida real é condição para: - A paz e o bem-estar social; - A capacidade individual e coletiva de planear o futuro; - A possibilidade de arriscar e empreender. Coesão social, competitividade, crescimento económico

3 Complementaridade profícua entre seguros públicos e privados Pooling de riscos mais alargada Preocupações com a adequação e a equidade Universalidade Poupança voluntária Maior abrangência de tipos de riscos cobertos Personalização dos riscos protegidos

4 Complementaridade profícua entre seguros públicos e privados Novos desafios decorrentes de pressões sobre o sistema de pensões: Saldo migratório negativo Baixo crescimento económico Desemprego em níveis ainda elevados Precariedade laboral Envelhecimento da população Receitas Despesas

5 Complementaridade profícua entre seguros públicos e privados Novos desafios decorrentes de pressões sobre o sistema de pensões: Entre o efeito combinado de perda de receita e aumento de despesa teve na Segurança Social um impacto de 9000 milhões de euros

6 Complementaridade profícua entre seguros públicos e privados Novos riscos sociais que ameaçam a adequação da proteção na idade da reforma: Saídas precoces do mercado de trabalho Desemprego de longa duração Baixos salários Contratos temporários Part-time involuntário Falsos recibos verdes Novas formas de organização do trabalho (plataformas digitais, nova economia de serviços) Carreiras incompletas e com fraca densidade contributiva

7 Lei 4/2007, de 16 de Janeiro Condição de Recursos Pensões Sociais Subsistema de Solidariedade APROVA AS BASES GERAIS DO SISTEMAE SEGURANÇA SOCIAL Pensão Estatutária Complemento Social Sistema Previdencial Pensões Estatutárias Opcional: PPR s Sistema Complementar

8 Lei 4/2007, de 16 de Janeiro APROVA AS BASES GERAIS DO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL Sistema Previdencial Receitas de contribuições geradas num ano suportam nesse mesmo ano as despesas do regime previdencial Saldos anuais do sistema previdencial Fundo de Estabilização Financeira da Segurança Social (FEFSS) Financiamento em Regime de Repartição PRINCÍPIO DA COESÃO INTERGERACIONAL; PRÍNCIPIO DA SOLIDARIEDADE no Plano Intergeracional: financiamento em regime de repartição e capitalização.

9 Que soluções? «Uma mudança do modelo de repartição (pay-as-you-go) a favor de um modelo de capitalização poderá ou não conduzir a maior bem-estar social em função de um conjunto de especificidades nacionais. A análise de uma mudança deste tipo deve tomar em consideração os custos de transição de um modelo estabilizado para outro, em vez da simples comparação entre dois modelos estabilizados.» (The Economics of Pensions; Nicholas Barr e Peter Diamond)

10 Que soluções? «o envelhecimento da população afeta igualmente os esquemas de repartição e os de capitalização. Em termos macroeconómicos, ambos os esquemas constituem mecanismos que repartem o PIB corrente entre trabalhadores e pensionistas; e, qualquer que seja o modelo adoptado, a geração que trabalha deverá sempre suportar a que está reformada, partilhando parte da riqueza produzida, quer através de contribuições directas, quer através da compra de ativos para as suas contas individuais. À luz desta realidade, a mudança do modelo de repartição para um de capitalização não evita o desafio do envelhecimento. Este desafio deve ser atendido por outras medidas.» (Recent trends in pension reform and implementation in the EU accession countries ; Elaine Fultz)

11 Principais conclusões: Os custos de transição para um regime misto são muito elevados (é necessário continuar a pagar as pensões atuais e constituir ao mesmo tempo recursos para capitalizar a pensão futura); A concretização do limiar de contribuição tem como consequência imediata redução das contribuições arrecadadas; A introdução da partilha do risco entre gerações apresenta consequências no domínio do contrato social e levanta questões de natureza legal (aplicação retroativa da lei; revogação de direitos adquiridos, direitos em formação) e constitucional.

12 OCDE Holanda Áustria Finlândia Irlanda Grécia Portugal França Suécia Itália Alemanha Polónia Espanha Dinamarca EUA Fontes de rendimento da população idosa ,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Fonte: Pensions at a Glance 2015, OCDE Transferências públicas Transferências privadas(/ocupacionais) Capital Trabalho

13 A solução do Governo Promover a complementaridade entre sistemas reforçando a eficácia e a sustentabilidade do sistema público de pensões: - Simplificação do sistema de Segurança Social - Maior estabilidade e previsibilidade (e.g. reativação do IAS); - Maior transparência e simplicidade (e.g. Código Prestacional); - Melhor acesso à informação (e.g. desmaterialização progressiva dos processos de atendimento). Simulador de pensão simples e fácil de usar, permitindo prever, em cada momento, e com base em determinados pressupostos de evolução da carreira contributiva, o montante de pensão que será atribuído no momento da reforma. (Até ao final de 2018)

14 A solução do Governo Promover a complementaridade entre sistemas reforçando a eficácia e a sustentabilidade do sistema público de pensões: - Gestão reformista do sistema de pensões: Reativação do mecanismo automático de atualização de pensões; Extinção da Contribuição Extraordinária de Solidariedade; Medidas que visem garantir a sustentabilidade a médio prazo e melhorar a adequação do sistema de pensões (avaliação do impacto da crise no sistema). - Plano de combate à fraude e à evasão contributiva; - Maior eficiência na gestão dos recursos (e.g. reforço do modelo da condição de recursos em prestações de natureza não contributiva).

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