Prefácio. Alexandre Meirelles

Transcrição

1 Prefácio Por se tratar de um assunto básico em qualquer concurso público, a Constituição Federal é um material indispensável ao acervo de qualquer candidato. Melhor do que simplesmente possuir a norma seca, é tê-la do jeito que se apresenta nesta obra: um texto de agradável leitura e entendimento, com exposições de doutrinas e jurisprudências de forma direta, objetiva e sem perder a profundidade. O concurseiro sente-se seguro, seja nas cobranças que exploram a literalidade ou nas que vão além, exigindo um conhecimento doutrinário ou jurisprudencial sobre o tema. Para complementar o entendimento da Constituição Federal, há exercícios e questões muito bem escolhidos ao final de cada assunto, devidamente gabaritados e comentados. É fácil constatar que esta obra é diferente das demais. A começar pelo autor, que viveu e continua vivendo a realidade dos concurseiros e atua como professor e orientador. Vítor Cruz entende as dificuldades do leitor, não o faz perder tempo e, em vez de simplesmente transmitir as informações, praticamente caminha com ele, ensinando, explicando e mostrando o que virá pela frente. Um outro aspecto com que sempre me preocupo ao analisar um livro é a sua linguagem, principalmente nos livros de Direito, cujos autores por vezes usam desnecessariamente um vocabulário muito rebuscado. Neste material, o linguajar é suave e de fácil aprendizado, no nível ideal para uma ótima compreensão. Enfim, é um daqueles livros que me fazem pensar: Por que eu não tinha um livro desse quando estudava? Certamente minha vida teria sido bastante facilitada naqueles já longínquos anos de estudo que se estenderam até Alexandre Meirelles Fiscal da Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo desde 2006, também aprovado em outros concursos da área fiscal. VII

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3 Índice de siglas e abreviaturas Parágrafo Parágrafos Adm. Administração Art. Artigo AL Assembleia Legislativa Aut. Autarquia ADIN (ou ADI) Ação Direta de Inconstitucionalidade ADECON (ou ADC) Ação Declaratória de Constitucionalidade ADPF Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental AGU Advogado-Geral da União Bacen Banco Central do Brasil BC Base de Cálculo BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social CC Código Civil CDC Código de Defesa do Consumidor CE Constituição Estadual CF Constituição da República Federativa do Brasil CIDE Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico CIP Contribuição sobre Iluminação Pública CN Congresso Nacional CNJ Conselho Nacional de Justiça CNMP Conselho Nacional do Ministério Público CP Código Penal CPC Código Processual Civil CPP Código Processual Penal CS Contribuição Social DF Distrito Federal DP Defensoria Pública DPU Defensoria Pública da União EC Emenda Constitucional ECA Estatuto da Criança e do Adolescente Est. Estados Federados EP Empresa Pública EPP Empresa de Pequeno Porte FFAA Forças Armadas FG Fato Gerador FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Serviço FP Fundação Pública FPM Fundo de Participação dos Municípios FPE Fundo de Participação dos Estados/Distrito Federal HC Habeas Corpus HD Habeas Data ICMS Imposto sobre Circulação de Mercadorias IX

4 Constituição Federal anotada para concursos IE Imposto de Exportação IGF Imposto sobre Grandes Fortunas II Imposto de Importação IOF Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio, Seguro ou Valores Mobiliários IPI Imposto sobre Produtos Industrializados IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores IR Imposto de Renda ISS Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza ITBI Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis ITDCM Imposto sobre Transmissão de Bens ou Direitos por Doação ou causa mortis ITR Imposto Territorial Rural LC Lei Complementar LDO Lei de Diretrizes Orçamentárias LO Lei Ordinária LOA Lei Orçamentária Anual MA Maioria Absoluta ME Microempresa MP Medida Provisória ou Ministério Público, conforme o caso. MPU Ministério Público da União MS Mandado de Segurança Mun. Municípios OAB Ordem dos Advogados do Brasil PE Poder Executivo PF Pessoa Física PGR Procurador-Geral da República PJ Pessoa Jurídica ou Poder Judiciário, conforme o caso. PL Poder Legislativo PLDO Projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias PLOA Projeto da Lei Orçamentária Anual PPA Plano Plurianual RFB República Federativa do Brasil R. Esp. Recurso Especial (STJ) R. Ex. Recurso Extraordinário (STF) SEM Sociedade de Economia Mista STF Supremo Tribunal Federal STJ Superior Tribunal de Justiça STM Superior Tribunal Militar TC Tribunal de Contas TCU Tribunal de Contas da União TCE Tribunal de Contas do Estado TSE Tribunal Superior Eleitoral TST Tribunal Superior do Trabalho T. Sup. Tribunais Superiores Observação: o termo Adaptada ao lado de algumas questões é para informar que não foi utilizada a questão em sua integralidade, mas apenas alguma assertiva que mencionou o assunto tratado. Vítor Cruz X

5 Apresentação A Constituição é a norma maior de um ordenamento jurídico, é dela que decorrem todas as demais normas. Sendo assim, é imprescindível que todos que desejam estudar o Direito tenham um bom conhecimento de seus mandamentos. A presente obra é fruto de anos de pesquisa sobre temas de concursos públicos e dos mais variados exames em todo o país, e surge da necessidade de desmembrar os mandamentos constitucionais e organizá-los de forma que facilite a compreensão, esquematizando-os e trazendo-os a uma linguagem acessível a todos, além de mostrar a posição do Poder Judiciário e da doutrina majoritária sobre como devemos entender cada uma de suas normas e, sobretudo, o posicionamento das principais instituições organizadoras de concursos públicos sobre tais disposições. Portanto, esta obra é uma importante ferramenta para as pessoas que adentram no estudo do Direito e especialmente para os candidatos a certames públicos, ou demais exames, cujas provas exijam não só conhecimentos na área do Direito Constitucional, mas também nos demais ramos, como o Penal, Administrativo, Tributário, Previdenciário, entre outros, e até mesmo em matérias fora do campo estrito do Direito, como a Administração Pública e a Administração Financeira e Orçamentária. Vítor Cruz XI

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7 Orientações para estudo O estudo para concursos difere do estudo acadêmico, não pela profundidade já que muitas vezes é até maior, mas por ser pautado em uma regra básica, a qual é resumida a uma única palavra: eficiência. A eficiência a que nos referimos significa basicamente: acertar o máximo possível das questões cobradas, preparando-se com o menor esforço e o menor dispêndio de tempo possível. Não confunda menor esforço possível com vida fácil, a aprovação em concursos requer comprometimento e perseverança. Porém, não é necessário que levemos anos e anos nesse ritmo para alcançar a aprovação. Antes de passarmos às dicas efetivas para que os estudos sejam iniciados, reflita sobre a frase: Não passa em concursos quem estuda mais, passa quem estuda melhor: usando o material adequado e mantendo o enfoque correto. Estudo para um concurso já definido 1) Todo concurso cobra literalidade da Constituição, se não cobrar diretamente, irá cobrar indiretamente. Logo, ao se deparar com o edital do concurso, é extremamente necessário que se identifique quais os artigos da Constituição são relacionados aos temas do edital. Após essa identificação, é essencial o estudo literal de todos os artigos relacionados. Provavelmente, com esse estudo literal, o candidato será capaz de acertar mais da metade da prova. 2) É importante, ainda, que sejam resolvidas questões de concursos anteriores (principalmente da instituição organizadora que está à frente dos mesmos), assim o candidato conseguirá entender o modo de cobrança e fixará o conhecimento por meio do treinamento. XIII

8 Constituição Federal anotada para concursos Estudo inicial ou para concurso não definido Se ainda não há um concurso específico, definido, propomos algumas orientações para a fase inicial do estudo. Antes de qualquer outra coisa, o estudo para concursos é um estudo com foco. Ou seja, qual a sua meta de aprovação: 1ª pergunta Concurso de nível superior ou nível médio? 2ª pergunta Concurso para qual área: jurídica, fiscal e gestão, tribunais, polícias, Ministério Público ou outras? Se a resposta para a primeira pergunta foi: a) Nível médio Você deverá estudar com foco na literalidade da norma. Leia os comentários para esclarecer eventuais dúvidas, mas é importantíssimo fixar exatamente os preceitos da Constituição. Você deverá estudar os seguintes pontos deste livro, inicialmente: Parte 1: Temas 1.1 e 1.3; Tema 2; Tema 3; Tema 4; Tema 5.1; Temas 6.2, 6.3.1, 6.3.2, Parte 2: Princípios fundamentais (art. 1º ao 4º). Direitos Fundamentais (art. 5º ao 17) com ênfase nos artigos 5º e 7º. Organização do Estado (art. 18 ao 24). Administração pública (art. 37 ao 41). Organização dos poderes ênfase aos artigos 44 ao 52, art. 76 ao 84 e art. 92 ao 102. Após ter estudado todos esses pontos, feche as lacunas com os demais assuntos, mas somente se condizentes com o edital da área a qual você pretende prestar concurso. Vítor Cruz XIV

9 Orientações para estudo b) Nível superior Para provas de nível superior, principalmente as da área jurídica, você deverá estudar quase todos os temas desta obra inclusive os da parte 1, porém use os editais dos concursos passados para focar nos temas mais relevantes e, se você estiver iniciando os estudos na matéria, siga as prioridades para os candidatos de nível médio relacionadas acima, e depois aumente a carga dos conteúdos preenchendo as lacunas. A relação exposta acima é a parte básica do estudo. A resposta para a segunda pergunta é importante para definir o enfoque do estudo, ou seja: Área jurídica e tribunais Deve-se dar bastante ênfase aos artigos referentes ao Judiciário (art. 92 ao 126), principalmente os artigos relacionados ao STF, STJ e ao tribunal para o qual você prestará concurso (TRT, TRE, TJ, TRF etc.); Área fiscal Ênfase nos estudos do art. 145 ao 163, referentes ao Sistema Tributário Nacional; Área de gestão Ênfase nas Finanças Públicas (art. 163 ao 169); Área policial Ênfase na Segurança Pública (art. 144); Ministério Público Ênfase nas funções essenciais à Justiça (art. 127 ao 135) e no Poder Judiciário (art. 92, 93, 101 e 102, principalmente); Comum a todas as áreas (ou para alguma área não citada) Independentemente da área, seja uma das expostas acima ou não, o candidato deve ter os conceitos referentes aos princípios fundamentais, direitos fundamentais e administração pública muito bem arraigados. Esses temas, estatisticamente, englobam a maior parte das questões de concursos públicos. Conclusão e observações gerais Lembre-se: todo candidato de alto nível deve ter amplo domínio da literalidade das normas. Na dúvida entre estudar a norma (no caso, a Constituição) ou estudar o que a doutrina dispõe sobre ela, dê preferência ao estudo da norma, pois será dela que sairão a maioria das questões. O maior erro cometido por muitos candidatos é não se preocupar em ler efetivamente a Constituição. Outro ponto que merece destaque é que se deve evitar, ao máximo, errar em concursos: a) Questões literais da Constituição Para isso, é de extrema importância o delineamento dos artigos cobrados pelo edital do concurso. XV

10 Constituição Federal anotada para concursos b) Questões repetidas de outro concurso Para isso, é importante a resolução das questões dos concursos anteriores da banca examinadora. Toda banca examinadora repete questões em seus concursos, ainda que com adaptações. c) Questões que expõem a literalidade das súmulas Por esse motivo, está disponível uma relação das súmulas de maior relevância ao final desta obra. d) Questões baseadas em novidades Toda novidade (advento de uma nova emenda constitucional, alteração recente em alguma legislação relevante para o concurso, edição de uma nova súmula vinculante etc.) é carta certa nos concursos. Dessa forma, é interessante que o candidato se mantenha atualizado e, principalmente, atento. Vítor Cruz XVI

11 Sumário Parte 1 Teorias e doutrinas relacionadas ao estudo da Constituição 1 Afinal, o que é a Constituição? Constitucionalismo O neoconstitucionalismo Jusnaturalismo X Positivismo X Pós-Positivismo X Teoria Crítica do Direito Sentidos (concepções) da Constituição E o que é o Direito Constitucional? 11 2 O Estado (noções sobre Teoria Geral do Estado) O que seria o Estado? Evolução do conceito de Estado Origem da Sociedade Sociedade Natural x Contratualismo Estado X Nação Povo X Nação Soberania Evolução do Estado Antigo ao Estado Moderno Evolução do conceito de Estado Moderno 18 3 Poder constituinte Espécies Poder constituinte originário X derivado Modos de manifestação do poder constituinte originário Titular do poder X exercente do poder Poder constituinte supranacional Características do PCO e suas definições Características dos poderes derivados (em especial o reformador) e suas definições Consequências do exercício do poder constituinte originário 24 4 Classificação das Constituições Classificação da Constituição Brasileira de Quadro-resumo sobre a classificação das Constituições 34 XVII

12 Constituição Federal anotada para concursos 5 Estrutura e elementos da Constituição Estrutura Elementos 38 6 Normas constitucionais Regras X princípios Normas materiais X normas formais Eficácia e aplicabilidade das normas Doutrina clássica X normas programáticas Eficácia e aplicabilidade segundo José Afonso da Silva Eficácia e aplicabilidade segundo Maria Helena Diniz Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais 44 7 Interpretação constitucional (hermenêutica constitucional) Princípios de interpretação constitucional Métodos de interpretação da Constituição Correntes interpretativistas e não interpretativistas 52 Parte 2 Controle de Constitucionalidade 1 O que é o controle de constitucionalidade Controle de compatibilidade X controle de constitucionalidade A supremacia da Constituição e o controle de constitucionalidade Constitucionalidade congênita X superveniente 62 2 Formas de inconstitucionalidade Inconstitucionalidade nomodinâmica x nomoestática 64 3 Controle de constitucionalidade quanto à natureza ou ao órgão controlador 64 4 Momento do controle Controle preventivo Primeiro controle Legislativo Segundo controle Judiciário Terceiro controle Executivo Controle repressivo Controle repressivo pelo Executivo Controle repressivo pelo Legislativo Controle repressivo pelo Judiciário Órgão especial e a cláusula da reserva de Plenário Controle difuso (concreto) 73 Vítor Cruz XVIII

13 Sumário Controle concentrado (abstrato) Inadimissibilidade da intervenção de terceiros PGR e AGU no processo do controle concentrado Medida cautelar nas ações diretas Efeitos da decisão no controle jurisdicional repressivo de constitucionalidade 84 5 Controle de constitucionalidade nos Estados 86 6 Controle de constitucionalidade nos Municípios e no DF 87 7 Recurso extraordinário ao STF de norma objeto de controle direto estadual 88 8 Stare decisis e o controle de constitucionalidade brasileiro 88 9 Efeito repristinatório em relação às leis anteriores Inconstitucionalidade reflexa ou indireta Atos sujeitos a controle concentrado de inconstitucionalidade Generalidade e abstração para o controle direto de constitucionalidade Declaração de inconstitucionalidade conforme a Constituição Declaração parcial de inconstitucionalidade e declaração de inconstitucionalidade sem redução de texto Transcendência dos motivos determinantes Inconstitucionalidade por arrastamento (ou consequencial) Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade Histórico do controle de constitucionalidade no Brasil Leis do controle de constitucionalidade (9.868/99, /09 e 9.882/99) comentadas Lei das Súmulas Vinculantes (Lei /06) Lei da Repercussão Geral (Lei /06) Lei da ADI interventiva (Lei /11) 134 Parte 3 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 Preâmbulo 139 Título I Dos Princípios Fundamentais 142 Título II Dos Direitos e Garantias Fundamentais 159 Capítulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos 171 XIX

14 Constituição Federal anotada para concursos Capítulo II Dos Direitos Sociais 238 Capítulo III Da Nacionalidade 254 Capítulo IV Dos Direitos Políticos 259 Capítulo V Dos Partidos Políticos 270 Título III Da Organização do Estado 277 Capítulo I Da Organização Político-Administrativa 277 Capítulo II Da União 283 Capítulo III Dos Estados Federados 301 Capítulo IV Dos Municípios 308 Capítulo V Do Distrito Federal e dos Territórios 320 Seção I Do Distrito Federal 320 Seção II Dos Territórios 322 Capítulo VI Da Intervenção 324 Capítulo VII Da Administração Pública 332 Seção I Disposições Gerais 332 Seção II Dos Servidores Públicos 349 Seção III Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios 366 Seção IV Das Regiões 367 Título IV Da Organização dos Poderes 368 Capítulo I Do Poder Legislativo 368 Seção I Do Congresso Nacional 368 Seção II Das Atribuições do Congresso Nacional 370 Seção III Da Câmara dos Deputados 380 Seção IV Do Senado Federal 381 Seção V Dos deputados e dos senadores 386 Seção VI Das Reuniões 396 Seção VII Das Comissões 399 Seção VIII Do Processo Legislativo 406 Subseção I Disposição Geral 406 Subseção II Da Emenda à Constituição 410 Subseção III Das Leis 417 Seção IX Da Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária 438 Capítulo II Do Poder Executivo 450 Seção I Do presidente e do vice-presidente da República 450 Seção II Das Atribuições do presidente da República 452 Seção III Da Responsabilidade do presidente da República 456 Vítor Cruz XX

15 Sumário Seção IV Dos Ministros de Estado 458 Seção V Do Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional 459 Subseção I Do Conselho da República 459 Subseção II Do Conselho de Defesa Nacional 460 Capítulo III Do Poder Judiciário 462 Seção I Disposições Gerais 462 Seção II Do Supremo Tribunal Federal 485 Seção III Do Superior Tribunal de Justiça 506 Seção IV Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais 510 Seção V Dos Tribunais e Juízes do Trabalho 515 Seção VI Dos Tribunais e Juízes Eleitorais 521 Seção VII Dos Tribunais e Juízes Militares 526 Seção VIII Dos Tribunais e Juízes dos Estados 527 Capítulo IV Das Funções Essenciais à Justiça 532 Seção I Do Ministério Público 532 Seção II Da Advocacia Pública 544 Seção III Da Advocacia 545 Seção IV Da Defensoria Pública 545 Título V Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas 548 Capítulo I Do Estado de Defesa e do Estado de Sítio 548 Seção I Do Estado de Defesa 548 Seção II Do Estado de Sítio 550 Seção III Disposições Gerais 551 Capítulo II Das Forças Armadas 557 Capítulo III Da Segurança Pública 561 Título VI Da Tributação e do Orçamento 566 Capítulo I Do Sistema Tributário Nacional 566 Seção I Dos Princípios Gerais 567 Seção II Das Limitações do Poder de Tributar 580 Seção III Dos Impostos da União 592 Seção IV Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal 596 Seção V Dos Impostos dos Municípios 608 Seção VI Da Repartição das Receitas Tributárias 610 Capítulo II Das Finanças Públicas 617 Seção I Normas Gerais 617 Seção II Dos Orçamentos 618 XXI

16 Constituição Federal anotada para concursos Título VII Da Ordem Econômica e Financeira 637 Capítulo I Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica 637 Capítulo II Da Política Urbana 648 Capítulo III Da Política Agrícola e Fundiária e Da Reforma Agrária 651 Capítulo IV Do Sistema Financeiro Nacional 654 Título VIII Da Ordem Social 655 Capítulo I Disposição Geral 655 Capítulo II Da Seguridade Social 655 Seção I Disposições Gerais 655 Seção II Da Saúde 664 Seção III Da Previdência Social 669 Seção IV Da Assistência Social 675 Capítulo III Da Educação, da Cultura e do Desporto 677 Seção I Da Educação 677 Seção II Da Cultura 683 Seção III Do Desporto 687 Capítulo IV Da Ciência, Tecnologia e Inovação 688 Capítulo V Da Comunicação Social 690 Capítulo VI Do Meio Ambiente 693 Capítulo VII Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso 696 Capítulo VIII Dos Índios 701 Título IX Das Disposições Constitucionais Gerais 702 Título X Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 708 Dispositivos de emendas constitucionais não incorporados ao texto da Constituição 768 Casos de lei complementar na Constituição 794 Súmulas do STF relevantes para provas de Direito Constitucional 801 Resumo sobre os mandatos constitucionais 813 Referências bibliográficas 815 Vítor Cruz XXII

17 Parte 1 Teorias e doutrinas relacionadas ao estudo da Constituição

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19 Teorias e doutrinas relacionadas ao estudo da Constituição 1 Afinal, o que é a Constituição? Essa pergunta, infelizmente, não pode ser respondida de maneira direta e simples. A definição do termo Constituição é complexa e não encontra consenso doutrinário. Embora a definição a seguir não tenha a ousadia de ser completa e consensual, é correto dizer que: A Constituição é a norma máxima de um Estado, que deve ser observada por todos os seus integrantes e que servirá de base para todas as demais espécies normativas, além de ser um instrumento de organização da sociedade e do Poder Político, regulando as relações entre governantes e governados, e destes entre si. 1.1 Constitucionalismo A Constituição surge por meio de um evento chamado constitucionalismo. Em outras palavras, entende-se por constitucionalismo a evolução das relações entre governantes e governados que é o que faz surgir a Constituição, ainda que para alguns sem a forma característica de uma. 1 A doutrina não é pacífica ao afirmar nomenclaturas, fases e marcos do constitucionalismo. O fato é que o constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos distintos nos vários países do mundo. O constitucionalismo de cada país tem as suas peculiaridades. Veja que o tempo verbal indicado é ocorre, e não ocorreu. O constitucionalismo não foi um evento, ele é um evento. Tivemos uma evolução passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro, pois a sociedade é dinâmica, os anseios se modificam e a forma e o conceito da Constituição devem acompanhar essas mudanças. Interessante o que diz o professor André Ramos Tavares sobre o constitucionalismo: Numa primeira acepção, emprega-se a referência ao movimento político-social com origens históricas bastante remotas que pretende, em especial, limitar o poder arbitrário. Numa segunda acepção, é identificado com a imposição de que haja cartas constitucionais 1 Alguns autores somente reconhecem como verdadeiras Constituições os textos que surgiram a partir da Idade Moderna. 3 Parte 1

20 Constituição Federal anotada para concursos escritas. Tem-se utilizado, numa terceira concepção possível, para indicar os propósitos mais latentes e atuais da função e posição das constituições nas sociedades. Numa vertente mais restrita, o constitucionalismo é reduzido à evolução histórico constitucional de um determinado Estado. 2 Baseando-se ainda nas definições do professor Tavares, teríamos, resumidamente, diversos constitucionalismos, a saber: Constitucionalismo Antigo Manifestado primeiramente na civilização hebraica (que era teocrática), na qual o poder era limitado pela Lei do Senhor, e, posteriormente, na civilização grega, na qual havia inclusive uma escolha de cidadãos para os cargos públicos; Constitucionalismo da Idade Média Marcado pela Magna Carta de 1215, em que o rei João sem terra teve de assinar uma carta de limitações de seu poder para que não fosse deposto pelos barões; Constitucionalismo Moderno Marcado pela Revolução Francesa e pela Independência dos Estados Unidos, nas quais o povo realmente passava a legitimar a Constituição e exigir um rol de garantias perante o Estado. Para a maioria da doutrina, porém, a Constituição só pode ser chamada efetivamente de Constituição no constitucionalismo moderno, ou seja, a partir da Revolução Francesa (1789), que deu origem à Constituição de 1791 naquele país, e da Constituição Americana de Surge, então, o chamado conceito ocidental de Constituição ou conceito ideal. Baseando-se na doutrina do professor Canotilho, elencamos as seguintes características: Forma escrita; Deve organizar o Estado politicamente e prever a separação de funções do Poder Político (tripartição dos Poderes); Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder do Estado; Deve prever a participação do povo nas decisões políticas. 1.2 O neoconstitucionalismo Atualmente, fala-se muito do neoconstitucionalismo, ou constitucionalismo contemporâneo, que é uma fase em que o Brasil começa a adentrar a partir 2 TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, Vítor Cruz 4